重點國有林區(qū)人力資源配置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性測度*

李玨，王玉芳

(東北林業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院，哈爾濱 150040)

重點國有林區(qū)人力資源配置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性測度*

李玨，王玉芳

(東北林業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院，哈爾濱 150040)

利用各產(chǎn)業(yè)對人力資源配置的貢獻率和協(xié)調(diào)適配度評價模型對國有林區(qū)人力資源配置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性進行測度的結(jié)果表明：國有林區(qū)人力資源配置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性處于初級協(xié)同適配階段，主要表現(xiàn)為人力資源在產(chǎn)業(yè)部門中的配置不盡合理且層次較低，職工主要集中于以第一產(chǎn)業(yè)為主的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不具規(guī)模，吸納富余職工的能力有限；而第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率呈現(xiàn)逐漸提高的態(tài)勢，后續(xù)吸納富余職工的潛力較大。進一步對各具體森工林區(qū)進行測算的結(jié)果表明：人力資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)適配性最好的是大興安嶺林業(yè)集團，其次是龍江森工和內(nèi)蒙古森工集團，最后是吉林森工集團。

國有林區(qū)；人力資源配置；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；協(xié)調(diào)適配

東北、內(nèi)蒙古國有林區(qū)是中國的重點國有林區(qū)，在保障國土生態(tài)安全、支撐經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定等方面起著重要的作用。為維護國土生態(tài)安全，保護天然林資源，中國在2000年對國有林區(qū)啟動實施了天然林資源保護工程，2015年開始實施東北、內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)全面停止天然林商業(yè)性采伐政策。生態(tài)文明的發(fā)展戰(zhàn)略對國有林區(qū)的發(fā)展提出了更高的要求，以推動林業(yè)發(fā)展模式由木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)修復(fù)和建設(shè)為主，由利用森林資源獲取經(jīng)濟利益為主轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo森林、提供生態(tài)服務(wù)為主[1]。發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變代表著國有林區(qū)社會、經(jīng)濟、生態(tài)領(lǐng)域的全面轉(zhuǎn)型。人力資源是國有林區(qū)社會經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展的重要主體，國有林區(qū)社會經(jīng)濟的全面轉(zhuǎn)型特別是全面停伐政策實施，必然會引起人力資源配置在林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的變動。在實踐中，國有林區(qū)人力資源的配置已經(jīng)隨著國有林區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)生了顯著變化，最明顯的特征即是以木材生產(chǎn)為主的林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)職工的人數(shù)逐漸減少，多種經(jīng)營和綜合利用特別是非林非木產(chǎn)業(yè)的職工人數(shù)逐漸增加。國務(wù)院2015年頒布的《國有林區(qū)改革指導(dǎo)意見》指出的“妥善安置國有林區(qū)富余職工”是國有林區(qū)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要任務(wù)之一。林區(qū)職工作為產(chǎn)業(yè)部門最基礎(chǔ)的生產(chǎn)要素，其合理的配置不僅會影響林區(qū)社會生產(chǎn)力的有效發(fā)揮和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，而且還影響國有林區(qū)經(jīng)濟的順利轉(zhuǎn)型發(fā)展。因此，研究國有林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人力資源協(xié)調(diào)配置問題對促進國有林區(qū)經(jīng)濟與社會轉(zhuǎn)型發(fā)展具有一定的現(xiàn)實意義。對人力資源配置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究一直是經(jīng)濟學(xué)界重點關(guān)注的問題，英國經(jīng)濟學(xué)家提出“配第—克拉克定理”，認(rèn)為隨著生產(chǎn)力和人均國民收入水平的提高，勞動力就業(yè)由第一產(chǎn)業(yè)逐漸向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，直至第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)占絕對優(yōu)勢[2]。國外有學(xué)者根據(jù)全球57個不同發(fā)展水平國家的時間序列數(shù)據(jù)，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動規(guī)律作了進一步探討，并驗證了該定理[3]。美國經(jīng)濟學(xué)家還提出就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的理論[4]。隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，人力資源與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化配置問題逐漸顯現(xiàn)，有學(xué)者研究了中國經(jīng)濟增長與就業(yè)的關(guān)系[5-7]、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)的關(guān)系[8-9]、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對就業(yè)結(jié)構(gòu)影響[10]、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)的關(guān)系[11-12]、人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互動機理[13-15]。但現(xiàn)有的相關(guān)研究中對國有林區(qū)人力資源配置問題的關(guān)注不多，而且主要是集中于微觀主體的開發(fā)[16]及其測度[17]、勞動力遷移[18]等方面的研究。在國有林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，人力資源配置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互動協(xié)調(diào)對促進林業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要意義，但此問題尚未受到關(guān)注，因此開展該研究具有一定的現(xiàn)實意義。

