北京加快建設(shè)全國(guó)文化中心的路徑

◎郭萬超

北京加快建設(shè)全國(guó)文化中心的路徑

◎郭萬超

北京推進(jìn)全國(guó)文化中心建設(shè)，必須遵循文化發(fā)展規(guī)律，才能取得預(yù)期的理想成效。根據(jù)當(dāng)代國(guó)際大都市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，北京必須把文化城市或創(chuàng)意城市作為發(fā)展目標(biāo)；把加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)作為城市文化發(fā)展的首要前提，以非首都功能疏解為契機(jī)，重塑城市文化空間、涵養(yǎng)文化生態(tài)，鼓勵(lì)引導(dǎo)多元主體推動(dòng)文化發(fā)展。

全國(guó)文化中心；文化發(fā)展規(guī)律；文化空間

北京建設(shè)全國(guó)文化中心是黨中央確定的重大戰(zhàn)略。謀劃好建設(shè)好全國(guó)文化中心是事關(guān)民族文化發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的舉國(guó)大計(jì)，更是北京作為超大城市加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的百年大業(yè)。文化建設(shè)和發(fā)展有自己的規(guī)律，北京的文化中心建設(shè)必須遵循這些規(guī)律，才能取得預(yù)期效果。

把文化中心作為首都核心功能和基本發(fā)展方向

新中國(guó)成立后，北京的城市功能與戰(zhàn)略定位幾經(jīng)變化，因歷史環(huán)境的局限以及發(fā)展經(jīng)濟(jì)的沖動(dòng)，北京曾形成第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)重要地位的局面。今天的北京已成為一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市，但也面臨著“大城市病”等問題的困擾?！毒┙蚣絽f(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確將北京定位為“四個(gè)中心”，全國(guó)文化中心作為首都功能更加明確、更加凸顯。

加強(qiáng)全國(guó)文化中心建設(shè)，順應(yīng)了世界城市發(fā)展的基本趨勢(shì)。從城市發(fā)展的歷史軌跡看，其大致經(jīng)歷了三種形態(tài)：第一種形態(tài)是商業(yè)城市，第二種形態(tài)是工業(yè)城市，第三種形態(tài)是文化（創(chuàng)意）城市。目前發(fā)達(dá)國(guó)家的富有活力和競(jìng)爭(zhēng)力的大都市，如紐約、倫敦、巴黎和東京等都屬于文化城市或創(chuàng)意城市形態(tài)。這些城市大多是國(guó)際或區(qū)域文化藝術(shù)中心，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。從文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員在總就業(yè)人口中所占的比重看，紐約約為12%，東京約為15%，倫敦約為16%。其中，倫敦的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是僅次于金融業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè)。

從文化發(fā)展國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人均GDP超過5000美元時(shí)，文化消費(fèi)在總消費(fèi)支出中的比重會(huì)急劇增加。按常住人口計(jì)算，2016年北京全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)11.5萬元，已達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平。面對(duì)廣大人民群眾快速增長(zhǎng)的精神文化需求，迫切需要大力增加文化產(chǎn)品的有效供給。因此，發(fā)展文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)是北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。加強(qiáng)全國(guó)文化中心建設(shè)，把北京建成在國(guó)際上具有重大影響力的文化中心是履行首都職責(zé)，貫徹落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都的必然要求。

切實(shí)負(fù)起文物保護(hù)的歷史職責(zé)和主體責(zé)任

我國(guó)1982年就制定了《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》，并于2015年作了最新修訂。2016年3月印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見》，要求地方人民政府要切實(shí)履行文物保護(hù)主體責(zé)任，將其作為地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考，并提出了強(qiáng)化責(zé)任追究，建立文物保護(hù)責(zé)任終身追究制度。因此，歷史文物保護(hù)是文化建設(shè)的首要和基本前提，從一定程度上說，保護(hù)就是建設(shè)，就是發(fā)展。文物是不可再生的珍貴文化資源，是國(guó)家的“金色名片”，是中華民族生生不息發(fā)展壯大的實(shí)物見證，是傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的歷史根脈。

