中國(guó)社區(qū)文化中心服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究
——基于上海、濟(jì)南和青島三市的調(diào)查

凌嘉彤，高鑒國(guó)

（山東大學(xué)哲學(xué)與社會(huì)發(fā)展學(xué)院，濟(jì)南250100）

中國(guó)社區(qū)文化中心服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究
——基于上海、濟(jì)南和青島三市的調(diào)查

凌嘉彤，高鑒國(guó)

（山東大學(xué)哲學(xué)與社會(huì)發(fā)展學(xué)院，濟(jì)南250100）

社區(qū)文化中心是基層公共文化服務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容，社區(qū)文化中心服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)于實(shí)現(xiàn)社區(qū)文化中心的功能、推進(jìn)基層公共文化服務(wù)具有重要意義。本文通過(guò)對(duì)上海、濟(jì)南和青島三地共39家社區(qū)文化中心服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化方面實(shí)地調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行研究，分析存在的未形成標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、服務(wù)指南的重視程度較低、服務(wù)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化管理水平較低、開放時(shí)間只能滿足部分服務(wù)對(duì)象的需要以及對(duì)特殊群體尤其是殘疾人缺少關(guān)注等問(wèn)題和影響因素，并針對(duì)上述問(wèn)題提出改進(jìn)的對(duì)策。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，正推動(dòng)著民眾的需求從滿足基本的生存需求向多樣化需求轉(zhuǎn)變。其中，滿足民眾對(duì)公共文化生活的迫切需求，保障民眾基本文化權(quán)益已成為國(guó)家公共文化服務(wù)建設(shè)的重要工作方向。早在2011年國(guó)務(wù)院就在 《社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃 （2011-2015年） 》 （國(guó)辦發(fā) 〔2011〕61號(hào)）中就提出，要把 “全國(guó)所有建成的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施中都建立具備綜合服務(wù)功能的文化中心”作為 “十二五”期間社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)之一。［1］2015年10月國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》 （國(guó)辦發(fā) 〔2015〕74號(hào)），提出要 “重點(diǎn)圍繞基層綜合性文化服務(wù)中心的功能定位、運(yùn)行方式、服務(wù)規(guī)范等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系和內(nèi)部管理制度”。［2］2016年12月，民政部、

發(fā)展改革委等16部門聯(lián)合印發(fā) 《城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃 （2016—2020年） 》 （民發(fā) 〔2016〕 191號(hào)）中，把 “推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)精細(xì)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化”作為城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想。［3］國(guó)家一系列有關(guān)社區(qū)文化服務(wù)建設(shè)的政策，對(duì)于社區(qū)文化服務(wù)中心建設(shè)提出了明確要求。建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系和內(nèi)部管理制度，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)精細(xì)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)于實(shí)現(xiàn)社區(qū)文化中心的基層公共文化的功能，提升基層公共文化服務(wù)效能，推進(jìn)基層文化服務(wù)水平和質(zhì)量的提高都具有重要意義。

社區(qū)文化中心服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，是以實(shí)現(xiàn)公益性和公平性為前提，根據(jù)社區(qū)民眾的需求，結(jié)合該社區(qū)的實(shí)際情況和特點(diǎn)，通過(guò)提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的水平，更好的滿足群眾的公共文化需求。

一、社區(qū)文化中心服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)狀

本研究根據(jù)社區(qū)文化中心所在的地域、層級(jí)、受訪者的易得性，采取目的性抽樣的方法，以上海、濟(jì)南和青島三地共39家社區(qū)文化中心作為調(diào)查對(duì)象；采取實(shí)地研究法和文獻(xiàn)研究法相結(jié)合的研究方法，從服務(wù)標(biāo)識(shí)、服務(wù)指南、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)設(shè)施利用等方面，圍繞社區(qū)文化中心服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)展開研究。

（一）服務(wù)標(biāo)識(shí)

服務(wù)標(biāo)識(shí)是由文字、字母和數(shù)字，以及圖形、三維標(biāo)志、顏色等要素的組合形成的，在社區(qū)文化活動(dòng)中心中能明確表示服務(wù)內(nèi)容、位置、時(shí)間、原則等功能的系統(tǒng)標(biāo)記，對(duì)于服務(wù)咨詢、服務(wù)項(xiàng)目的識(shí)別和選擇，以及服務(wù)關(guān)系的建立和服務(wù)使用問(wèn)題的及時(shí)處理都具有重要的作用。