1 材料與方法

1.1 數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)來源于《中國林業(yè)統(tǒng)計年鑒(2007—2015)》。根據(jù)《中國林業(yè)統(tǒng)計年鑒(2007—2015)》的相關(guān)數(shù)據(jù)，通過Excel可以計算出2007—2015年間重點國有林區(qū)林業(yè)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占林業(yè)總產(chǎn)值的比例(P)和重點國有林區(qū)三次產(chǎn)業(yè)年末人員數(shù)量占總就業(yè)人員數(shù)量(在崗職工)的比例(W)。

1.2 重點國有林區(qū)各產(chǎn)業(yè)對人力資源配置的貢獻率

貢獻率越大說明該產(chǎn)業(yè)當(dāng)年吸納人力資源的能力越強。國有林區(qū)三次產(chǎn)業(yè)對人力資源配置的貢獻能夠反映出各產(chǎn)業(yè)對人力資源配置的影響。受限于數(shù)據(jù)的可獲得性，研究選擇2007—2015年的指標(biāo)數(shù)據(jù)，計算重點國有林區(qū)各產(chǎn)業(yè)對人力資源配置的貢獻率。以2007為基期，可以計算出2007—2015年期間重點國有林區(qū)第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)各自對人力資源配置貢獻的變化趨勢。其公式為[19-20]：

ρi=Si÷R

⑴

式中ρi為當(dāng)年第i產(chǎn)業(yè)對人力資源配置的貢獻率；Si為第i產(chǎn)業(yè)吸納職工的增加量；R為當(dāng)年在崗職工總數(shù)；i=1，2，3。

1.3 分析方法

協(xié)調(diào)適配度評價模型主要通過構(gòu)建“結(jié)構(gòu)偏差系數(shù)”、“結(jié)構(gòu)偏離度函數(shù)”和“結(jié)構(gòu)變動協(xié)同函數(shù)”3個函數(shù)，對重點國有林區(qū)現(xiàn)有人力資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的協(xié)同適配程度進行定量評價。結(jié)構(gòu)偏差系數(shù)能夠從單次產(chǎn)業(yè)層面衡量與人力資源的匹配程度；結(jié)構(gòu)偏離度函數(shù)則從整體區(qū)域?qū)用嬖u價產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人力資源的同步變動程度；通過結(jié)構(gòu)變動協(xié)同函數(shù)描述區(qū)域人力資源因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動而產(chǎn)生自適應(yīng)調(diào)整的動態(tài)適配特征。

1.3.1結(jié)構(gòu)偏差系數(shù)

當(dāng)結(jié)構(gòu)偏差系數(shù)大于零時，表示該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增長幅度領(lǐng)先于人員就業(yè)的增長幅度，說明該產(chǎn)業(yè)可以吸納更多的人員就業(yè)。當(dāng)結(jié)構(gòu)偏離系數(shù)小于零時，表示該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增長幅度滯后于人員就業(yè)的增長幅度，說明該產(chǎn)業(yè)已存在一定數(shù)量的隱性失業(yè)人員，這部分過多的人員應(yīng)該被從該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擠出。結(jié)構(gòu)偏差系數(shù)越接近零，則表明該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人力資源結(jié)構(gòu)越趨于匹配。結(jié)構(gòu)偏差系數(shù)的公式為：

Di=Pi÷(Wi-1)

⑵

式中Di為第i產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差系數(shù)；Pi為當(dāng)年第i產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占當(dāng)年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比例(%)；Wi為當(dāng)年第i產(chǎn)業(yè)年末的人員數(shù)量占總就業(yè)人員數(shù)量的比例(%)。

1.3.2結(jié)構(gòu)偏離度函數(shù)

結(jié)構(gòu)偏差系數(shù)代表人力資源配置同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在“均值”方面的分布差異，結(jié)構(gòu)偏離度函數(shù)則是從“方差”層面測度不同區(qū)域之間人力資源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適配性?？偭坎町惡瘮?shù)(LP-W)的實際測算值越大，代表該區(qū)域的人力資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異性越大、發(fā)展越不同步；反之，實際測算值越小(越接近于零)，則代表該區(qū)域人力資源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展越近乎于同步、越接近于合理。其公式為：

