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    試議公文標(biāo)題結(jié)構(gòu)原理

    2014-12-05 02:52:45欒照鈞
    辦公室業(yè)務(wù) 2014年18期
    關(guān)鍵詞:文種事由省略

    試議公文標(biāo)題結(jié)構(gòu)原理

    文/欒照鈞

    本文所稱的“公文標(biāo)題”,專指黨和國家公文處理文件所規(guī)定的狹義法定公文的標(biāo)題?!肮臉?biāo)題結(jié)構(gòu)原理”,是筆者在長期研究公文標(biāo)題的基礎(chǔ)上,于2012年為深入貫徹《黨政機關(guān)公文處理工作條例》(以下簡稱新《條例》)而出版的《公文寫作與評改禁忌大全》一書中提出的全新概念。為使這一原理在理論上得以升華,促進公文標(biāo)題規(guī)范化,本文特作專題研討。

    一、公文標(biāo)題結(jié)構(gòu)原理的顯著作用

    長期以來,公文標(biāo)題不規(guī)范的問題尤為嚴(yán)重,而在理論研究上,至今仍然需要破解好諸多難題。公文標(biāo)題規(guī)范除文種使用正確而外,主要表現(xiàn)在公文標(biāo)題結(jié)構(gòu)規(guī)范方面。實踐證明,要提高公文規(guī)范化水平,不能不在公文標(biāo)題上下功夫;要實現(xiàn)公文標(biāo)題擬制和評改的規(guī)范化,必須掌握公文標(biāo)題的結(jié)構(gòu)原理。“公文標(biāo)題結(jié)構(gòu)原理”體現(xiàn)了公文標(biāo)題的基本結(jié)構(gòu)模式,掌握它有助于走出認知誤區(qū),有助于牢固把握公文標(biāo)題擬制規(guī)范和評改規(guī)范,有助于促進公文的規(guī)范化。

    了解不同公文標(biāo)題結(jié)構(gòu),可以在實踐中規(guī)范地行文。擬制公文標(biāo)題時,把握好公文類別及其結(jié)構(gòu)特點,就可以避免不同類公文的交叉性影響,防止出現(xiàn)張冠李戴之誤。把握好公文標(biāo)題的語法結(jié)構(gòu)特點,可有效避免語法、修辭和邏輯方面的錯訛,為實現(xiàn)公文標(biāo)題的規(guī)范化奠定良好基礎(chǔ)。明確公文標(biāo)題結(jié)構(gòu)原理,可謂是擬制和矯正公文標(biāo)題使之達到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的前提。

    二、公文標(biāo)題結(jié)構(gòu)原理的基本內(nèi)涵

    (一)公文標(biāo)題總體結(jié)構(gòu)原理。要做到公文標(biāo)題的規(guī)范擬制和矯正,必須首先掌握其總體結(jié)構(gòu)。

    根據(jù)公文處理法規(guī)的規(guī)定,公文標(biāo)題由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種組成。公文標(biāo)題總體結(jié)構(gòu),主要體現(xiàn)公文標(biāo)題的項目構(gòu)成。標(biāo)題中的發(fā)文機關(guān)名稱之后通常用介詞“關(guān)于”引出關(guān)涉對象——事由,“關(guān)于”和表述事由的詞語組成介詞結(jié)構(gòu)修飾文種。很顯然,公文標(biāo)題是個名詞性偏正短語,而不是完整的句子,其總體結(jié)構(gòu)可表示為:發(fā)文機關(guān)名稱+“關(guān)于”+事由+“的”+文種。其中,除“三要素”外有兩個常用的虛詞,介詞“關(guān)于”聯(lián)結(jié)發(fā)文機關(guān)名稱和事由,助詞“的”聯(lián)結(jié)事由和文種。這樣組合后,其結(jié)構(gòu)特點是:文種為中心詞,發(fā)文機關(guān)名稱和事由共同充當(dāng)文種的定語。公文標(biāo)題的“三要素”和兩個常用的虛詞,可統(tǒng)稱作公文標(biāo)題“總體結(jié)構(gòu)的組成項”(以下簡稱“組成項”)。