在本研究中結(jié)合實(shí)際情況，將入口處服務(wù)指引、服務(wù)咨詢臺(tái)、服務(wù)項(xiàng)目指引、活動(dòng)室掛有服務(wù)項(xiàng)目門牌等指標(biāo)作為服務(wù)標(biāo)識(shí)的子指標(biāo)。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，已經(jīng)有一半以上的社區(qū)文化活動(dòng)中心具備了各種有利于服務(wù)使用識(shí)別的入口處服務(wù)指引、服務(wù)咨詢臺(tái)和服務(wù)項(xiàng)目門牌，如圖表1所示。

表1 服務(wù)標(biāo)識(shí)情況表

（二）服務(wù)指南

服務(wù)指南是指為服務(wù)對(duì)象提供服務(wù)向?qū)У木唧w內(nèi)容，具體表現(xiàn)形式包括紙質(zhì)版的服務(wù)指南和電子版的服務(wù)指南。一般來(lái)說(shuō)，服務(wù)指南應(yīng)涵蓋中心介紹、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)時(shí)間三項(xiàng)基本內(nèi)容。第一，中心介紹部分應(yīng)包括社區(qū)文化中心的地理位置、開放時(shí)間 （指社區(qū)文化中心的開放時(shí)間）、特色服務(wù)項(xiàng)目、聯(lián)系方式如咨詢電話、咨詢郵箱、微信公眾號(hào)等。第二，服務(wù)項(xiàng)目是服務(wù)指南中的關(guān)鍵內(nèi)容，是能否吸引群眾來(lái)到社區(qū)文化中心活動(dòng)的重要因素，應(yīng)介紹本中心所有的服務(wù)項(xiàng)目，包括具體項(xiàng)目開放時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、活動(dòng)安排、參與形式等。第三，服務(wù)時(shí)間既指中心的開放時(shí)間，也指中心內(nèi)部各個(gè)功能區(qū)的開放時(shí)間，如圖書館、健身房、劇場(chǎng)等的開放時(shí)間等。

調(diào)查結(jié)果顯示，39家社區(qū)文化中心中，21家設(shè)置了服務(wù)指南，占總數(shù)的54%，上海市的13家社區(qū)文化活動(dòng)中心均有文化活動(dòng)中心服務(wù)指南和文化項(xiàng)目服務(wù)指南，并定期公布更為詳盡的說(shuō)明。

（三）服務(wù)時(shí)間

服務(wù)時(shí)間長(zhǎng)短與服務(wù)時(shí)間安排是否符合社區(qū)居民的生活規(guī)律，是反映社區(qū)文化活動(dòng)中心服務(wù)水平的重要影響因素。服務(wù)時(shí)間包括社區(qū)文化活動(dòng)中心的開放時(shí)間，也包括了各個(gè)功能區(qū)的開放時(shí)間。

調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，39家社區(qū)文化活動(dòng)中心中有33家的社區(qū)圖書館有開放時(shí)間規(guī)定。就社區(qū)文化活動(dòng)中心服務(wù)時(shí)間來(lái)看，上海市的13家社區(qū)文化活動(dòng)中心每周都超過(guò)56個(gè)小時(shí)，青島市83%的社區(qū)文化活動(dòng)中心實(shí)現(xiàn)每周56個(gè)小時(shí)開放服務(wù)，而濟(jì)南市目前能夠?qū)崿F(xiàn)每周開放56個(gè)小時(shí)以上的只占31%。可見(jiàn)，青島、濟(jì)南的一些社區(qū)文化活動(dòng)中心的服務(wù)時(shí)間還不能保證全天開放，影響了民眾公共文化需求的實(shí)現(xiàn)。

（四）服務(wù)設(shè)施

服務(wù)設(shè)施是指滿足服務(wù)對(duì)象進(jìn)行服務(wù)使用的室外活動(dòng)場(chǎng)地、室內(nèi)活動(dòng)室、活動(dòng)器械以及相關(guān)的附屬設(shè)備。上海市社區(qū)文化活動(dòng)中心中服務(wù)設(shè)施使用程度較高的有東方信息苑、圖書館、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)室、乒乓房、室外廣場(chǎng)；使用程度位于中等水平的是多功能廳、放映室、培訓(xùn)教室、健身房、影劇場(chǎng)、棋牌室；使用程度較低的是琴房、體質(zhì)監(jiān)測(cè)室、少兒活動(dòng)室和科普活動(dòng)室，如圖1所示。少數(shù)適合小眾或年輕人參與的服務(wù)項(xiàng)目中，如 “虛擬演播室”“動(dòng)感地帶” “創(chuàng)智天地” “心靈驛站” “眼鏡博物館”等大部分則處于關(guān)閉或半關(guān)閉狀態(tài)。