北京有3000多年的建城史、800多年的建都史，作為擁有世界文化遺產(chǎn)數(shù)最多的城市和首批國(guó)家歷史文化名城，北京的文化遺產(chǎn)不僅極其豐厚，而且異常珍貴，保護(hù)好這些歷史文化財(cái)富，是對(duì)國(guó)家和民族的一份責(zé)任，也是北京文化發(fā)展的根基所在。要增強(qiáng)對(duì)文物的敬畏之心，充分認(rèn)識(shí)文物的歷史文化價(jià)值。要以“一城三帶（以歷史文化名城保護(hù)為根基，以大運(yùn)河文化帶、長(zhǎng)城文化帶、西山永定河文化帶為抓手）”為重點(diǎn)，加大保護(hù)力度，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，綜合運(yùn)用多種方式保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌。要精心打磨每個(gè)歷史文化街區(qū)，喚醒老北京的文化記憶，修繕后的四合院和名人故居要向市民開放。要持續(xù)推動(dòng)中軸線申遺，打造老城復(fù)興標(biāo)桿。要把傳承、利用包含在保護(hù)工作之內(nèi)，與改善民生結(jié)合。

把歷史文化資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)文化資產(chǎn)

北京具有深厚的歷史底蘊(yùn)和獨(dú)特的文化，在歷史文化資源活化方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。近年來，博物館文創(chuàng)衍生品異常火爆，文化部在今年工作計(jì)劃中明確指出，要有序推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)。2016年故宮博物院繼續(xù)領(lǐng)跑博物館衍生品領(lǐng)域，國(guó)家博物館、首都博物館等也緊跟潮流。故宮博物院運(yùn)用“IP衍生+電商”模式推出的文創(chuàng)產(chǎn)品目前已超過8700件，一年的營(yíng)業(yè)額高達(dá)10億元。然而，博物館衍生品開發(fā)也出現(xiàn)了同質(zhì)化、產(chǎn)品設(shè)計(jì)單一等問題。因此，要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)如美國(guó)紐約大都會(huì)博物館等經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升文創(chuàng)產(chǎn)品品質(zhì)、品味。一是文化產(chǎn)品要始終堅(jiān)守文化內(nèi)涵、文化韻味和文化意境。文化資源的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化是以文化內(nèi)涵為靈魂的，好的文化產(chǎn)品總能傳遞價(jià)值共鳴，是傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代表達(dá)的“美美與共”。內(nèi)容空洞、形式雷同甚至粗制濫造的文化產(chǎn)品，不能滿足消費(fèi)者個(gè)性化、品質(zhì)化的需求，必將被市場(chǎng)淘汰。二是要處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代的關(guān)系，在深挖優(yōu)秀文化資源內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新表達(dá)方式，努力創(chuàng)造富有歷史底蘊(yùn)、民族特色和時(shí)代氣息的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。三是要遵循文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。

重塑城市文化生態(tài)系統(tǒng)

人是文化的載體，文化是人創(chuàng)造、傳承和展現(xiàn)的。而人的文化素養(yǎng)與環(huán)境息息相關(guān)。北京應(yīng)利用非首都功能疏解的重大契機(jī)，重新塑造城市文化生態(tài)系統(tǒng)。研究如何更好地利用公共空間，如在機(jī)場(chǎng)、火車站及公園等地方進(jìn)行設(shè)計(jì)展示展覽，讓更多的人更方便的接觸設(shè)計(jì)藝術(shù)。創(chuàng)造更好的創(chuàng)意創(chuàng)新社交條件；成立設(shè)計(jì)師協(xié)會(huì)、舉辦時(shí)裝周等活動(dòng)，利用大學(xué)孕育人力資本、提供社交網(wǎng)絡(luò)；引進(jìn)更多與國(guó)際同步、具有國(guó)際水準(zhǔn)的文化創(chuàng)意活動(dòng)，創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)讓國(guó)際一流文化創(chuàng)意人才與北京同行交流；培育包容的城市文化；積極營(yíng)造想創(chuàng)新（意）、敢創(chuàng)新（意）、能創(chuàng)新（意）和激勵(lì)創(chuàng)新（意）、鼓勵(lì)創(chuàng)新（意）、寬容失敗的社會(huì)文化氛圍。

借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，在各個(gè)環(huán)節(jié)大力促進(jìn)社會(huì)整體、特別是文化產(chǎn)業(yè)層面的創(chuàng)意與創(chuàng)新能力。英國(guó)政府特別注重提高市民的文化創(chuàng)意水平和享受文化創(chuàng)意的意識(shí)。2000年，在《The Next 10 Years》中，從教育培訓(xùn)、扶持個(gè)人創(chuàng)意及提倡創(chuàng)意生活三個(gè)方面，研究如何幫助公民發(fā)展及享受創(chuàng)意，并采取包括開放更多的博物館及將所有數(shù)據(jù)檔案數(shù)字化等一系列措施，為人們提供了更多的文化創(chuàng)意接觸機(jī)會(huì)，使人們可以發(fā)展創(chuàng)意、享受創(chuàng)意生活，并為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)。

