創(chuàng)新教師發(fā)展機(jī)制培育優(yōu)秀教師隊(duì)伍

湖北是教育大省也是農(nóng)業(yè)大省，鄉(xiāng)村教育是我省教育事業(yè)的重要組成部分。我省共有鄉(xiāng)村教師9.2萬(wàn)人，占全省47.5萬(wàn)中小學(xué)幼兒園教師的19.4%。

2015年，我省在全國(guó)率先制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全省鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施辦法》（鄂政辦發(fā)〔2015〕68號(hào)），突出問(wèn)題導(dǎo)向，推出十大創(chuàng)新舉措，不斷改革完善體制機(jī)制，積極營(yíng)造“優(yōu)者從教、教者從優(yōu)”的良好環(huán)境。中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作簡(jiǎn)報(bào)專門(mén)刊發(fā)我省做法，十八屆中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|同志予以批示肯定。教育部在湖北省召開(kāi)全國(guó)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。

創(chuàng)新師德建設(shè)機(jī)制，宣傳師德典型

培育鄉(xiāng)村教師先進(jìn)人物。建立健全鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)體系，評(píng)選表彰“楚天園丁獎(jiǎng)”及省農(nóng)村優(yōu)秀教師、農(nóng)村優(yōu)秀教育工作者，2016年，共表彰100人。近年來(lái)，湖北省涌現(xiàn)出全國(guó)教書(shū)育人楷模劉發(fā)英，全國(guó)道德模范、最美鄉(xiāng)村教師秦開(kāi)美，最美鄉(xiāng)村教師鄧麗，全國(guó)模范教師陳發(fā)喜，全國(guó)優(yōu)秀鄉(xiāng)村特崗教師報(bào)告團(tuán)成員薛艷秋、謝薇等一大批鄉(xiāng)村教師先進(jìn)典型，在全國(guó)產(chǎn)生廣泛影響。

加強(qiáng)教師職業(yè)文化建設(shè)。每年舉辦湖北師德論壇，組織新入職教師集中宣誓。支持拍攝以最美鄉(xiāng)村教師鄧麗為原型的電影《鄉(xiāng)村女教師》、全國(guó)最美教師張龍為原型的電影《花開(kāi)夢(mèng)美》；組織開(kāi)展湖北省“最美教師”巡回報(bào)告活動(dòng)，百余所學(xué)校師生代表及教育系統(tǒng)干部職工深受感染。

規(guī)范教師職業(yè)行為管理。印發(fā)《湖北省實(shí)施<中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法>細(xì)則（試行）》，引導(dǎo)廣大教師規(guī)范職業(yè)行為。將教師品行不良、侮辱學(xué)生等影響惡劣的行為納入湖北省社會(huì)信用體系征信內(nèi)容。聯(lián)合中國(guó)人民銀行武漢分行在省內(nèi)舉辦“誠(chéng)信文化課堂”活動(dòng)，加強(qiáng)教師誠(chéng)信教育，首批集中培訓(xùn)500人。

創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制，實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌

強(qiáng)化編制保障，確保退一補(bǔ)一。對(duì)縣域內(nèi)教師隊(duì)伍編制實(shí)行總量控制，各縣統(tǒng)籌分配、動(dòng)態(tài)調(diào)整當(dāng)?shù)貙W(xué)校教職工編制。其中，村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)編制根據(jù)實(shí)際需要，按照生師比和班師比、教學(xué)量相結(jié)合的方式核定，配備齊全，確保開(kāi)足開(kāi)齊課程。在不增加當(dāng)?shù)亟處熆偩幹茢?shù)的條件下，及時(shí)填補(bǔ)離崗、退休教師空缺，確保鄉(xiāng)村教師總量平衡。嚴(yán)禁在有合格教師來(lái)源的情況下“有編不補(bǔ)”、長(zhǎng)期使用臨聘人員。嚴(yán)禁任何部門(mén)和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制。