圖1 上海市社區(qū)文化活動(dòng)中心功能空間使用情況

調(diào)研結(jié)果顯示，東方信息苑、圖書館、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)室、乒乓室和室外廣場(chǎng)使用程度高主要原因在于符合社區(qū)居民的基本文化需求、準(zhǔn)入門檻較低、參與方便、管理規(guī)范、開放時(shí)間能夠考慮到居民的方便、為免費(fèi)項(xiàng)目或低收費(fèi)項(xiàng)目等因素。

二、社區(qū)文化中心服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的問(wèn)題和影響因素

通過(guò)對(duì)39家社區(qū)文化中心的調(diào)查問(wèn)卷和訪談以及相關(guān)文獻(xiàn)的整理，發(fā)現(xiàn)社區(qū)文化中心在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化方面目前存在以下問(wèn)題：

（一）標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)尚未形成，不重視服務(wù)指南的作用

社區(qū)文化中心入口處服務(wù)指引，以及在社區(qū)文化中心內(nèi)部可見(jiàn)的服務(wù)咨詢臺(tái)、服務(wù)項(xiàng)目指引標(biāo)識(shí)牌、管理制度、使用方法和注意事項(xiàng)構(gòu)成服務(wù)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。服務(wù)指南能夠幫助服務(wù)對(duì)象快速了解社區(qū)文化中心整體情況和服務(wù)項(xiàng)目。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的社區(qū)文化中心尚未形成標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，服務(wù)指南也沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，由于缺少服務(wù)指南的指引，影響了群眾參與文化活動(dòng)的積極性。上述問(wèn)題的存在，主要與在當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)社區(qū)文化活動(dòng)中心建設(shè)的政策文件中，缺少具體的服務(wù)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)和服務(wù)指南的要求有關(guān)，社區(qū)文化中心自身的經(jīng)費(fèi)不足也是制約服務(wù)標(biāo)識(shí)和服務(wù)指南利用的一個(gè)重要因素。

（二）服務(wù)設(shè)施的使用率較低，缺乏專業(yè)管理服務(wù)人才和資金支持

青島市和濟(jì)南市兩個(gè)城市中的一些社區(qū)文化活動(dòng)中心的設(shè)施使用率較低，甚至有一些活動(dòng)室長(zhǎng)期關(guān)閉。由于青島、濟(jì)南大部分社區(qū)文化活動(dòng)中心缺乏專人管理，使得其服務(wù)配備的硬件設(shè)施如乒乓球臺(tái)、臺(tái)球桌、棋牌桌、閱覽桌椅，以及電腦、樂(lè)器等設(shè)施的利用率不高。服務(wù)設(shè)施使用率低的主要原因是其服務(wù)項(xiàng)目定位不準(zhǔn)確、缺乏專業(yè)規(guī)范的管理和服務(wù)人才、需要持續(xù)投入較大資金維護(hù)等。

（三）社區(qū)文化中心開放時(shí)間只能滿足部分服務(wù)對(duì)象的需要

在文化中心開放時(shí)間方面，上海市制定了統(tǒng)一的開放時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，要求社區(qū)文化活動(dòng)中心每天面向公眾開放，每周開放的時(shí)間不能低于56個(gè)小時(shí)。［4］上海市社區(qū)文化活動(dòng)中心每周56個(gè)小時(shí)開放時(shí)間的規(guī)定基本與社區(qū)中青年、兒童人群上班、學(xué)習(xí)時(shí)間重復(fù)，這很大程度上限制了上班群體、學(xué)生群體的使用；青島市和濟(jì)南市的社區(qū)文化中心也基本不能在居民下班時(shí)間開放。造成上述現(xiàn)象的原因主要是社區(qū)文化中心的開放時(shí)間固定某個(gè)時(shí)間段，沒(méi)有考慮到上班群體、學(xué)生群體的需要。

