夯實(shí)人才基礎(chǔ)助推均衡發(fā)展

張鋒+柴安成

“近幾年，市委市政府在教育均衡發(fā)展上做了大量工作，特別在辦學(xué)基本條件、教育設(shè)備添置、校園文化建設(shè)等方面給予高度重視。但從目前狀況看，優(yōu)質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)還有待提高，普遍存在著師資緊張、師源不足、參差不齊等問題。”孝感市人大代表費(fèi)春芳說，作為一線教師的基層代表，她深切感受到目前教師工作任務(wù)的繁重。

優(yōu)質(zhì)的師資隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的根本和核心。安陸堅(jiān)持把教師作為教育發(fā)展的“第一資源”。

抓全員管理，激發(fā)教師隊(duì)伍活力

縱深推進(jìn)城鄉(xiāng)校際聯(lián)盟行動(dòng)計(jì)劃。建立了城區(qū)骨干教師到農(nóng)村學(xué)校支教、城區(qū)教師晉升高級(jí)教師必須到農(nóng)村學(xué)校支教一年以及農(nóng)村教師到市區(qū)學(xué)校掛職鍛煉等制度。2015—2017年，通過“聯(lián)校走教”、對(duì)口援教、選派城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到農(nóng)村支教、開展“農(nóng)村學(xué)校啟明星計(jì)劃”等方式，交流教師1118人次，達(dá)義務(wù)段教師總數(shù)的10.5%，其中骨干教師157人，有力推動(dòng)了農(nóng)村教師隊(duì)伍專業(yè)水平的提升。

著力推進(jìn)學(xué)校人事管理制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行《安陸市鄉(xiāng)科級(jí)單位中層干部選拔任用工作規(guī)范（試行）》，堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)、注重實(shí)績(jī)的原則選拔調(diào)整干部，如業(yè)績(jī)突出的、年富力強(qiáng)的中心學(xué)校校長(zhǎng)適當(dāng)考慮進(jìn)入機(jī)關(guān)工作，成績(jī)突出的初中校長(zhǎng)、中心小學(xué)校長(zhǎng)、優(yōu)秀輔導(dǎo)員作為中心學(xué)校校長(zhǎng)預(yù)備人選，2016年以來共選拔調(diào)整教育局機(jī)關(guān)及學(xué)校管理干部76人次，形成了“以實(shí)干論英雄，憑實(shí)績(jī)用干部”的良好用人機(jī)制，極大激發(fā)了各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。

建立教師長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化教師崗位動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)教師異動(dòng)情況月報(bào)制，根據(jù)《全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職暫行規(guī)定》（人調(diào)發(fā)[1990]19號(hào)）和《湖北省公辦教師管理暫行規(guī)定》（鄂教人[1988]385號(hào)）的有關(guān)要求，按程序步驟做好離崗教師勸返工作，勸返無效、執(zhí)意不回的，勸其調(diào)動(dòng)或辭職，對(duì)在規(guī)定期限拒不返崗的，依法依規(guī)作出自動(dòng)離職、辭退和解聘處理，全年共為20名教師辦理辭職手續(xù)，其中對(duì)1名未按時(shí)取得教師資格的新機(jī)制教師予以解聘。

構(gòu)建人才資源科學(xué)合理配置機(jī)制。2016年，為確保新建的市涢東學(xué)校正常開學(xué)，市教育局創(chuàng)新機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)教師科學(xué)、合理、公開、競(jìng)爭(zhēng)、有序流動(dòng)，在全市公開遴選55名優(yōu)秀教師充實(shí)到市涢東學(xué)校任教，確保了新學(xué)校按時(shí)開學(xué)，滿足了人民群眾對(duì)城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。

抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍整體素養(yǎng)

保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。市政府將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，明確規(guī)定不低于公用經(jīng)費(fèi)的5%作為教師培訓(xùn)專用經(jīng)費(fèi)。

組織各類培訓(xùn)。以市教師進(jìn)修學(xué)校為陣地，開展新教師崗前培訓(xùn)，三年來累計(jì)培訓(xùn)青年教師546人。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校為主體，定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)學(xué)科骨干開展教學(xué)研討、教學(xué)比武、校本培訓(xùn)活動(dòng)，中小學(xué)教師參訓(xùn)率達(dá)到100%。同時(shí)，依托國(guó)家、省網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)，全面開展教師繼續(xù)教育培訓(xùn)。2015—2017年，我市共有150人參加國(guó)培、487人參加省培、546人參加市級(jí)培訓(xùn)，13116人參加了遠(yuǎn)程培訓(xùn)，共311人次獲各級(jí)表彰。

建立鄉(xiāng)村名師、名校長(zhǎng)培養(yǎng)、培訓(xùn)、評(píng)選工作機(jī)制。積極為名師、名校長(zhǎng)研修學(xué)習(xí)搭建平臺(tái)，選拔陳振雙、柯玲、徐常耘等3名優(yōu)秀教師到“孝感教育大講堂”作報(bào)告，組織3名教師參加中小學(xué)教師國(guó)學(xué)教育高級(jí)研修班。

