讓每個人都有出彩的機會

自義務教育均衡發(fā)展行動計劃啟動以來，武漢市牢牢把握“建設國家中心城市”的戰(zhàn)略機遇，堅持在經(jīng)濟社會發(fā)展中優(yōu)先發(fā)展教育，以“信息化、國際化、現(xiàn)代化”視野，加大市級統(tǒng)籌力度，遵循“政府行為、以區(qū)為主、市區(qū)協(xié)調、形成合力”的工作思路，均衡配置教育資源。

2014年，武漢市所轄15個區(qū)全部通過國家級縣域義務教育均衡發(fā)展國家評估驗收，市委市政府又確立了義務教育優(yōu)質均衡協(xié)調發(fā)展的新目標，著眼于促進教育公平、提高教育質量，深化改革、綜合施策、重點突破，不斷解決教育領域存在的突出問題，努力通過公平優(yōu)質的教育讓每個人都有出彩的機會。

推動優(yōu)質發(fā)展，激發(fā)辦學活力，辦好每一所學校

堅持“內涵、優(yōu)質、特色”原則，推進綜合改革，豐富發(fā)展內涵，增強學校內生發(fā)展動力，促進每一所學校積極主動優(yōu)質發(fā)展。

一是開展義務教育現(xiàn)代化學校創(chuàng)建。在全面完成公辦義務教育標準化學校建設的基礎上，大力推進義務教育現(xiàn)代化學校建設，從重視硬件建設到硬件軟件并舉、更重軟件。制發(fā)了《武漢教育現(xiàn)代化指標體系（試行）》和《武漢市義務教育學校現(xiàn)代化指標體系（試行）》，明確了每一所學校的創(chuàng)建標準，全面開展義務教育現(xiàn)代化學校創(chuàng)建評估，目前全市138所學校完成了考評驗收。

二是促進新建學?？焖賰?yōu)質成長。通過素質教育特色學校督導評估、委托管理、名校辦分校、集團化辦學、優(yōu)秀干部、教師交流輪崗等方式，統(tǒng)籌配置新建學校教育資源，引進先進的教育理念、優(yōu)秀的管理團隊、成熟的學校管理模式，培育高素質教師隊伍，推進新建學校高起點、高標準辦學并快速成長為優(yōu)質學校。近年來，涌現(xiàn)出了光谷第四小學、江夏區(qū)文化路小學等一批新優(yōu)質學校。

三是以信息化手段提升教育水平。大力推動國家“教育云”試點，創(chuàng)新教學資源集成和教學互動機制，深入推進智慧課堂、同步課堂、名師工作室、課程社區(qū)和探究性學習應用實踐。目前，全市中小學已基本建成“三通兩平臺”（寬帶網(wǎng)絡校校通、優(yōu)質資源班班通、網(wǎng)絡學習空間人人通、教育資源公共服務平臺、教育管理公共服務平臺），“班班通”工程覆蓋了全市中小學所有班級，中小學教師計算機師機比1：1配備，中小學生計算機7：1配備。全市中小學信息技術的廣泛應用以及信息技術與課堂教學的深度融合已成為每個學校的共同任務和追求。2016年，全國基礎教育信息應用現(xiàn)場會在武漢召開，教育部領導和高校專家高度評價了武漢教育信息化的經(jīng)驗，多家媒體做了廣泛報道。

推動均衡發(fā)展，提升治理效率，發(fā)展每一片區(qū)域

推進義務教育治理模式變革，充分發(fā)揮優(yōu)質學校資源優(yōu)勢和品牌效應，推動優(yōu)質教育資源共享、增殖和均衡化，全面提升區(qū)域義務教育發(fā)展水平。

一是深化學區(qū)制改革。制發(fā)了《關于全市義務教育學校實施學區(qū)制管理工作的意見》，要求各區(qū)按照名校引領、相對就近、優(yōu)勢互補、區(qū)域合作的原則，積極推行學區(qū)制，通過組建學校發(fā)展共同體、名校集團、特色學校聯(lián)盟等，強校帶弱校，努力擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面。成立學區(qū)管理委員會，負責對學區(qū)重大問題統(tǒng)籌協(xié)調。