健全招錄機(jī)制，補(bǔ)充新生力量。進(jìn)一步健全“國(guó)標(biāo)、省考、縣管、校用”的省級(jí)統(tǒng)籌招聘新機(jī)制，實(shí)行招聘計(jì)劃省級(jí)統(tǒng)籌。各地教育部門(mén)根據(jù)當(dāng)年教師退休和編制空缺情況，會(huì)同編制部門(mén)提出初步招聘計(jì)劃，由省編制部門(mén)核準(zhǔn)招錄數(shù)量，在省人社部門(mén)指導(dǎo)下，由省教育行政部門(mén)統(tǒng)一組織筆試。2016年面向全國(guó)高校應(yīng)屆畢業(yè)生選聘農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師6547人，覆蓋到全省89個(gè)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村小、教學(xué)點(diǎn)。2012年以來(lái)，累計(jì)補(bǔ)充農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師4.4萬(wàn)人。

大力推行“縣管校聘”改革。探索建立城鄉(xiāng)義務(wù)教師隊(duì)伍“縣管編制總量、學(xué)校按需配編；縣管崗位結(jié)構(gòu)、學(xué)校按需設(shè)崗；縣管教師身份、學(xué)校按崗聘用；縣管全域統(tǒng)籌、學(xué)校擇優(yōu)派選”的體制機(jī)制。召開(kāi)全省義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗暨“縣管校聘”改革工作推進(jìn)會(huì)，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂教人〔2015〕2號(hào)），明確要求各縣統(tǒng)籌分配、動(dòng)態(tài)調(diào)整當(dāng)?shù)貙W(xué)校教職工編制，根據(jù)學(xué)校需求統(tǒng)籌實(shí)施派遣任教，實(shí)現(xiàn)教師由“單位人”向“系統(tǒng)人”的轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新專業(yè)發(fā)展機(jī)制，形成多元體系

統(tǒng)籌專業(yè)培訓(xùn)。統(tǒng)籌實(shí)施國(guó)培和省級(jí)中小學(xué)教師培訓(xùn)項(xiàng)目，以農(nóng)村教師為重點(diǎn)，按照“分類(lèi)實(shí)施、分層培訓(xùn)、分片落實(shí)”的方式，形成農(nóng)村教師普惠培訓(xùn)、骨干教師提升培訓(xùn)、優(yōu)秀教師研修培訓(xùn)等三大培訓(xùn)體系。每年近10萬(wàn)人次參訓(xùn)，教師專業(yè)能力得到有效提升。中國(guó)教育報(bào)報(bào)道我省教師培訓(xùn)工作做法。同時(shí)，對(duì)招錄的新機(jī)制教師，每年集中組織近4000人規(guī)模的新入職鄉(xiāng)村教師崗前培訓(xùn)，提供教師職業(yè)規(guī)范、學(xué)科專業(yè)指導(dǎo)，提升教師崗位適應(yīng)能力。2015年、2016年，中央電視臺(tái)連續(xù)兩年派出航拍攝制組跟蹤記錄。

改革師范教育。加大專業(yè)經(jīng)費(fèi)支持力度，將省屬高校師范類(lèi)專業(yè)生均經(jīng)費(fèi)撥款系數(shù)從1.0調(diào)整為2.0。師范教育培養(yǎng)更加注重實(shí)踐環(huán)節(jié)，建立師范生全學(xué)段學(xué)習(xí)實(shí)踐制度。探索建立全科教師培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)地方政府與師范院校根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村教育實(shí)際加強(qiáng)本土化培養(yǎng)，重點(diǎn)為村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)培養(yǎng)全科教師，在恩施州、黃岡市、神農(nóng)架林區(qū)開(kāi)展小學(xué)全科教師培養(yǎng)試點(diǎn)，每年招生規(guī)?？傆?jì)700人左右。

深化職稱改革。專業(yè)技術(shù)中高級(jí)崗位設(shè)置向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜，縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例保持總體平衡，確保鄉(xiāng)村學(xué)校教師職稱即評(píng)即聘。鄉(xiāng)村教師評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)堅(jiān)持“重師德、重師能、重奉獻(xiàn)”的原則，制定符合鄉(xiāng)村教師特點(diǎn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不作外語(yǔ)成績(jī)（外語(yǔ)教師除外）、發(fā)表論文的硬性要求，也不要求參加全省統(tǒng)一組織的專業(yè)水平能力測(cè)試。

創(chuàng)新待遇保障機(jī)制，營(yíng)造尊師氛圍

完善教師工資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。提高鄉(xiāng)村教師基本工資標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效工資水平，校長(zhǎng)和教師績(jī)效工資全額納入財(cái)政預(yù)算。各地在核定義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資總量，確?？h域內(nèi)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。依法落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，足額為鄉(xiāng)村教師繳納住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