    (二)公文標(biāo)題事由結(jié)構(gòu)原理。要做到公文標(biāo)題的規(guī)范擬制和矯正,還必須掌握其事由結(jié)構(gòu)。

    公文標(biāo)題的事由結(jié)構(gòu),主要體現(xiàn)公文標(biāo)題事由的語言組織?!瓣P(guān)于”引出的事由除個別的由一個表意確切的詞充當(dāng)而外,大多由詞組(也稱短語)構(gòu)成。根據(jù)語法功能,公文標(biāo)題中的事由一般有名詞性詞組和動詞性詞組兩種類型。其中,名詞性詞組多屬于以名詞為中心語的偏正詞組;動詞性詞組多屬于由述語和賓語組成的述賓詞組,也有部分主謂詞組(含主述賓結(jié)構(gòu),在事由需要表明主語而避免歧義時使用)。從數(shù)量來看,述賓詞組在事由表述中所占的比例最大,偏正詞組次之,主謂詞組較少。擬制和矯正公文標(biāo)題時,主要應(yīng)注重事由表述中語言組織方式和語言組織關(guān)系的規(guī)范。

    三、公文標(biāo)題結(jié)構(gòu)原理的具體應(yīng)用

    公文標(biāo)題中的諸多問題,大多源自結(jié)構(gòu)上的病誤?!敖Y(jié)構(gòu)剖解法”是規(guī)范擬制和矯正公文標(biāo)題的根本方法。在公文標(biāo)題結(jié)構(gòu)原理的具體應(yīng)用中,須把握好以下幾個問題:

    (一)把握好公文標(biāo)題總體結(jié)構(gòu)和事由結(jié)構(gòu)的規(guī)范內(nèi)容。明確公文標(biāo)題總體結(jié)構(gòu)和事由結(jié)構(gòu)的規(guī)范要求并嚴(yán)格執(zhí)行,才能在擬制和矯正公文標(biāo)題時避免種種不規(guī)范的情形。概言之,公文標(biāo)題“三要素”除個別情形外,一般不宜殘缺,事由概括須簡明確切,不能出現(xiàn)語法錯訛。

    把握好公文標(biāo)題總體結(jié)構(gòu)規(guī)范,主要應(yīng)注重組成項的省略規(guī)范和組成項的位置規(guī)范。組成項的省略規(guī)范:一是以不影響公文的管理和利用為原則,決議、決定、命令(令)、意見、通知、通報、批復(fù)等下行文和公告、通告等泛行文一般不宜省略發(fā)文機關(guān)。二是除個別情況下的令和公告等公文外,一般不宜省略事由。三是無論在什么情況下都不能省略文種。四是一般不宜省略事由前的介詞“關(guān)于”和文種前的助詞“的”。組成項的位置規(guī)范:一是發(fā)文機關(guān)名稱位于標(biāo)題最前面,文種位于標(biāo)題最后,兩者均不可出現(xiàn)在事由表述中。二是聯(lián)結(jié)發(fā)文機關(guān)名稱和事由的介詞“關(guān)于”不可置于發(fā)文機關(guān)名稱前,一般也不可置于表述事由的動詞后。三是聯(lián)結(jié)事由和文種的助詞“的”一般不宜置于表述事由的中心語之前,而應(yīng)置于文種前。

    規(guī)則要求:在船艏或船兩側(cè)明顯處(如圖1、圖2),以及在船舶泵(機)艙內(nèi)壁明顯處(如圖3),按照一定的高度(分別為200mm100mm)和長度比例將本船的IMONo凸焊或沖壓在上面,這樣船舶在海上遠處就可以識別對方船舶。并且有效地防止船舶在海上被劫船。(如“昌盛”輪1998年23名船員被害,船舶被搶劫改名)