⑶

1.3.3結(jié)構(gòu)變動協(xié)同函數(shù)

由結(jié)構(gòu)變動協(xié)同函數(shù)(CP-W)定義式的數(shù)學(xué)性質(zhì)可知，0≤CP-W≤1。CP-W的實際測算值越接近于1，表示該區(qū)域的2種結(jié)構(gòu)之間越具有良好的協(xié)同變動屬性，亦即人力資源的變動對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動越具有敏銳的適配性。結(jié)構(gòu)變動協(xié)同函數(shù)的公式為：

⑷

1.3.4協(xié)調(diào)適配度等級的劃分協(xié)調(diào)適配等級指把協(xié)調(diào)適配度的范圍劃分為若干連續(xù)區(qū)間，即把協(xié)調(diào)度從0～1劃分成10個等級區(qū)間，每一區(qū)間代表一個協(xié)調(diào)等級，每個等級代表一類協(xié)調(diào)狀態(tài)，形成連續(xù)的階梯。研究采用其他學(xué)者研究中劃分的協(xié)調(diào)適配度分級標(biāo)準(zhǔn)(表1)[21]。

表 1協(xié)調(diào)適配度分級表

Table 1 The grades table of coordinating the fitness

CP-W所處區(qū)間協(xié)調(diào)適配程度1.00～0.90優(yōu)秀協(xié)調(diào)適配0.89～0.80良好協(xié)調(diào)適配0.79～0.70中級協(xié)調(diào)適配0.69～0.60初級協(xié)調(diào)適配0.59～0.50臨界協(xié)調(diào)適配0.49～0.40瀕臨適配失諧0.39～0.30輕度適配失諧0.29～0.20中度適配失諧0.19～0.10嚴(yán)重適配失諧0.09～0.00極度適配失諧

2 結(jié)果與分析

圖 1 重點國有林區(qū)三次產(chǎn)業(yè)對人力資源配置的貢獻變化趨勢Figure 1 The contribution of the three industries to the allocation of human resources

2007—2015年期間重點國有林區(qū)第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)對人力資源配置的貢獻率均是下降的(圖1)，2015年第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)對人力資源配置的貢獻率分別為-7.24%和-1.36%。由于受到木材限伐及停伐政策的影響，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)對人力資源配置的貢獻率基本呈同步狀態(tài)。在2010年以后，第二產(chǎn)業(yè)對于人力資源配置的貢獻率逐漸趨于穩(wěn)定，與第二產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展高附加值、規(guī)?；a(chǎn)有直接關(guān)系；此期間第三產(chǎn)業(yè)對人力資源配置的貢獻率有所上升，2015年的貢獻率為0.38%，對比2007年增加了0.46%。對比2008年第一產(chǎn)業(yè)人力資源配置的貢獻率5.80%和第三產(chǎn)業(yè)的貢獻率-0.08%?？梢姡瑖辛謪^(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的9年間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動引起了人力資源配置的轉(zhuǎn)換，雖然第三產(chǎn)業(yè)對于人力資源配置的貢獻率還很低，但已初見成效，該產(chǎn)業(yè)未來配置人力資源的潛力很大。

2.1 人力資源在產(chǎn)業(yè)部門中的配置不盡合理且層次較低

在2007—2015年中，重點國有林區(qū)林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占林業(yè)總產(chǎn)值的比例逐年下降，林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占林業(yè)總產(chǎn)值比例卻逐年上升，并超過林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比例(表2)。受到木材限伐和停伐政策的影響，2011年之后第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逐漸下降。2007—2015年，國有林區(qū)人力資源在產(chǎn)業(yè)部門中的配置不盡合理且層次較低(表2)?，F(xiàn)有人力資源主要集中在以第一產(chǎn)業(yè)為主的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)上。第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不具規(guī)模，吸納富余職工的能力有限。而第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率呈現(xiàn)逐漸提高的態(tài)勢，后續(xù)吸納富余職工的潛力較大。結(jié)合式⑵、⑶、⑷得出國有林區(qū)人力資源與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)適配度評價(表2)。

表 2重點國有林區(qū)人力資源與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)適配度評價表(2007—2015)

Table 2 The evaluation table for the coordination of human resources and industrial structure in the state-owned forest regions(2007—2015)

