企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中的問題與措施研究

任強(qiáng)+李莉

摘要：我國為了提高對(duì)勞動(dòng)者的權(quán)益保障，從法律層面制定了相關(guān)的社會(huì)保障體系。在社會(huì)保障體系當(dāng)中，養(yǎng)老保險(xiǎn)具有重要的地位與作用，這項(xiàng)措施可以有效保障勞動(dòng)者老有所依，進(jìn)一步促進(jìn)收入分配的公平與合理，是社會(huì)公平與正義的體現(xiàn)。良好的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理，可以有效確保企業(yè)的長(zhǎng)期順利發(fā)展，穩(wěn)定國家的有序與繁榮。然而隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與改革，越來越多的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理問題凸顯，因此，本文主要分析目前企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中的問題，并提出相應(yīng)加強(qiáng)管理的措施。

關(guān)鍵詞：企業(yè)職工；養(yǎng)老保險(xiǎn)；問題；措施

企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)勞動(dòng)者來說是一項(xiàng)重大利益保障，職工在勞動(dòng)崗位上為國家奉獻(xiàn)了青春與力量，促進(jìn)了國家經(jīng)濟(jì)的繁榮昌盛，在年老退休之后，理所應(yīng)當(dāng)?shù)玫较鄳?yīng)的養(yǎng)老補(bǔ)償待遇。國家實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，極大的實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)者退休之后老有所依，是一項(xiàng)極大的惠民政策。然而養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在實(shí)際執(zhí)行與操作過程中，出現(xiàn)很多現(xiàn)實(shí)性問題需要解決，針對(duì)實(shí)行當(dāng)中出現(xiàn)的問題進(jìn)行有效解決，可以進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的順利實(shí)行，也進(jìn)一步保障了職工權(quán)益。

一、目前企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中的問題

1、覆蓋面小

依據(jù)國家相關(guān)法律規(guī)定，所有的企業(yè)不管企業(yè)性質(zhì)是國企還是私企，都要為員工繳納基本的養(yǎng)老保險(xiǎn)。但是在實(shí)際企業(yè)的操作當(dāng)中，卻有非常多的企業(yè)并沒按照相關(guān)法律規(guī)定去執(zhí)行，尤其是在一些私企或民營(yíng)企業(yè)當(dāng)中表現(xiàn)尤為明顯。據(jù)相關(guān)調(diào)查研究顯示，個(gè)人單位以及民企中絕大部分職工并沒有享受到企業(yè)應(yīng)為自己交納養(yǎng)老保險(xiǎn)的權(quán)益，導(dǎo)致很大部分企業(yè)員工存在老無所依的風(fēng)險(xiǎn)，在國家總體企業(yè)職工當(dāng)中，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍非常小，已經(jīng)是一個(gè)非常嚴(yán)重的問題了。

2、繳費(fèi)率高

雖然企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)保護(hù)廣大勞動(dòng)者自身權(quán)益的重大制度，但是在實(shí)際操作中覆蓋范圍小，造成覆蓋率低的一個(gè)重要原因，就是企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)交納費(fèi)率較高。有相關(guān)調(diào)查研究顯示，我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)交納費(fèi)率是全球最高的國家之一，雖然根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，在整體的交納金額當(dāng)中職工自身交納金額與企業(yè)繳納金額比例為8：2，但是對(duì)于企業(yè)來說，這依然是一筆不小的開支。尤其一些企業(yè)自身資金本就有限，為了節(jié)約成本，自然就不想為員工交納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。另外，企業(yè)在為員工交納高額的養(yǎng)老保險(xiǎn)金后，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)成本縮水，難以實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展。

3、基金增值難

我國對(duì)收繳上來的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由于缺乏合理的管理與理財(cái)，基本上都是將其放在銀行進(jìn)行存儲(chǔ)，使這些基金升值比較困難。并且，一些地方由于管理不當(dāng)，使養(yǎng)老保險(xiǎn)基金存在著監(jiān)管上的缺陷，企業(yè)的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)資金入不敷出。同時(shí)，還有些企業(yè)將沒有進(jìn)行支出的財(cái)政撥款與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)同時(shí)放在銀行存儲(chǔ)，而隨著我國通貨膨脹，貨幣持續(xù)在貶值，相應(yīng)在銀行存儲(chǔ)的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金以及其他財(cái)政撥款都有貶值的風(fēng)險(xiǎn)。