實(shí)施鄉(xiāng)村教師專項(xiàng)補(bǔ)助。實(shí)施鄉(xiāng)村學(xué)校骨干教師補(bǔ)助制度：對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校的湖北名師、特級(jí)教師，每人每月補(bǔ)助1000元；對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校的教師按15%的比例評(píng)選骨干教師，每人每月補(bǔ)助600元。省財(cái)政每年投入1.6億元，3.394萬(wàn)名鄉(xiāng)村教師受惠。實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助制度：對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校、村小、教學(xué)點(diǎn)在崗專任教師按照艱苦邊遠(yuǎn)程度不同分別實(shí)行300元、400元、600元的差異化補(bǔ)助。2016年，省財(cái)政投入2.58億元，7.1萬(wàn)名鄉(xiāng)村教師受益。

建立鄉(xiāng)村教師獎(jiǎng)扶制度。省級(jí)建立“湖北省鄉(xiāng)村教師關(guān)愛(ài)基金”，對(duì)符合條件的大病、特困教師給予每人1萬(wàn)元的一次性資助；建立“湖北省鄉(xiāng)村教師獎(jiǎng)勵(lì)基金”，對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊學(xué)校任教年限滿30年并作出突出貢獻(xiàn)的在編教師（含教育工作者），給予每人3000元獎(jiǎng)勵(lì)。2016年省財(cái)政投入經(jīng)費(fèi)2000萬(wàn)元。

完善教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)制度。全省共統(tǒng)籌投入17億元，建成教師周轉(zhuǎn)房4.2萬(wàn)余套、150余萬(wàn)平方米?！秾?shí)施辦法》進(jìn)一步明確將鄉(xiāng)村教師住房?jī)?yōu)先納入保障范圍，適當(dāng)增加補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，使鄉(xiāng)村教師住有所居。

加大力度 全面深化教育領(lǐng)域綜合改革

2016年1月8日，十八屆中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|在中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組工作簡(jiǎn)報(bào)上批示，湖北加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的辦法操作性強(qiáng)，可予推廣。1月12日，時(shí)任教育部長(zhǎng)袁貴仁在中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《改革情況交流》第232期《湖北省多措并舉推動(dòng)鄉(xiāng)村教師下得去留得住教得好》經(jīng)驗(yàn)材料上批示：請(qǐng)予深度采訪報(bào)道。2015年11月，教育部在湖北省召開(kāi)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，湖北省在大會(huì)上作交流發(fā)言，教育部副部長(zhǎng)劉利民在講話中肯定湖北工作經(jīng)驗(yàn)。

湖北省《關(guān)于加強(qiáng)全省鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施辦法》被《中國(guó)教育報(bào)》等媒體譽(yù)為鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的“黃金十條”?！度嗣袢?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》《國(guó)務(wù)院門(mén)戶網(wǎng)站》《中國(guó)教師報(bào)》先后報(bào)道湖北省鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)工作情況。

為切實(shí)提高政策制定的科學(xué)性和有效性，省教育廳組織開(kāi)展了鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)專題調(diào)研，并形成《湖北省鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告》。2016年，該報(bào)告獲評(píng)第五屆全國(guó)教育科學(xué)研究?jī)?yōu)秀成果獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)。

未來(lái)，湖北省將從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)工作：一是加大政策統(tǒng)籌力度。統(tǒng)籌落實(shí)好《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》等有關(guān)國(guó)家層面政策，切實(shí)把現(xiàn)有惠師政策用好用足。

二是加強(qiáng)工作督導(dǎo)力度。將國(guó)家及湖北省有關(guān)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍政策轉(zhuǎn)化為定性、定量考核指標(biāo)，納入全省義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系，定期開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)，切實(shí)督促各地不折不扣落實(shí)政策，加大鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)投入力度。

三是加大制度創(chuàng)新力度。深化教師教育領(lǐng)域綜合改革，完善師范專業(yè)人才培養(yǎng)模式，探索建立師范生全學(xué)段學(xué)習(xí)實(shí)踐制度和小學(xué)全科教師定向培養(yǎng)制度；進(jìn)一步加強(qiáng)教師職業(yè)文化建設(shè)，發(fā)揮黨員教師示范引領(lǐng)作用。

（責(zé)任編輯 周小益）endprint