貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及啟示

◎薄文廣 吳承坤 張琪

貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及啟示

◎薄文廣 吳承坤 張琪

在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的省際間近似“同一化”機(jī)遇下，貴州作為發(fā)展較落后地區(qū)充分整合和利用自身稟賦優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條落地生根，并以此為突破口，協(xié)同相關(guān)資源打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)換道超車。對(duì)其他類似區(qū)域啟示上，有為地方政府應(yīng)首先創(chuàng)造潛在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境，善于自下而上創(chuàng)新利用好先行先試以消除產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)，積極整合和協(xié)同內(nèi)外部資源構(gòu)建共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，并避免陷入政府刻意扶持或單一產(chǎn)業(yè)鎖定陷阱。

大數(shù)據(jù)；新興產(chǎn)業(yè)；頂層設(shè)計(jì)

在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖中，偏居西南一隅的貴州屬于發(fā)展較為落后的省份，但近些年貴州經(jīng)濟(jì)增速一直位居全國(guó)前列，自2011年以來(lái)連續(xù)27個(gè)季度保持在全國(guó)前三位，走出了一條不同于東部發(fā)達(dá)地區(qū)和西部其他地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路。

在貴州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤為引人關(guān)注。貴州抓住大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機(jī)，搶先布局大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，并通過(guò)地方政府的創(chuàng)新統(tǒng)籌，形成了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)由點(diǎn)及線到面的集群式發(fā)展，使得貴州包括大數(shù)據(jù)在內(nèi)的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了快車道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012-2015年，貴州大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模從450.9億元擴(kuò)大到2011.5億元，年均增長(zhǎng)64.6%。貴州把大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的精準(zhǔn)突破口，并以打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群為中心努力提高政府治理能力，服務(wù)民生社會(huì)事業(yè)，這不僅有利地促進(jìn)了貴州新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改變了貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局，也為其他地區(qū)特別是發(fā)展較落后地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了良好的借鑒。

貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)分析

1.利用和放大自身潛在優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)突破點(diǎn)

各種數(shù)據(jù)的安全存儲(chǔ)是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條中的基礎(chǔ)性前提，因此建設(shè)數(shù)據(jù)中心成為不可或缺的工作。數(shù)據(jù)中心具有內(nèi)部設(shè)備復(fù)雜、散熱量大及保障性要求高等特點(diǎn)。根據(jù)《中國(guó)數(shù)據(jù)中心能耗現(xiàn)狀白皮書》統(tǒng)計(jì)，2015年我國(guó)數(shù)據(jù)中心的電耗達(dá)1000億千瓦時(shí)，年耗電量占全社會(huì)用電量的1.5%以上。一般而言，電力成本約占運(yùn)營(yíng)總成本的40%，大型數(shù)據(jù)中心由于設(shè)備龐雜耗電比例會(huì)更高。相對(duì)而言，在商業(yè)用電價(jià)格較貴且土地成本高漲的京滬等大城市建設(shè)數(shù)據(jù)中心并不是最佳選擇。而貴州省具有服務(wù)器存放和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)需要的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

（1）自然條件適宜。全年氣溫適中，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良，大幅降低大數(shù)據(jù)中心機(jī)房的降溫和除塵成本。

（2）地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。地質(zhì)災(zāi)害較少，這在一定程度上保障了數(shù)據(jù)安全，確保企業(yè)遠(yuǎn)離大規(guī)模地質(zhì)災(zāi)害潛發(fā)地區(qū)，減少了遭受不可控因素帶來(lái)巨額損失的可能性[1]。

（3）低電價(jià)優(yōu)勢(shì)。貴州水電、煤炭資源豐富，不僅能提供穩(wěn)定可靠的電力，而且工業(yè)用電價(jià)格低于全國(guó)平均水平。2016年貴州省發(fā)布《關(guān)于降低大工業(yè)企業(yè)用電成本促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施方案》，將大工業(yè)企業(yè)綜合用電價(jià)格由0.56元/千瓦時(shí)平均降至0.44元/千瓦時(shí)，大型數(shù)據(jù)中心用電價(jià)格降至0.35元/千瓦時(shí)，大大降低了大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的營(yíng)運(yùn)成本。