（四）缺少對(duì)特殊群體尤其是殘疾人的關(guān)注

社區(qū)文化中心的公益性和公平性決定了社區(qū)文化中心的服務(wù)對(duì)象是全體社區(qū)居民。目前在社區(qū)文化中心參加活動(dòng)者主要為身體康健的社區(qū)居民，而殘疾人、行動(dòng)不便的老年人等特殊群體參與很少。對(duì)于這類特殊群體，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造良好的環(huán)境，不斷改善他們參與社區(qū)文化活動(dòng)的條件，如服務(wù)設(shè)施的配備、服務(wù)項(xiàng)目的設(shè)置、以及專業(yè)人員提供服務(wù)等。但由于對(duì)特殊群體提供完善服務(wù)環(huán)境和條件的重視程度不夠，實(shí)際情況不容樂(lè)觀。例如，在服務(wù)設(shè)施配備上，39家社區(qū)文化中心中有19家沒(méi)有配備無(wú)障礙設(shè)施。如表2所示。

表2 無(wú)障礙設(shè)施配備情況一覽表

三、中國(guó)社區(qū)文化中心服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的對(duì)策

（一）加強(qiáng)社區(qū)文化中心建設(shè)，制定完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范

1.建立標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，加強(qiáng)服務(wù)指南的指引

服務(wù)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)和服務(wù)指南是居民認(rèn)識(shí)社區(qū)文化中心的工具，對(duì)于文化中心的服務(wù)和使用具有重要的指引作用。建立標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：一是政府主管部門應(yīng)把服務(wù)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)和服務(wù)指南寫入相關(guān)的政策文件，作為社區(qū)文化中心評(píng)估定級(jí)的評(píng)估指標(biāo)之一，以此推動(dòng)社區(qū)文化中心服務(wù)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)和服務(wù)指南建設(shè)；二是社區(qū)文化中心應(yīng)在經(jīng)費(fèi)條件許可的情況下，投入必需經(jīng)費(fèi)用于服務(wù)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)和服務(wù)指南建設(shè)，并把該費(fèi)用列入社區(qū)文化中心的日常運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)之中。

2.對(duì)社區(qū)文化中心服務(wù)設(shè)施實(shí)行精細(xì)化管理

服務(wù)設(shè)施的管理水平關(guān)系到服務(wù)使用的可持續(xù)性。服務(wù)設(shè)施的管理應(yīng)從粗放管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，具體措施包括：對(duì)服務(wù)設(shè)施進(jìn)行分級(jí)管理，制定專項(xiàng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)不同服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)使用進(jìn)行評(píng)估；建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系和內(nèi)部管理制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)設(shè)施良性運(yùn)轉(zhuǎn)、長(zhǎng)期使用和可持續(xù)發(fā)展；配備專業(yè)的管理人員對(duì)器械設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)；制定完善的活動(dòng)室管理制度和文明使用公約等。

3.科學(xué)制定社區(qū)文化中心開放時(shí)間

服務(wù)時(shí)間與社區(qū)文化中心服務(wù)質(zhì)量緊密相關(guān)。服務(wù)時(shí)間的確定并不是簡(jiǎn)單的量化，需要科學(xué)設(shè)定。針對(duì)社區(qū)文化中心開放時(shí)間不能滿足居民的需求的情況，開放時(shí)間可以從 “調(diào)整”和 “延長(zhǎng)”兩個(gè)方面來(lái)改進(jìn)：根據(jù)社區(qū)居民的工作、作息時(shí)間規(guī)律調(diào)整開放時(shí)間，讓社區(qū)居民在方便的時(shí)間可以參與和享受社區(qū)文化活動(dòng)中心的文化項(xiàng)目；根據(jù)周一至周日、白天和晚上等不同的使用情況，延長(zhǎng)開放時(shí)間，便利社區(qū)居民進(jìn)入社區(qū)文化中心，參與公共和文化活動(dòng)。

4.創(chuàng)造、完善針對(duì)特殊群體的文化服務(wù)環(huán)境和條件

在社區(qū)文化中心服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程中，殘疾人的服務(wù)是一個(gè)幾近空白的領(lǐng)域，也是實(shí)現(xiàn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的難點(diǎn)之一。滿足殘疾人群體的文化服務(wù)需求，創(chuàng)造、完善服務(wù)環(huán)境和條件，可從兩個(gè)方面改進(jìn)：設(shè)置面向殘疾人的服務(wù)項(xiàng)目，如在社區(qū)文化中心的圖書館中設(shè)置盲人閱覽室、聘請(qǐng)專業(yè)的教師，開設(shè)針對(duì)殘疾人的課程；在服務(wù)設(shè)施設(shè)備方面，在社區(qū)文化中心設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施，包括電梯、無(wú)障礙通道、衛(wèi)生設(shè)施，配置殘疾人助行設(shè)施，如輪椅、拐杖等。

