激發(fā)掛牌督導活力

段圣芳+黃正鴻+鐘志光

加強組織領導，健全工作機制。建立部門協(xié)同機制。市政府將實施責任督學掛牌督導工作作為轉(zhuǎn)變政府職能、加強對學校監(jiān)督指導的重要舉措，出臺了《市人民政府關于開展中小學校責任督學掛牌督導工作的實施意見》，成立了市政府分管領導任組長的責任督學掛牌督導工作領導小組，明確了各協(xié)同部門的工作職責，定期召開工作聯(lián)席會議部署相關工作。建立重大事項督辦機制。將全面改造農(nóng)村薄弱學校、中小學安全管理等重大事項實行掛牌督導項目化管理。全面改造農(nóng)村薄弱學校工作實行一月一督查，校園安全工作每季度組織一次大檢查，對受檢學校下達整改通知書，責任督學負責督促學校進行整改，并及時報送整改落實情況。建立定期通報制度。市政府教育督導室對薄弱學校改造、校園安全、高效課堂建設等方面工作情況，特別是工作進展情況、存在的問題等實行定期通報。建立掛牌督導考核及其結果運用機制。市政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行教育工作目標考核，將地方政府對掛牌督導工作的領導與支持、解決教育的實際困難和問題、控制學生輟學等工作作為主要考核指標，考核結果納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主職的考核內(nèi)容。市政府教育督導室負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)學區(qū)、局直學校教育工作目標管理考核，把掛牌督導工作按一定權重納入評價體系，考核結果作為單位和負責人評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

配強督學隊伍，實施責任管理。堅持標準選配，責任到校點。2013年開始，漢川市全面實行責任督學掛牌督導工作。2017年8月，第四屆市政府兼職督學和第三屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任督學換屆，共聘任市政府兼職督學11人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任督學31人，為督學頒發(fā)了聘書和配發(fā)督學證，在各學校懸掛了督學公示牌并設立了督學辦公室。掛牌督導覆蓋全市所有中小學，共設立8個督學責任區(qū)，每個責任區(qū)確定一名包區(qū)領導，由市政府兼職督學任組長，具體負責各責任區(qū)掛牌督導工作。實行常專結合，責任到專題。學年初，督學按照全市中小學校責任督學掛牌督導工作要求并結合責任區(qū)實際，制定責任區(qū)督學工作計劃和月督導工作重難點。督學按計劃開展工作，既針對“八個主要事項”開展每月不少于一次的經(jīng)常性督導，也圍繞區(qū)域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展、校園文化建設、學校德育、高效課堂建設、校園欺凌防治等教育重點工作和中心工作開展專項督導。提高督學水平，責任到課題。每年年初，市級責任督學按照市政府教育督導工作重點上報調(diào)研課題，課題確立后，督學與相關學校在完成經(jīng)常性督導和協(xié)作督導的同時，對課題進行專題調(diào)研，形成調(diào)研報告，為市教育局科學決策提供參考和支撐。

落實掛牌督導，強化過程管理。搭建平臺，建立工作對接。建立漢川教育督導工作QQ群和微信群，責任區(qū)內(nèi)督學與學校校長、聯(lián)絡員建立工作信息網(wǎng)絡。堅持月報，建立工作清單。實行督導活動向責任區(qū)組長和市政府教育督導室報告制度，建立從計劃到月督導記錄表再到工作總結的督學工作清單，逐月逐項銷號，全年匯總通報并作為督學考核的重要依據(jù)。督促整改，建立落實機制。督學開展月督導工作時，就發(fā)現(xiàn)的問題向?qū)W校負責人反饋并下達整改通知書，學校要在規(guī)定時間完成整改并形成整改報告。市政府教育督導室就區(qū)域內(nèi)突出問題，以督導室名義下發(fā)整改通知書，督促學校整改并形成整改報告，不能完成的要說明情況并作為下月督導工作的重點事項進行督辦落實。

堅持重點督導，推進優(yōu)質(zhì)均衡。開展均衡發(fā)展督導評估。責任督學全程參與義務教育均衡發(fā)展督導評估工作，對每一所學校的辦學條件、師資隊伍建設、教育經(jīng)費投入、辦學效果等進行全面“摸家底”，督促指導學校開展辦學水平達標創(chuàng)建。開展素質(zhì)教育督導評估。2011年，漢川市開始實施以“面向全體，全面發(fā)展”為目標的素質(zhì)教育學校督導評估，印發(fā)了《漢川市普通中小學素質(zhì)教育綜合督導評估方案》，督學具體負責督促指導責任區(qū)內(nèi)中小學校按素質(zhì)教育要求加強學校管理、實施內(nèi)涵發(fā)展。開展校園文化建設督導評估。2014年，啟動新一輪中小學校園文化建設，責任督學參與區(qū)內(nèi)學校校園文化建設的規(guī)劃、設計與建設，并開展專項掛牌督導，提升了中小學校文化治校和特色辦學水平。

（責任編輯 楊萬軍）