鼓勵(lì)引導(dǎo)多元主體推動(dòng)文化發(fā)展

當(dāng)今世界，文化發(fā)展已經(jīng)滲透到社會(huì)結(jié)構(gòu)的各個(gè)部分，世界上各個(gè)文化強(qiáng)國(guó)都十分注重文化發(fā)展主體的塑造、引導(dǎo)，形成了多元主體積極參與文化建設(shè)的局面。目前，我國(guó)文化發(fā)展的主體略顯單一，突出表現(xiàn)在：參與文化建設(shè)的主體主要是各級(jí)政府和文化事業(yè)單位，而企業(yè)、民辦非企業(yè)單位參與度不夠；文化領(lǐng)域的同業(yè)公會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)與觀眾之友等社會(huì)組織較少。要實(shí)現(xiàn)首都文化的大發(fā)展大繁榮，必須大力塑造參與文化建設(shè)的多元主體，形成相關(guān)政府部門、不同所有制企業(yè)、行業(yè)組織及公益文化機(jī)構(gòu)等共同參與文化建設(shè)的局面。

積極運(yùn)用財(cái)稅政策吸引企業(yè)參與文化發(fā)展。盡管美國(guó)、法國(guó)、英國(guó)和日本等文化強(qiáng)國(guó)的文化管理體制不盡相同，但有一點(diǎn)是共同的，就是都非常重視公共文化建設(shè)，對(duì)所需資金都是通過財(cái)稅政策給予支持，鼓勵(lì)企業(yè)、私人捐助。我國(guó)應(yīng)注重借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，一是對(duì)公共文化活動(dòng)要堅(jiān)持有限資助的原則，二是用財(cái)政資金陪同企業(yè)贊助公共文化活動(dòng)，三是積極爭(zhēng)取稅收政策對(duì)文化發(fā)展的支持。這樣既能發(fā)揮財(cái)稅政策的杠桿作用，又增強(qiáng)了企業(yè)投入公共文化的吸引力。

鼓勵(lì)文化從業(yè)單位組建行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)公會(huì)。英國(guó)的劇院同業(yè)組織為英國(guó)表演藝術(shù)的繁榮發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)鼓勵(lì)文化院團(tuán)、文化機(jī)構(gòu)自發(fā)組織起來，克服單一的文化院團(tuán)、文化機(jī)構(gòu)力量分散、資源有限的弊端，組建自我管理的行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)公會(huì)，發(fā)揮它們?cè)诰S護(hù)自身合法權(quán)益、溝通政府、開拓市場(chǎng)和制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面的作用。

鼓勵(lì)吸引民辦公益文化機(jī)構(gòu)參與文化建設(shè)。民辦公益文化單位是提供公共文化服務(wù)的一支有生力量，它們不以營(yíng)利為目的，致力于從事公益文化活動(dòng)，政府有關(guān)部門要最大限度地保護(hù)、調(diào)動(dòng)它們的積極性。美國(guó)政府區(qū)分營(yíng)利性文化產(chǎn)業(yè)與非營(yíng)利性文化組織機(jī)構(gòu)，前者交給市場(chǎng)；后者是無法完全依靠自己的力量在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮里求生存、求發(fā)展的，美國(guó)政府便通過稅收政策或直接撥款等辦法，保護(hù)和支持這些組織機(jī)構(gòu)。為了促進(jìn)我國(guó)民辦公益文化機(jī)構(gòu)發(fā)展，需要突破法律、政策層面的障礙。一是為民辦公益文化單位登記注冊(cè)松綁，允許其在民政部門直接登記注冊(cè)為民辦非企業(yè)單位。二是允許民辦公益文化單位設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。三是讓民辦公益文化單位切實(shí)享受到稅收優(yōu)惠政策。四是解決民辦公益文化單位的專業(yè)人員職稱評(píng)定、晉級(jí)等方面的困難。五是讓民辦公益文化單位享受小微企業(yè)的待遇。

■風(fēng)細(xì)水虛 王全福/攝

G127

A

（作者系北京市社會(huì)科學(xué)院傳媒研究所所長(zhǎng)）

10.13561/j.cnki.zggqgl.2017.12.007 ■ 編輯： 張涵