我國(guó)國(guó)際貿(mào)易改善就業(yè)結(jié)構(gòu)所面臨的問(wèn)題分析

盧世杰

摘 要：國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的不斷變化加劇了我國(guó)貿(mào)易條件的惡化，不僅造成貿(mào)易利益的損失，也導(dǎo)致出口部門勞動(dòng)力需求的下滑，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策必須適時(shí)做出相應(yīng)調(diào)整，才能進(jìn)一步改善我國(guó)的外貿(mào)現(xiàn)狀，使出口繼續(xù)成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力，為剩余勞動(dòng)力創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，并通過(guò)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步改善，就業(yè)的預(yù)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：國(guó)際貿(mào)易；就業(yè)；結(jié)構(gòu)；問(wèn)題

1980年以來(lái)出口導(dǎo)向型政策的實(shí)施促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的快速發(fā)展，其貢獻(xiàn)涉及GDP的增長(zhǎng)、外匯儲(chǔ)備的增加、就業(yè)的增加、規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和技術(shù)的改進(jìn)等方面，使我國(guó)逐步邁進(jìn)貿(mào)易大國(guó)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的行列，也拉動(dòng)就業(yè)人口增加。在為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的蓬勃發(fā)展而欣喜的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到對(duì)外貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，通過(guò)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易拉動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)、調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)將面臨諸挑戰(zhàn)，例如高外貿(mào)依存度、比較優(yōu)勢(shì)喪失、國(guó)內(nèi)矛盾眾多、國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)摩擦不斷、進(jìn)出口商品不合理等，這些挑戰(zhàn)將嚴(yán)重影響對(duì)外貿(mào)易對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)的拉動(dòng)作用。

一、出口貿(mào)易不穩(wěn)定導(dǎo)致就業(yè)易波動(dòng)

外貿(mào)依存度被看作一國(guó)或地區(qū)對(duì)外開(kāi)放程度的指標(biāo)，反映了該國(guó)或地區(qū)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴程度，外貿(mào)依存度指標(biāo)越高，表明該國(guó)或地區(qū)的市場(chǎng)越開(kāi)放，對(duì)世界市場(chǎng)和國(guó)際貿(mào)易的依賴度也越高。隨著國(guó)際貿(mào)易參與度的提高和專業(yè)化分工的深化，中國(guó)對(duì)世界貿(mào)易大國(guó)的外貿(mào)依存度也在不斷升高。改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)的外貿(mào)依存度總體上呈上升趨勢(shì)，1978年外貿(mào)依存度僅為9. 7%，2006年攀升至65.17%，此后有所下降。與國(guó)際水平相比，我國(guó)外貿(mào)依存度水平仍然很高。我國(guó)外貿(mào)依存度不僅遠(yuǎn)高于日本和美國(guó)，且高于世界平均水平。高外貿(mào)依存度下，一旦國(guó)際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易形勢(shì)惡化，我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的不穩(wěn)定性就會(huì)加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將遭受致命損傷。在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)企業(yè)遭受重創(chuàng)的情況下，勞動(dòng)密集型出口企業(yè)勞動(dòng)力需求的減少和相關(guān)行業(yè)的裁員將使得國(guó)內(nèi)就業(yè)面臨巨大沖擊，2008全球金融危機(jī)便是佐證，2009年我國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)達(dá)921萬(wàn)，4.3%的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率也為10年來(lái)的最高值。

二、勞動(dòng)需求下降導(dǎo)致就業(yè)難擴(kuò)大

我國(guó)是勞動(dòng)力資源和土地資源相對(duì)充裕的國(guó)家，低廉的勞動(dòng)力和土地價(jià)格是我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)所在，也是推行出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，低生產(chǎn)要素價(jià)格所鑄就的低成本成為我國(guó)商品立足國(guó)際市場(chǎng)的制勝法寶。但是，近年來(lái)，我國(guó)的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)正在縮小，土地租金也持續(xù)上漲。從長(zhǎng)期來(lái)看，國(guó)際貿(mào)易會(huì)逐步導(dǎo)致出口產(chǎn)品生產(chǎn)中所密集使用的生產(chǎn)要素的報(bào)酬提高，而且生產(chǎn)要素價(jià)格的變動(dòng)幅度會(huì)超過(guò)產(chǎn)品價(jià)格的變動(dòng)幅度，對(duì)于出口商品中勞動(dòng)密集型產(chǎn)品占比較大的我國(guó)來(lái)說(shuō)，隨著出口的擴(kuò)大，對(duì)于勞動(dòng)力需求的增加將使勞動(dòng)成本大幅提高。與此同時(shí)，我國(guó)開(kāi)始步入人口老齡化階段，勞動(dòng)力人口將在未來(lái)有所減少，住房、教育、醫(yī)療、農(nóng)產(chǎn)品及其他生產(chǎn)要素等消費(fèi)成本也隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展持續(xù)上漲，這勢(shì)必會(huì)帶動(dòng)勞動(dòng)力價(jià)格和土地成本等生產(chǎn)要素價(jià)格的提高，出口企業(yè)的生產(chǎn)成本也隨之增加。印度、越南等國(guó)的勞動(dòng)力價(jià)格比我國(guó)更具有競(jìng)爭(zhēng)力，而且我國(guó)與許多發(fā)展中國(guó)家的出口產(chǎn)品具有同質(zhì)性，彼此間的勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將變得更加激烈，未來(lái)中國(guó)國(guó)際貿(mào)易利益將被進(jìn)一步壓縮，所能創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)更加有限。