年份P1P2P3W1W2W3D1D2D3LP-WCP-W201534.6524.9240.4387.825.703.49-0.613.3810.571.090.64201436.4728.4435.0989.3110.703.60-0.591.668.751.020.71201337.8631.6930.4692.019.352.62-0.592.3910.611.040.72201239.5532.7327.7284.455.364.24-0.535.105.540.960.73201139.6033.8726.5385.205.842.64-0.544.809.050.980.73201040.8638.5420.6084.576.442.49-0.524.987.290.940.74200944.0437.9717.9988.460.801.73-0.5046.419.410.980.73200839.5137.7422.7593.150.761.42-0.5848.6714.981.120.68200743.3030.7817.9374.801.451.57-0.4220.2310.440.770.79平均值39.5432.9626.6186.645.162.64-0.5415.299.630.990.72

2.2 林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)對重點國有林區(qū)經(jīng)濟和人力資源配置的貢獻率最大

2015年重點國有林區(qū)林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與2007—2015年這9年間的均值相比，林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)對重點國有林區(qū)經(jīng)濟貢獻率下降了4.89%，第一產(chǎn)業(yè)職工占重點國有林區(qū)在崗職工總數(shù)的比例增加了1.2%，說明林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)不具備吸納更多勞動力的能力，現(xiàn)有職工的數(shù)量仍然較多(表2)。結(jié)合2015年林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度系數(shù)(D1)-0.61，以0值所代表的均衡狀態(tài)為比較基準(zhǔn)，表示第一產(chǎn)業(yè)負(fù)向偏離結(jié)構(gòu)均衡狀態(tài)達(dá)到了61%，即第一產(chǎn)業(yè)中約有61%的從業(yè)人員亟待轉(zhuǎn)向其他產(chǎn)業(yè)部門。

2007—2015年重點國有林區(qū)林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值經(jīng)歷了先增加后減少的趨勢。2015年重點國有林區(qū)林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值與9年間的均值相比，林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)對重點國有林區(qū)經(jīng)濟貢獻率下降了8.04%，第二產(chǎn)業(yè)職工人數(shù)占重點國有林區(qū)在崗職工總數(shù)上升了0.54%左右。結(jié)合林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)逐年遞減的結(jié)構(gòu)偏離度系數(shù)和2015年結(jié)構(gòu)偏離度系數(shù)值(D2)3.38，表明林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)人員存在小量缺口。隨著重點國有林區(qū)林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)向高加工度、高附加值生產(chǎn)占優(yōu)勢地位的演進，人員數(shù)量也在不斷地增加。隨著2011年第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比例下降，2014年第二產(chǎn)業(yè)職工占職工總數(shù)比例大幅下降，明顯受到經(jīng)營規(guī)模和停伐政策等因素的限制，使林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)吸納富余職工的能力較為有限。

2007—2015年重點國有林區(qū)林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值呈現(xiàn)不斷增加的趨勢，2015年重點國有林區(qū)林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與9年間的均值相比，林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)對重點國有林區(qū)經(jīng)濟貢獻率提高了13.72%，第三產(chǎn)業(yè)職工人數(shù)占在崗職工總數(shù)僅上升了0.8%，說明林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)在這9年間得到了非常明顯的發(fā)展，有巨大的潛力和上升空間。結(jié)合林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)相對增加的結(jié)構(gòu)偏離度系數(shù)值，證明了林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)確實存在人力資源缺口，且缺口很大，有10.57%的人力資源缺口說明第三產(chǎn)業(yè)有較強吸納富余人員的能力。經(jīng)過產(chǎn)業(yè)間的橫向?qū)Ρ劝l(fā)現(xiàn)，相對于第二產(chǎn)業(yè)逐漸下降的人均邊際產(chǎn)出水平，第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率和創(chuàng)新發(fā)展水平仍存在很大程度的提升空間。

2.3 產(chǎn)業(yè)間趨向于平整式發(fā)展，處于人力資源配置初級階段

人力資源配置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)適配程度決定著區(qū)域社會生產(chǎn)力的有效發(fā)揮和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。由重點國有林區(qū)人力資源與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)適配度評價表中LP-W列數(shù)據(jù)看出，重點國有林區(qū)總體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度相對較小，均值維持在0.99。雖然從理論層面可以解釋為人力資源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展較為同步，但就經(jīng)濟的體量和實際情況來看，只能說明重點國有林區(qū)尚未形成明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，且具有高附加值產(chǎn)業(yè)的規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)間趨向于平整式發(fā)展，屬于轉(zhuǎn)型過程中初級的人力資源配置階段。結(jié)合2015年重點國有林區(qū)結(jié)構(gòu)變動協(xié)同函數(shù)CP-W值0.64，對照協(xié)同適配度分級表發(fā)現(xiàn)國有林區(qū)人力資源配置處于初級協(xié)同適配階段，符合之前對于國有林區(qū)人力資源配置狀況的判斷。