（二）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，推動(dòng)社區(qū)文化中心的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

1.引入多元主體參與社區(qū)文化中心的建設(shè)

當(dāng)前社區(qū)文化中心的管理模式多為政府直管模式。政府直管模式有一定的優(yōu)勢(shì)所在，如資金有保障，公益性有保障等。但是弊端也顯而易見(jiàn)：社區(qū)文化中心建設(shè)過(guò)分依賴國(guó)家，造成自身管理改革的內(nèi)驅(qū)力不足；內(nèi)部封閉性較大，工作人員的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率低下；社區(qū)文化中心活動(dòng)帶有政府行政命令的色彩，與居民的實(shí)際需求存在差異，導(dǎo)致居民參與度不高等。因此，需要探索社會(huì)化建設(shè)管理模式，引入多元主體參與到社區(qū)文化中心的建設(shè)，彌補(bǔ)政府直管模式存在的不足。通過(guò)政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)，通過(guò)委托或招投標(biāo)等方式吸引有實(shí)力的社會(huì)組織和企業(yè)參與基層文化設(shè)施的運(yùn)營(yíng)，參與到社區(qū)文化中心的組織管理中，在一定程度上增強(qiáng)社區(qū)文化中心的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，以此來(lái)推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量的改進(jìn)和服務(wù)效率的提高。

2.推動(dòng)資金來(lái)源多元化并落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

公共財(cái)政是保障公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平的重要因素，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展程度對(duì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的水平具有決定性作用。實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，上海市的社區(qū)文化中心位于獨(dú)立的建筑之中而不是和其他機(jī)構(gòu)共用活動(dòng)區(qū)域，而濟(jì)南的社區(qū)文化中心多數(shù)設(shè)置在街道辦事處之中。資金投入水平是制約服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平的重要因素。在僅靠政府撥款不能滿足社區(qū)文化中心建設(shè)需要的情況下，可以從推動(dòng)資金來(lái)源多元化和落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)兩個(gè)方面入手。第一，引入政府和社會(huì)資本合作的模式即PPP（Public-Private-Partnership）模式，通過(guò)民辦公助的方式，社區(qū)文化中心提供場(chǎng)地，企業(yè)提供設(shè)施和人員入駐社區(qū)文化中心，如健身房的項(xiàng)目、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目等；第二，政府根據(jù)實(shí)際需要和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將社區(qū)文化中心建設(shè)所需資金納入財(cái)政預(yù)算，社區(qū)文化中心的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)單獨(dú)列支，并制定完備的管理制度和管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ?，同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政收入水平動(dòng)態(tài)調(diào)整專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。

［1］國(guó)務(wù)院辦公廳.社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃 （2011—2015年）（國(guó)辦發(fā) ［2011］ 61 號(hào)） ［EB／OL］ .http： ／／www.gov.cn／zwgk／2011-12／29／content_2032915.htm， 2011.

［2］國(guó)務(wù)院辦公廳.國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn) （國(guó)辦發(fā) ［2015］74號(hào)） ［EB／OL］.http： ／／www.gov.cn／zhengce／content／2015 - 10／20／content _10250.htm，2015.

［3］民政部等16部門.城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃 （2016—2020年） （民發(fā) ［2016］ 191號(hào)） ［EB／OL］ .http： ／／www.mca.gov.cn／article／yw／jczqhsqjs／fgwj／201612／20161200002614.shtml， 2016.

［4］中共上海市委辦公廳.上海市基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn) （2015-2020 年） ［EB／OL］ .http： ／／fgw.sh.gov.cn／fzgggz／shfz／zcwj／18961.htm， 2015.

關(guān)鍵詞：社區(qū)文化中心；服務(wù)；標(biāo)準(zhǔn)化

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A

2095-7238（2017）06-0056-04

10.3969／J.ISSN.2095-7238.2017.06.013

2017-09-05

本文是國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目 “社區(qū)文化中心建設(shè)研究”（12BSH044）階段性研究成果。

凌嘉彤 （1991-），女，山東大學(xué)哲學(xué)與社會(huì)發(fā)展學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)樯鐣?huì)福利服務(wù)和社區(qū)發(fā)展；高鑒國(guó) （1957-），男，山東大學(xué)哲學(xué)與社會(huì)發(fā)展學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)樯鐣?huì)福利理論與制度。

虢亞雪