三、國(guó)際市場(chǎng)貿(mào)易摩擦導(dǎo)致出口受阻而影響就業(yè)

我國(guó)出口企業(yè)的發(fā)展不僅受到國(guó)內(nèi)因素的制約，還受到來(lái)自國(guó)際因素的干擾。近年來(lái)，隨著我國(guó)出口行業(yè)國(guó)際地位和國(guó)際市場(chǎng)份額的提高，與國(guó)外同類企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和貿(mào)易摩擦也越來(lái)越多，出于保護(hù)本國(guó)企業(yè)和就業(yè)的需要，許多國(guó)家紛紛采用關(guān)稅、貿(mào)易壁壘、反傾銷、反補(bǔ)貼等方式制裁我國(guó)出口企業(yè)。中國(guó)已連續(xù)多年成為世界上遭受反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家，目前全世界三分之一的反傾銷案件針對(duì)中國(guó)。不斷升級(jí)的國(guó)際貿(mào)易摩擦已經(jīng)在相當(dāng)程度上影響了我國(guó)對(duì)外易的發(fā)展，隨著國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和貿(mào)易保護(hù)主義的盛行，我國(guó)的出口貿(mào)易發(fā)展將變得更加艱難，也沖擊著出口企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求。

四、貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致就業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)不合理

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)企業(yè)的科技水平和創(chuàng)新能力有限，企業(yè)生產(chǎn)效率較低，造成我國(guó)的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展長(zhǎng)期以來(lái)以高能耗、高污染為代價(jià)，造成資源和環(huán)境的極大破環(huán)，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)鼐用裆钯|(zhì)量的提高，不僅不利于高能耗、高污染企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，也降低了對(duì)境外資本和跨國(guó)集團(tuán)的吸引力。除資源、環(huán)境問(wèn)題外，企業(yè)與員工之間的矛盾也不斷升級(jí)。面對(duì)激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，一些生產(chǎn)效率較低的企業(yè)為了獲得持續(xù)發(fā)展會(huì)選擇犧牲勞動(dòng)者的利益，他們通過(guò)降低工資報(bào)酬和福利水平、提供較差的工作環(huán)境和生活條件、不合理延長(zhǎng)工作時(shí)間等手段降低生產(chǎn)成本以維持利潤(rùn)。國(guó)內(nèi)區(qū)域間的外貿(mào)發(fā)展嚴(yán)重失衡，相互間的貿(mào)易規(guī)模差距較大。東部由于其地理位置優(yōu)勢(shì)和國(guó)家政策傾斜成為中國(guó)外貿(mào)的主力軍，貿(mào)易規(guī)模遠(yuǎn)大于中西部地區(qū)，貿(mào)易結(jié)構(gòu)也優(yōu)于中西部地區(qū)。東部地區(qū)的出口貿(mào)易以利潤(rùn)較高的加工貿(mào)易為主，而西部地區(qū)以利潤(rùn)較低的一般貿(mào)易為主。明顯的貿(mào)易利益差距導(dǎo)致區(qū)域間貿(mào)易結(jié)構(gòu)的不平衡，拉大地區(qū)間貧富差距，進(jìn)而滋生諸多社會(huì)矛盾，導(dǎo)致就業(yè)缺乏穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和良好社會(huì)環(huán)境的支撐。

五、外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)不合理影響就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

雖然我國(guó)的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了從初級(jí)產(chǎn)品為主向工業(yè)制成品為主的華麗轉(zhuǎn)身，技術(shù)和資本密集型產(chǎn)品的比重也不斷增加，但是低技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品仍占很大比重，這使我國(guó)長(zhǎng)期處于國(guó)際分工價(jià)值鏈的低端。出口產(chǎn)品多為加工產(chǎn)品和貼牌產(chǎn)品，缺乏核心技術(shù)和自主產(chǎn)品，低附加值不僅降低了出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，也減少了參與國(guó)際分工所獲得的貿(mào)易利益。我國(guó)與許多發(fā)展中國(guó)家的出口結(jié)構(gòu)相似，尤其是與東盟四國(guó)的出口結(jié)構(gòu)極為相似，相似度高。同類商品供給的增加會(huì)降低國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，這將導(dǎo)致愈來(lái)愈嚴(yán)重的國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)。由于缺乏創(chuàng)新意識(shí)以及研發(fā)費(fèi)用投入的不足，國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展所需的重要能源、關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備不得不從國(guó)外進(jìn)口。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)進(jìn)口商品中工業(yè)制成品的占比都是最大的。技術(shù)和資本密集型產(chǎn)品的進(jìn)口逐年增減，抬高了我國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格，造成貿(mào)易條件的進(jìn)一步惡化。

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