    表述事由的詞組無論是哪種類型,都不能違反語法規(guī)則。比如:若是述賓詞組,則一不能缺少賓語,二不能述賓

    不搭配;若是主謂詞組,則不能無端省略主語而產(chǎn)生歧義,等等。擬制和評改公文標(biāo)題,不僅要對公文標(biāo)題中以事由表述為主的語法結(jié)構(gòu)有足夠的認識,而且必須打牢語言文字功底,練就過硬的概括公文事由的能力。

    公文標(biāo)題結(jié)構(gòu)具有一定的模式性,但這種模式性不能絕對化。公文標(biāo)題的復(fù)雜性,決定了擬制上要有一定的靈活性,但這種靈活性必須建立在公文規(guī)范化的基礎(chǔ)上。在擬制公文標(biāo)題時,概括公文主要內(nèi)容的語言及其結(jié)構(gòu)方式可能有多種,需要擇優(yōu)確定既合乎語法規(guī)范又符合公文標(biāo)題準(zhǔn)確、簡明特點的最佳形式。

    (二)把握好公文標(biāo)題的組成項和“三要素”的區(qū)別。公文標(biāo)題的組成項和公文標(biāo)題“三要素”是既有緊密聯(lián)系又有一定區(qū)別的概念。理論和實踐中很容易混淆兩者的區(qū)別,比如曾有學(xué)界人士對轉(zhuǎn)文類公文標(biāo)題的結(jié)構(gòu)提出不同見解,稱:“一些論者將公文標(biāo)題的結(jié)構(gòu)表述為:發(fā)文機關(guān)+‘關(guān)于’+事由+‘的’+文種,其實并不準(zhǔn)確,如果硬性定義公文標(biāo)題的這種結(jié)構(gòu),不僅不規(guī)范,也必然自縛手腳。新《條例》規(guī)定,標(biāo)題‘由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種組成’……‘關(guān)于’并非公文標(biāo)題結(jié)構(gòu)組成所明確規(guī)定的一個部分,在批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)類公文標(biāo)題中,‘批轉(zhuǎn)’‘轉(zhuǎn)發(fā)’用詞可以直接引出公文事由,能夠準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容。因此,不存在‘關(guān)于’該不該省略、怎樣省略的問題。”我以為,如此闡述是把公文標(biāo)題的“三要素”和公文標(biāo)題的組成項混為一談了?!鞍l(fā)文機關(guān)名稱+‘關(guān)于’+事由+‘的’+文種”實際上是體現(xiàn)公文標(biāo)題總體結(jié)構(gòu)的組成項,“標(biāo)題‘由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種組成’”指得是公文標(biāo)題的“三要素”。很明顯,新《條例》有必要規(guī)定公文標(biāo)題的“三要素”,卻沒必要規(guī)定用“關(guān)于”和“的”聯(lián)結(jié),因為這屬于文字表述方面的問題;而公文標(biāo)題的擬制在文字表述上符合語法規(guī)則,是無須規(guī)定而必須遵循的規(guī)范。

    在擬制公文標(biāo)題時,把握好公文標(biāo)題組成項和公文標(biāo)題“三要素”的區(qū)別,就可以總覽全標(biāo)題,既注重以“三要素”為主的總體結(jié)構(gòu),又注重以語言表述為主的事由結(jié)構(gòu),從而使標(biāo)題擬制得簡明規(guī)范而避免出現(xiàn)錯訛。

    (三)把握好公文標(biāo)題事由結(jié)構(gòu)和語法功能的多樣性。公文標(biāo)題的模式性和復(fù)雜性,決定了其總體上的名詞性結(jié)構(gòu)是唯一性的,而事由的動詞性和名詞性兼有的結(jié)構(gòu)和功能則是多樣性的。學(xué)界曾有學(xué)者對標(biāo)題事由結(jié)構(gòu)和功能的多樣性持否定態(tài)度,認為“介詞的語法功能決定公文標(biāo)題中的‘事由’是一個名詞或主謂結(jié)構(gòu)的名詞性定語”“公文標(biāo)題中的‘事由’肯定是一個名詞或名詞性短語”“動賓短語從語法功能上屬于動詞性短語,介詞后面是不能跟動詞性短語的”“日常司空見慣的介詞后跟動詞性短語只不過是由于動賓短語的‘述語’(主語)不言自明、對其省略而已,而不是介詞后面就可以直接跟‘動賓短語’”等等。筆者以為,此觀點是站不住腳的,也很難自圓其說。