2.4 四大林區(qū)與重點國有林區(qū)的整體趨勢一致

重點國有林區(qū)主要由龍江森工、吉林森工、大興安嶺林區(qū)和內(nèi)蒙古森工這四大林區(qū)構(gòu)成，重點國有林區(qū)內(nèi)部各具體林區(qū)的人力資源配置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)適配趨勢是否與重點國有林區(qū)整體的趨勢一致，各區(qū)域又有哪些特殊的表現(xiàn)？為此，這里又進一步對各具體林區(qū)的人力資源配置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)適配性進行測度分析，測度結(jié)果如表3所示。

進一步通過對重點國有林區(qū)內(nèi)部的具體林區(qū)測算發(fā)現(xiàn)：第一，四大國有林區(qū)的林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)同樣存在較多亟待轉(zhuǎn)向其他產(chǎn)業(yè)部門的職工，其中配置較好的是大興安嶺林業(yè)集團，其次是吉林森工集團。而內(nèi)蒙古、龍江森工集團第一產(chǎn)業(yè)在崗職工的擠出空間較大，且大于重點國有林區(qū)的平均水平。第二，就林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)來看，吉林森工、大興安嶺林業(yè)集團的職工經(jīng)過調(diào)整，人員已接近適度；內(nèi)蒙古、龍江森工集團林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)人員存在一定的數(shù)量缺口，但龍江森工集團第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長不明顯，發(fā)展前景不容樂觀，吸納富余職工能力有限。第三，就林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)而言，內(nèi)蒙古、吉林森工集團具有長足的發(fā)展，具有吸納更多人員就業(yè)的能力，其中內(nèi)蒙古森工集團林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)可以吸納的人員是最多的，說明吸納富余職工能力也是最強的；吉林森工集團次之；大興安嶺林業(yè)集團從事第三產(chǎn)業(yè)的職工經(jīng)過調(diào)整，人員已接近適度，吸納富余職工能力有限；龍江森工集團第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢，與其他三大林區(qū)相比吸納人員的能力表現(xiàn)較弱。

表 3四大森工集團人力資源與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)適配度評價表(2007—2015)

Table 3 The evaluation table of the coordination of human resources and industrial structure of the four major forest groups(2007—2015)

林區(qū)年份D1D2D3LP-WCP-W內(nèi)蒙古森工集團 2015-0.5316.619.520.980.732014-0.636.3426.631.210.612013-0.561676.4049.751.110.742012-0.431894.7452.180.860.832011-0.481441.4412.770.940.802010-0.472133.9813.620.920.832009-0.321786.6210.370.650.922008-0.694019.3910.091.430.642007-0.4011.7811.460.810.72平均值-0.501443.0321.820.990.76吉林森工集團 2015-0.501.977.781.790.462014-0.610.224.360.750.742013-0.720.2717.101.040.582012-0.651.16105.961.000.562011-0.600.798.960.880.682010-0.571.024.850.800.742009-0.6023.727.881.120.532008-0.6020.3257.491.100.462007-0.4732.746.370.930.58平均值-0.599.1324.531.050.59龍江森工集團 2015-0.5827.107.541.100.702014-0.6225.089.531.220.702013-0.6118.176.711.160.662012-0.5920.3110.521.130.672011-0.5739.9713.711.110.672010-0.5734.8018.581.110.662009-0.6134.9515.791.190.652008-0.5127.6512.761.000.752007-0.461.6013.750.590.92平均值-0.5725.5112.101.070.71大興安嶺林業(yè)集團2015-0.451.258.740.810.812014-0.502.857.300.900.792013-0.494.282.840.860.802012-0.4975.400.090.850.732011-0.51161.533.640.980.702010-0.47267.942.630.920.732009-0.48260.925.880.950.722008-0.48235.946.790.950.792007-0.35215.8913.020.750.83平均值-0.47136.235.660.880.77

