科學(xué)規(guī)劃強(qiáng)化管理

俞剛旭

2014年以來，?？悼h以義務(wù)教育均衡發(fā)展為重點(diǎn)，累計(jì)投入1.23億元改造農(nóng)村薄弱學(xué)校，新建、改擴(kuò)建校舍8.1萬平方米，建設(shè)塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)1.1萬平方米，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)課桌椅配備率、安保設(shè)施配備率、食堂設(shè)施設(shè)備配備率、學(xué)生宿舍設(shè)施設(shè)備配備率、全縣中小學(xué)寬帶接通率、“班班通”配備率、完全小學(xué)以上學(xué)校圖書室、實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)教室、音樂美術(shù)教室裝備率和教師計(jì)算機(jī)配備率“8個(gè)100%”。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府將“全面改薄”工作作為黨政一把手工程，列入當(dāng)前教育工作的大事、要事來抓，成立以縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，教育局、發(fā)改局、財(cái)政局、住建局、國(guó)土資源局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“全面改薄”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。教育局成立項(xiàng)目辦，指導(dǎo)全縣改薄工作，推進(jìn)工作實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校也成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)薄弱學(xué)校改造工作，層層落實(shí)責(zé)任，形成縣、鎮(zhèn)、校三級(jí)聯(lián)動(dòng)的責(zé)任體系。

科學(xué)制定規(guī)劃。通盤考慮，整體設(shè)計(jì)，確保把資金用在“刀刃”上。一是充分調(diào)研?？茖W(xué)制定了《?？悼h全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件建設(shè)規(guī)劃》，制定下發(fā)《保康縣關(guān)于全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件差距核查的方案》，組織各學(xué)校摸清辦學(xué)條件差距情況上報(bào)，教育局與財(cái)政、發(fā)改、規(guī)劃等部門組成專班逐校察看核實(shí)，通過幾上幾下調(diào)研核實(shí)后，拿出規(guī)劃初稿。論證后提交縣政府常務(wù)會(huì)、縣委常委會(huì)討論通過。二是規(guī)范管理。為保證規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性、可行性、高效性，保康縣在制定規(guī)劃時(shí)，把握好了三個(gè)原則，即科學(xué)發(fā)展原則，結(jié)合全縣教育事業(yè)發(fā)展和學(xué)校布局規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局和校園布局，堅(jiān)持“勤儉、安全、實(shí)用、夠用”和“缺什么、補(bǔ)什么”的原則進(jìn)行規(guī)劃；整體規(guī)劃原則，按照“一校一方案、全縣一盤棋”的要求，編制全縣五年總體規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，做到“縣不漏校、校不漏項(xiàng)”，采取相對(duì)集中、適度分散的辦法建好每一所學(xué)校；先急后緩原則，嚴(yán)格依照教育部辦公廳、國(guó)家發(fā)改委辦公廳、財(cái)政部辦公廳頒發(fā)的《中小學(xué)校設(shè)計(jì)規(guī)范》《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、教育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策文件制定的“全面改薄”20條底線要求，優(yōu)先最薄弱環(huán)節(jié)、最困難地方，從困難地方做起，從薄弱環(huán)節(jié)入手，著力改善薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。

強(qiáng)化資金管理。一是多方籌集資金。保康縣“全面改薄”資金來源為中央、省級(jí)、縣級(jí)三個(gè)渠道，自實(shí)施“全面改薄”以來，爭(zhēng)取中央、省級(jí)資金8837萬元，縣配套資金6337萬元。二是嚴(yán)格管理資金。為確保資金安全，按照“全面改薄”項(xiàng)目資金管理要求，設(shè)立資金專戶，嚴(yán)格執(zhí)行“?？顚Ｓ茫瑢魞?chǔ)存，專項(xiàng)列賬，封閉運(yùn)行”制度，確保了項(xiàng)目資金安全。三是合理使用資金。整合各類建設(shè)資金，捆綁使用，統(tǒng)一調(diào)度，做到先急后緩、先重點(diǎn)后一般，最大限度發(fā)揮資金效益。

抓好項(xiàng)目建設(shè)。一是加強(qiáng)項(xiàng)目管理?？h教育局成立項(xiàng)目辦，負(fù)責(zé)管理“全面改薄”項(xiàng)目建設(shè)。建立項(xiàng)目工程“四制”“七統(tǒng)一”制度，“四制”即項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，“七統(tǒng)一”即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一勘察設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招投標(biāo)、統(tǒng)一組織工程質(zhì)量監(jiān)理、統(tǒng)一項(xiàng)目資金撥付、統(tǒng)一組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、統(tǒng)一組織項(xiàng)目決算審計(jì)。建立“一站式”項(xiàng)目審批綠色通道，縣分管領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，相關(guān)部門通力協(xié)作，程序從簡(jiǎn)，擬定辦證日程安排表，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)辦理。對(duì)納入全面改薄計(jì)劃的項(xiàng)目，發(fā)改部門及時(shí)下達(dá)投資計(jì)劃批復(fù)；住建部門簡(jiǎn)化程序、集中會(huì)審，盡量縮短周期；財(cái)政部門及時(shí)下達(dá)預(yù)算資金指標(biāo)；審計(jì)部門優(yōu)先安排預(yù)、決算審計(jì)。二是加強(qiáng)項(xiàng)目督辦。項(xiàng)目學(xué)校按工程完工時(shí)限倒排工程進(jìn)度表，對(duì)照工程進(jìn)度要求，全面落實(shí)督查制度。縣教育局對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)行一月一通報(bào)，準(zhǔn)確掌握工程建設(shè)進(jìn)展情況和存在問題，及時(shí)召開工程建設(shè)調(diào)度會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，協(xié)調(diào)解決存在的問題，掃除工程建設(shè)障礙，保證工程順利施工。同時(shí)，在項(xiàng)目實(shí)施上，縣教育局對(duì)所有的薄弱學(xué)校分類排隊(duì)，先建校舍后配裝備，先抓基本再抓提升，確保每一所學(xué)校校舍、設(shè)施設(shè)備“安全、實(shí)用、夠用”。

（責(zé)任編輯 鄢志勇）