探索設置學區(qū)長，賦予學區(qū)長對學區(qū)內涉及學校統(tǒng)籌管理的相應權限，學區(qū)長可以按權限對學區(qū)內教育資源配置統(tǒng)一調度。建立學區(qū)制（委托管理、小班化教學共同體）“捆綁式”考核評價和激勵機制。對工作積極主動、效果明顯、成績突出的學區(qū)給予獎勵。目前，全市義務教育學校共建立學區(qū)217個，參與學區(qū)制管理的義務教育學校共738所，中心城區(qū)實施學區(qū)制管理的比例達100%；新城區(qū)超過50%。設立了30所小班化教學市級實驗校，成立以其為核心的 “市級小班化教學共同體”，打破區(qū)域限制，探索跨區(qū)域學校“抱團發(fā)展”的新路徑，促進“被小班”學校特別是農(nóng)村地區(qū)小規(guī)模學校優(yōu)質發(fā)展。同時積極推進委托管理，選擇55所薄弱學校為受援學校，挑選41所優(yōu)質學校和5所在漢高校（武漢大學、華中科技大學、華中師范大學、湖北大學、江漢大學）及市教科院為支援單位。

二是創(chuàng)新教育督導評估機制。堅持督政、督學“雙輪驅動”，大力推進義務教育優(yōu)質均衡示范區(qū)督導評估，推動區(qū)域義務教育可持續(xù)發(fā)展。把義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展作為教育督導工作的重點，開展義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展示范區(qū)和現(xiàn)代化學校建設督導評估，促進現(xiàn)代化學校與素質教育特色學校建設的深度融合。完善責任督學掛牌督導制度，發(fā)揮責任督學對學校的監(jiān)督、指導作用。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）教育工作督導評估，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）教育管理職責，目前，全市共創(chuàng)建有36個市級教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）和350所市級素質教育特色學校，3個區(qū)正在積極創(chuàng)建武漢市義務教育優(yōu)質均衡示范區(qū)。

三是構建全市義務教育質量監(jiān)測評價機制。探索通過大數(shù)據(jù)分析和第三方評價，建立“三位一體”（學生學業(yè)發(fā)展狀況、教師教學質量評價、學校教學管理評價）的教育質量綜合評價體系，監(jiān)測評價區(qū)域和學校教育教學質量以及均衡發(fā)展水平，以質量評價促進教育均衡發(fā)展。

推動協(xié)調發(fā)展，統(tǒng)籌全域規(guī)劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同步跨越

構建全市義務教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機制，進一步完善跨區(qū)域合作交流與共同發(fā)展機制，促進農(nóng)村地區(qū)學校優(yōu)質發(fā)展。

一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育規(guī)劃一體化發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化學校布局，制定了《武漢市普通中小學布局規(guī)劃（2013-2020年）》，從布局規(guī)劃、師資隊伍、經(jīng)費保障等方面統(tǒng)一城鄉(xiāng)教育資源配置標準，預留學校建設發(fā)展用地，并將其納入城市總體規(guī)劃，使之成為武漢市教育用地保護的法定圖則。規(guī)劃實施后可建成服務均等、城鄉(xiāng)一體化的中小學布局體系，進一步提高農(nóng)村地區(qū)學校辦學水平。

二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師隊伍一體化發(fā)展。出臺了《關于加強全市鄉(xiāng)村教師隊伍建設實施方案》《關于進一步加強義務教育學校校長教師交流輪崗的實施意見》，明確規(guī)定，義務教育學校教師申報和聘任中級及以上教師職務，必須有在農(nóng)村學校、薄弱學校交流任教1年以上經(jīng)歷。近兩年，新城區(qū)城鎮(zhèn)學校、優(yōu)質學校（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校）到鄉(xiāng)村學校交流輪崗教師達到1600人。加大農(nóng)村教師培訓培養(yǎng)力度，每年市級骨干教師培訓中，農(nóng)村教師參訓人數(shù)所占比例達到參訓教師總數(shù)的50%。

三是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)教育經(jīng)費保障一體化發(fā)展。進一步提高城鄉(xiāng)義務教育階段中小學公用經(jīng)費保障水平，逐步構建起以成本分析為基礎的生均公用經(jīng)費定額動態(tài)調整機制。城鄉(xiāng)義務教育實現(xiàn)了“零收費”。市級增量經(jīng)費主要向經(jīng)濟困難地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)和薄弱學校傾斜，近年來市級教育專項資金投入農(nóng)村教育的比例超過50%。

通過一系列的可持續(xù)發(fā)展的改革與創(chuàng)新，武漢市在有效推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展方面，取得了一些經(jīng)驗和成績。同時，也還存在一些問題，比如，存在規(guī)模過大、大班額以及生均教育資源失衡；農(nóng)村學校教師隊伍結構不盡合理；部分學校辦學行為有待進一步規(guī)范等。我們將搶抓機遇，把握大勢，繼續(xù)堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，完善“政府主導、區(qū)域統(tǒng)籌”的教育發(fā)展思路，把義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展作為區(qū)域教育改革與發(fā)展的重中之重，進一步加強政策保障力度，進一步創(chuàng)新工作舉措，實現(xiàn)區(qū)域義務教育優(yōu)質均衡，努力辦好人民滿意的教育。

（責任編輯 王娜娜）endprint