    介詞不能單獨充當(dāng)句子成分,其后面一般有名詞、代詞、相當(dāng)于名詞的兼類詞或短語(從句)做它的賓語(此賓語和述賓詞組的賓語迥然有別)。介詞與它的賓語構(gòu)成介詞短語,在句中主要做狀語和定語(個別的做補語或在“是”字句中充當(dāng)賓語)。在介詞短語中,介詞后面多為名詞、代詞或名詞性短語是不爭的事實,但公文中介詞后面常用動詞性短語也是不爭的事實。比如公文開頭則大量使用表示目的的前置狀語句,介詞“為(為了)”后面往往連續(xù)使用動詞性述賓短語?!冬F(xiàn)代漢語詞典》也有類似的舉例,如“為了教育群眾,首先要向群眾學(xué)習(xí)”中的“教育群眾”就是動詞性述賓短語,而不是名詞性短語。當(dāng)然,從語意來講,此例前面的介詞短語可轉(zhuǎn)換成“為了教育群眾的目的”(實際上是“為了達到教育群眾的目的”),似可解釋為“介詞短語成分的省略”。然而,即便如此,省略的是介詞后面的賓語中心語,而不是述語,更不是什么主語。在公文標(biāo)題中,“關(guān)于”后面的事由大量使用動詞性述賓短語更是不爭的事實。從語法功能來看,“關(guān)于”后面引進的是某種行為或某種事物的關(guān)系者,組成介詞結(jié)構(gòu)充當(dāng)定語時,后面一般要用“的”聯(lián)結(jié)中心語(標(biāo)題中的此助詞“的”有時可省略)?!啊瓎栴}”式和“……有關(guān)問題”式的事由,是公文標(biāo)題中一種常見的名詞性偏正結(jié)構(gòu)式。由于公文標(biāo)題的事由凸顯行文主旨,“關(guān)于”后面大量使用動詞性述賓短語的情形,似可視作省略了中心語“問題”。另由于公文標(biāo)題的特殊性,事由后面加上文種(如“關(guān)于……的通知”)也就不會產(chǎn)生“關(guān)于”后面缺少賓語中心語的不通順語感。還須指出的是,前面提到的“主謂結(jié)構(gòu)的名詞性定語”的提法本身就是錯誤的,因為它有悖語法常識,主謂短語屬于謂詞性(動詞性)短語而非名詞性短語。