由四大森工集團人力資源與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)適配度評價表中LP-W列數(shù)據(jù)看出，4家森工集團中，大興安嶺林業(yè)集團和內(nèi)蒙古森工集團人力資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展較為同步，也較為合理，其次是吉林森工集團，最后是龍江森工集團。通過4家森工集團CP-W值對照協(xié)同適配度分級表發(fā)現(xiàn)，2015年大興安嶺林業(yè)集團的人力資源配置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于良好協(xié)調(diào)適配狀態(tài)，龍江森工集團和內(nèi)蒙古森工集團處于中級協(xié)同適配，而吉林森工集團處于瀕臨適配失諧階段。結(jié)合實際情況和在崗職工人數(shù)數(shù)據(jù)認(rèn)為，隨著天保工程分流和安置人員政策的出臺，大興安嶺林業(yè)集團、龍江森工和內(nèi)蒙古森工集團都在逐年調(diào)減在崗職工人數(shù)，所以隨著在崗職工人數(shù)的減少，人力資源配置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系較為合理。而吉林森工集團2007年改制以來，至2014年CP-W值呈現(xiàn)逐漸上升的趨勢，2015年CP-W值降幅明顯，說明停伐政策可能對其影響較大。因此，停伐政策是導(dǎo)致其處于瀕臨適配失諧階段的原因。

3 結(jié)論及建議

3.1 結(jié)論

研究通過各產(chǎn)業(yè)對人力資源配置的貢獻和協(xié)調(diào)適配度評價模型，實證分析了重點國有林區(qū)人力資源配置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)性，并對具體國有林區(qū)進行測算。研究結(jié)果還表明：重點國有林區(qū)人力資源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展較為同步，產(chǎn)業(yè)間趨向于平整式發(fā)展；重點國有林區(qū)人力資源配置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性處于初級協(xié)同適配階段，主要表現(xiàn)為人力資源在產(chǎn)業(yè)部門中的配置不盡合理且層次較低；林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)對重點國有林區(qū)經(jīng)濟貢獻率和對人力資源配置的貢獻率逐漸下降，林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)對于人力資源配置的貢獻率逐漸穩(wěn)定，林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中發(fā)展最好；四大林區(qū)與重點國有林區(qū)的整體趨勢一致，但各林區(qū)發(fā)展水平各有不同，大興安嶺林業(yè)集團人力資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性較好，其次是龍江森工和內(nèi)蒙古森工集團，而吉林森工集團處于瀕臨適配失諧階段。研究認(rèn)為吉林森工集團所處的緊迫局面是受停伐政策影響的。

3.2 建議

重點國有林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，人力資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是轉(zhuǎn)型發(fā)展中關(guān)注的兩大重點問題。要實現(xiàn)人力資源配置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理、協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，應(yīng)加強林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和投入，增加第三產(chǎn)業(yè)吸納富余人員的能力。林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)作為重點國有林區(qū)全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要方向，重點國有林區(qū)可以充分利用冬季天然的冰雪資源以滑雪、霧凇觀光為主要內(nèi)容，夏季以森林資源為主要內(nèi)容的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、林間漂流作為主題遍布全林區(qū)，逐漸做大做強第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，為富余人員提供就業(yè)的機會。其次，積極推進第二產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，深化木材深加工產(chǎn)業(yè)鏈，增加科技投入，擴大生產(chǎn)規(guī)模、豐富林木產(chǎn)品種類，以實現(xiàn)帶動其他生產(chǎn)項目發(fā)展為目的，改變第一產(chǎn)業(yè)以及原材料生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)對就業(yè)貢獻大的局面，增強林業(yè)第二、第三產(chǎn)業(yè)吸納人力資源能力。

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10.16832/j.cnki.1005-9709.2017.06.012

2017-06-25

國家社會科學(xué)基金資助項目(11CJY021)、中央高校基本科研業(yè)務(wù)費專項資金資助項目(2572014DC01)、教育部人文社會科學(xué)研究項目(12YJA790218)

李玨(1992-)，男，山西太原人，碩士生，從事林業(yè)經(jīng)濟管理方面的研究，(電話)13293810128，(E-mail)jack@silcforum-center.com。

王玉芳(1975-)，女，黑龍江哈爾濱人，教授，博士，碩士生導(dǎo)師，從事林業(yè)經(jīng)濟理論與政策、國有林區(qū)改革與發(fā)展等方面的研究，(電話)13633601508，(E-mail)wyfbhs@sina.com。

F326.24

A

1005-9709(2017)06-0066-06