4、老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重

隨著我國老齡化問題日益嚴(yán)重，也嚴(yán)重影響著企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)行。我國本身就存在著企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的缺口，而隨著企業(yè)職工老齡化的增多，相應(yīng)的基金缺口會(huì)越來越大，如果還沿用原來的相關(guān)制度不予調(diào)整的話，老齡化問題對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的影響將更加嚴(yán)重。

二、加強(qiáng)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理的措施

1、提高覆蓋范圍

有效提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍，不僅能為更多的維護(hù)企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益，還能為企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金增加資金補(bǔ)助渠道，一定程度上可以有效填補(bǔ)我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的缺口。基于此，各級(jí)政府相關(guān)管理部門一定要加大對(duì)企業(yè)的監(jiān)督與管理強(qiáng)度，促使相關(guān)企業(yè)積極響應(yīng)國家政策，為企業(yè)職工按照規(guī)律規(guī)定交納社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)一些成本有限，資金有困難的企業(yè)，主要企業(yè)按照國家勞動(dòng)保障制度為員工交納養(yǎng)老保險(xiǎn)，政府方面則予以政策性的支持，逐漸提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率。

2、降低繳費(fèi)率

相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該按照我國的基本國情與實(shí)際情況，適當(dāng)降低企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率，堅(jiān)持廣泛覆蓋與低指標(biāo)的制度，減少企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)高繳費(fèi)率帶來的一系列影響。尤其是對(duì)一些中小企業(yè)和一些民營(yíng)企業(yè)，相關(guān)政府單位要采取有效措施提高企業(yè)為員工交納養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性，比如為這些企業(yè)提供一些財(cái)政方面的支持與扶持，或者針對(duì)一些資金相對(duì)困難的企業(yè)，可以特殊申請(qǐng)延緩其交納社會(huì)保證金的時(shí)間，或者降低其社會(huì)保險(xiǎn)的交納費(fèi)率。

3、加強(qiáng)基金監(jiān)管

針對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管方面的漏洞，相關(guān)部門要有針對(duì)性的進(jìn)行政策方面的調(diào)整與制度方面的改革，以加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管力度。一方面，相關(guān)部門要針對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金建立健全的管理制度，創(chuàng)新管理模式，并對(duì)各地進(jìn)行高度監(jiān)管，確保各地政府以及相關(guān)部門都貫徹執(zhí)行基金監(jiān)管相關(guān)規(guī)章制度。另一方面，要科學(xué)合理的增加社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資渠道，適當(dāng)增加社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資匯報(bào)率，提高其應(yīng)對(duì)通貨膨脹帶來的風(fēng)險(xiǎn)。比如養(yǎng)老金入市就是國家采取提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金回報(bào)率的手段，可以有效實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老基金的增值，但是同時(shí)相關(guān)部門一定要科學(xué)控制好風(fēng)險(xiǎn)。

4、延遲職工退休年齡

我國老齡化問題嚴(yán)重，這不可避免會(huì)給企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度帶來一定影響，并且隨著老齡化人口日益增加，相對(duì)的養(yǎng)老基金缺口還會(huì)更大，因此，國家要根據(jù)實(shí)際情況的變化適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)行的政策與規(guī)定。我國可以借鑒其他國家的優(yōu)秀政策案例，適當(dāng)延遲企業(yè)職工的退休年齡，以此來緩解企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口的矛盾，并提高應(yīng)對(duì)老齡化問題的能力。

三、結(jié)語

我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是有效保障我國勞動(dòng)者老年權(quán)益的制度，合理有效的實(shí)施該項(xiàng)政策可以促進(jìn)我國勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，并為我國經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展與國家的繁榮昌盛起到推動(dòng)作用。因此，國家相關(guān)部門一定要對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施期間出現(xiàn)的各種問題正面面對(duì)，采取有效措施予以解決，確保企業(yè)在不影響自身經(jīng)營(yíng)的情況下積極為職工交納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，推進(jìn)我國和諧社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。

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