    對公文標(biāo)題的事由結(jié)構(gòu),不管人們怎樣理解,也不管學(xué)者作何解釋,其名詞性和動詞性兼有的多樣性特征是彰明較著且毋庸置疑的。筆者在《公文及法律語言應(yīng)用規(guī)范》第四編“公文標(biāo)題結(jié)構(gòu)”第六章“公文標(biāo)題結(jié)構(gòu)范例賞析”中,曾列舉國務(wù)院和國務(wù)院辦公廳的諸多公文實例,并據(jù)此對公文標(biāo)題的事由結(jié)構(gòu)作了系統(tǒng)分類:一是述賓結(jié)構(gòu)類型,具體包括單一述賓結(jié)構(gòu)、并列述賓結(jié)構(gòu)、述定賓式結(jié)構(gòu)、述賓賓式結(jié)構(gòu)、述述定賓結(jié)構(gòu)、述動賓式結(jié)構(gòu)、狀述定賓結(jié)構(gòu)、述狀述賓結(jié)構(gòu)、述套主謂結(jié)構(gòu)、雙賓特殊結(jié)構(gòu)等等。二是偏正結(jié)構(gòu)類型,具體包括無動詞偏正結(jié)構(gòu)、常規(guī)式偏正結(jié)構(gòu)、變通式偏正結(jié)構(gòu)、偏正加述賓結(jié)構(gòu)等等。三是主謂結(jié)構(gòu)類型,具體包括單純主謂結(jié)構(gòu)、定加主謂結(jié)構(gòu)、帶賓主謂結(jié)構(gòu)、主謂述賓結(jié)構(gòu)、主謂謂語結(jié)構(gòu)、主謂賓補結(jié)構(gòu)等等。書中也曾根據(jù)司法公文的特點,列舉最高人民法院諸多公文實例,對其不同類別公文的標(biāo)題事由結(jié)構(gòu)作了如下歸類:一是答復(fù)性公文標(biāo)題,包括單一式主述賓結(jié)構(gòu)、雙連式主述賓結(jié)構(gòu)、長狀語式述賓結(jié)構(gòu)、長定語式主謂結(jié)構(gòu)、定中式偏正結(jié)構(gòu)、狀中式偏正結(jié)構(gòu)等等。二是指導(dǎo)性公文標(biāo)題,包括單述賓結(jié)構(gòu)、雙述賓結(jié)構(gòu)、主述賓結(jié)構(gòu)、偏正式結(jié)構(gòu)等等。

    (四)把握好批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)印發(fā)性通知標(biāo)題的結(jié)構(gòu)特點。在一般公文標(biāo)題中,無端省略介詞“關(guān)于”往往會造成歧義,但批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)性通知標(biāo)題卻不然。把握好批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)性通知標(biāo)題的結(jié)構(gòu)特點,需要明確以下四個問題:

    第一,事由中的動詞“批轉(zhuǎn)”“轉(zhuǎn)發(fā)”“印發(fā)”前面的“關(guān)于”省略不用,標(biāo)題的語法結(jié)構(gòu)有所改變。以

    《××省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省××廳關(guān)于……意見的通知》為例,前一個介詞“關(guān)于”聯(lián)結(jié)發(fā)文機關(guān)名稱和事由,則發(fā)文機關(guān)名稱和事由分別充當(dāng)文種“通知”的定語。如果省略“批轉(zhuǎn)”前的“關(guān)于”,變成《××省人民政府批轉(zhuǎn)省××廳關(guān)于……意見的通知》,文種前的“××省人民政府批轉(zhuǎn)……意見”系“主述賓”結(jié)構(gòu),整個兒充當(dāng)文種“通知”的定語。

    第二,事由中的動詞“批轉(zhuǎn)”“轉(zhuǎn)發(fā)”“印發(fā)”前面的“關(guān)于”省略不用,標(biāo)題的語法結(jié)構(gòu)盡管有所改變,但語意未變。這是因為表述事由的動詞“批轉(zhuǎn)”“轉(zhuǎn)發(fā)”和“印發(fā)”系發(fā)文機關(guān)本身的動作行為,所以即便發(fā)文機關(guān)名稱和事由連在一起也不會產(chǎn)生歧義。由于基本語意未變,且不存在語病,學(xué)界已將其視為約定俗成的規(guī)范用法。

    第三,必須注意批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)性通知標(biāo)題與其他公文標(biāo)題在結(jié)構(gòu)特點上的區(qū)別,切不可類推其他公文標(biāo)題均可省略介詞“關(guān)于”。

    第四,批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)性通知標(biāo)題的這種省略畢竟使標(biāo)題的語法結(jié)構(gòu)有所改變,因此在某些情況下,比如事由中未體現(xiàn)出被轉(zhuǎn)文的發(fā)文機關(guān)或擬文機關(guān)時,“批轉(zhuǎn)”“轉(zhuǎn)發(fā)”“印發(fā)”前面的“關(guān)于”還是以不省略為好。這大體上有三種情形:一是“×××批轉(zhuǎn)(轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā))……的通知”形式的標(biāo)題,“批轉(zhuǎn)(轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā))”前面宜加“關(guān)于”。二是“×××關(guān)于批轉(zhuǎn)(轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā))關(guān)于……的通知”形式的標(biāo)題,宜保留前一個“關(guān)于”而刪去后一個“關(guān)于”。三是“×××批轉(zhuǎn)(轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā))關(guān)于……的通知”形式的標(biāo)題,宜將“關(guān)于”移至“批轉(zhuǎn)(轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā))”前面。僅舉一實例說明:《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)〔2008〕52號),則最好改成《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)指導(dǎo)意見的通知》(意見已是狹義公文文種,可獨立行文)。