抓人才引進(jìn)，激活補(bǔ)充源頭之水

2008年至2011年，全市自主招聘教師365名（含招聘代課教師）。2012至2014年以來安陸市共招聘新機(jī)制教師285人。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》（2015-2020年）、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)全省鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施辦法》和《中共孝感市委、孝感市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》精神，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，健全鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，按照“總量平衡、退一補(bǔ)一”的原則，及時(shí)招聘補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師。

以湖北省統(tǒng)籌招聘教師為契機(jī)，落實(shí)新機(jī)制教師招聘計(jì)劃，并在補(bǔ)齊新機(jī)制教師空崗基礎(chǔ)上，按照“控制總量、盤活存量、優(yōu)化機(jī)構(gòu)、增減平衡”的要求，根據(jù)學(xué)校發(fā)展需要和編制空缺情況，暢通本級(jí)自主招聘通道。2015年，市政府自主招聘義務(wù)教育階段及公辦幼兒園教師113人，2016年招聘54名農(nóng)村中小學(xué)教師，在此基礎(chǔ)上，2017年，全市農(nóng)村中小學(xué)又補(bǔ)充各類教師178人，農(nóng)村學(xué)校教師緊缺得到有效地緩解。

抓綜合保障，調(diào)動(dòng)教師積極從教

待遇有保障。實(shí)施了義務(wù)教育教師績(jī)效工資制度，推行了教師崗位設(shè)置，落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師補(bǔ)貼政策，全面實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)教師醫(yī)保和住房公積金制度，自2017年起，落實(shí)教師每人每月200元物業(yè)管理補(bǔ)貼，確保了義務(wù)教育工資高于公務(wù)員平均水平，教師工資按月足額發(fā)放直達(dá)個(gè)人帳戶，2015、2016年教師人均年工資分別為40543元、59080.8元。

關(guān)注教師的健康儲(chǔ)備。近幾年來，關(guān)于教師身心健康的話題，引起了廣泛的關(guān)注，當(dāng)代教育的發(fā)展給學(xué)校和教師帶來了越來越大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，職業(yè)倦怠的心理比較普遍，這不僅影響教師的健康，而且影響學(xué)校的發(fā)展。為此，我們把關(guān)愛教師的身心健康作為一項(xiàng)重要工作來抓，學(xué)校積極開展健康活動(dòng)堅(jiān)持每年為教職工查體，并建立了教職工健康狀況檔案，對(duì)有問題的教職工進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，鼓勵(lì)教職工參加體育鍛煉，經(jīng)常性開展心理健康講座，使廣大教師的健康狀況有了很大的改善，工作中充滿了干勁和激情。

政策有傾斜。在中小學(xué)教師職稱評(píng)聘時(shí)，對(duì)長(zhǎng)期工作在農(nóng)村基層的教師給予傾斜，使農(nóng)村教師申報(bào)高級(jí)職稱的評(píng)審?fù)ㄟ^率得到提升，逐步提高農(nóng)村教師中高級(jí)職務(wù)所占比例。對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師職稱、職務(wù)實(shí)行即評(píng)即聘。在城鎮(zhèn)中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）評(píng)聘時(shí)，對(duì)有一年以上農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷者，予以優(yōu)先。農(nóng)村骨干教師評(píng)選、學(xué)科帶頭人的選拔培養(yǎng)等均向農(nóng)村傾斜。

發(fā)展有平臺(tái)。為保障新機(jī)制教師能夠在農(nóng)村學(xué)校扎得下根、安得下心、教得好書。生活上，2015—2017年共投入791萬元，新改擴(kuò)建教師周轉(zhuǎn)房177套，另外本級(jí)政府投入205萬元，實(shí)施“三個(gè)一”工程，優(yōu)先安排新機(jī)制教師入住教師周轉(zhuǎn)房，解決他們“吃、住、洗”等生活難題。工作上，實(shí)施“老帶新”工程，促使新教師迅速適應(yīng)新環(huán)境，提升業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)管理能力。目前新機(jī)制教師已有24人在各學(xué)校擔(dān)負(fù)少先隊(duì)、共青團(tuán)等工作，130人擔(dān)任班主任、教研組長(zhǎng)，16人走上學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。

優(yōu)教有激勵(lì)。第33個(gè)教師節(jié)，安陸市13名教師受孝感市表彰，其中孝感市優(yōu)秀教師11名，孝感市優(yōu)秀教育工作者2名。80名教師受安陸市表彰，其中最美鄉(xiāng)村教師10名，優(yōu)秀教師50名，優(yōu)秀教育工作者10名，優(yōu)秀青年教師10名，市財(cái)政撥?？?0萬元給予獎(jiǎng)勵(lì)。

一系列的惠教之舉，既調(diào)動(dòng)了廣大教師工作的積極性，同時(shí)有效地穩(wěn)定了教師隊(duì)伍。

推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，將伴隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、逐步縮小城鄉(xiāng)差別的全過程。為此，安陸將繼續(xù)采取切實(shí)有效的措施，重視教師隊(duì)伍建設(shè)，保障教師隊(duì)伍的穩(wěn)定，優(yōu)化師資配置，縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間的差距，更好地滿足人民群眾對(duì)不斷增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育的需求，努力辦好人民滿意的教育。

（責(zé)任編輯 周小益）