    (五)把握好多層次轉(zhuǎn)發(fā)性通知標(biāo)題擬制的根本原則。批轉(zhuǎn)性通知和印發(fā)性通知的標(biāo)題結(jié)構(gòu)比較單一,其基本形式為:“×××關(guān)于批轉(zhuǎn)(印發(fā))……的通知”,其中被批轉(zhuǎn)(印發(fā))文不可能是通知,整個標(biāo)題屬于“單層次批轉(zhuǎn)(印發(fā))”式。多層次轉(zhuǎn)發(fā)性通知的標(biāo)題結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜,實踐中經(jīng)常出現(xiàn)“××關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)×××關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)……的通知的通知的通知”式的標(biāo)題。因其冗贅、拗口,很多人提出一律改為《××轉(zhuǎn)發(fā)×××關(guān)于……的通知》的形式,主張“按照慣例,省略中間層次,只保留文件發(fā)源處的文種‘通知’”(所謂“文件發(fā)源處的文種”,確切地說是“首次被轉(zhuǎn)發(fā)文即初發(fā)文標(biāo)題中的文種”)。也有的闡述為“應(yīng)壓縮相同且重疊的文種,將發(fā)文機關(guān)的文種名稱刪除”。筆者認為,這種“一味簡單壓縮”的做法不宜提倡,而且公文標(biāo)題中的文種絕對不可以省略,按所謂的“慣例”擬制和矯正公文標(biāo)題很多時候并不規(guī)范。以壓縮后的《××省政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于開展全國物價大檢查的通知》這個標(biāo)題為例,“通知”若是初發(fā)文標(biāo)題中的文種,那么本公文標(biāo)題沒有文種;“通知”若是本公文標(biāo)題的文種,那么事由中的動詞“轉(zhuǎn)發(fā)”后面沒有與之搭配的賓語,本公文標(biāo)題的事由就變成了“轉(zhuǎn)發(fā)……大檢查”,存在述賓搭配不當(dāng)之語病,令人費解。自深入貫徹新《條例》和《黨政機關(guān)公文格式》以來,諸多新出版的公文著作對此問題的闡釋還在以訛傳訛,如何把握公文標(biāo)題的結(jié)構(gòu)規(guī)范便成了常議常新的話題。

    筆者始終主張,要規(guī)范轉(zhuǎn)發(fā)性通知的標(biāo)題,根本的解決辦法是大力精簡文件,避免照抄照轉(zhuǎn)。當(dāng)需要結(jié)合實際提出具體貫徹落實意見而必須轉(zhuǎn)發(fā)時,應(yīng)切忌無端省略文種,以確保公文標(biāo)題總體結(jié)構(gòu)的規(guī)范。擬制和矯正多層次轉(zhuǎn)發(fā)性通知的標(biāo)題,絕對不可以沒有通知文種,也絕對不可以讓事由出現(xiàn)成分殘缺、搭配不當(dāng)?shù)日Z病。必須通過語法、邏輯和修辭等綜合技巧,來解決介詞“關(guān)于”和文種“通知”重復(fù)之弊,達到戒“重出”和求簡潔之目的,而不能背離語法規(guī)則,以犧牲公文規(guī)范化為代價。這是規(guī)范擬制和矯正多層次轉(zhuǎn)發(fā)性通知標(biāo)題所必須遵循的原則。

    (作者系中國公文學(xué)研究所副所長)

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