貴州省積極發(fā)揮其所具備的優(yōu)越的溫度條件、穩(wěn)定的地質(zhì)條件、豐富的水電資源等比較優(yōu)勢(shì)，從產(chǎn)業(yè)附加值較低的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)存儲(chǔ)入手，并以此作為突破點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了從潛在優(yōu)勢(shì)向?qū)嶋H優(yōu)勢(shì)的顯性化過(guò)渡，進(jìn)而獲得了巨大的產(chǎn)業(yè)先行優(yōu)勢(shì)。

2. 地方政府重視頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化制度軟保障

大數(shù)據(jù)作為新興產(chǎn)業(yè)，是需要政府支持、政策先行的產(chǎn)業(yè)，地方政府的重視以及創(chuàng)新性的自上而下的推動(dòng)是貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先全國(guó)的最主要因素。根據(jù)數(shù)據(jù)中心聯(lián)盟報(bào)告統(tǒng)計(jì)，截至今年1月底，全國(guó)共有37個(gè)省、市專門出臺(tái)發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或類似文件，但貴州省是第一個(gè)將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上升為省級(jí)戰(zhàn)略的地區(qū)。在2014年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)剛剛興起時(shí)，貴州就抓住后發(fā)趕超時(shí)機(jī)，先后出臺(tái)了《關(guān)于加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用若干政策的意見(jiàn)》以及《貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃綱要（2014-2020年）》等政策，這為大數(shù)據(jù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的制度支撐，并從貴安新區(qū)、貴陽(yáng)市以及貴州省三個(gè)不同層次強(qiáng)化相關(guān)制度保障，形成以點(diǎn)帶面、相互促進(jìn)和支撐的良性發(fā)展局面。

在貴安新區(qū)層面，2014年國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立貴安新區(qū)，規(guī)劃建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)園，并在2015年率先建設(shè)貴安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚示范區(qū)，發(fā)布《貴安新區(qū)推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年計(jì)劃（2015-2017）》。

在貴陽(yáng)市層面，2014年發(fā)布《貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》，設(shè)定依托中關(guān)村貴陽(yáng)科技園和貴安新區(qū)大數(shù)據(jù)基地建設(shè)國(guó)家大數(shù)據(jù)創(chuàng)新示范區(qū)的目標(biāo)，《貴陽(yáng)市政府?dāng)?shù)據(jù)共享開(kāi)放條例》于2017年5月開(kāi)始施行，為政府?dāng)?shù)據(jù)共享開(kāi)放提供了首個(gè)法規(guī)依據(jù)。

在貴州省層面，2016年貴州省成為首個(gè)獲批的國(guó)家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗(yàn)區(qū)，發(fā)布首個(gè)省級(jí)大數(shù)據(jù)法規(guī)《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例》，并針對(duì)大數(shù)據(jù)發(fā)展中出現(xiàn)的數(shù)據(jù)規(guī)范不統(tǒng)一等問(wèn)題，出臺(tái)了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)實(shí)施的《貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》。2017年2月貴州省成立了大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局來(lái)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)全省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.注重基礎(chǔ)性和平臺(tái)性建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)支撐

在國(guó)家戰(zhàn)略和地方政策的推動(dòng)下，貴州緊緊抓住機(jī)遇，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和平臺(tái)建設(shè)等硬件入手，同時(shí)多方面完善涵蓋大數(shù)據(jù)共享、存儲(chǔ)、交易以及應(yīng)用的整個(gè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

貴安新區(qū)以“貴安云谷”為載體，全面推進(jìn)園區(qū)綜合信息設(shè)施管網(wǎng)及大容量光纖骨干網(wǎng)建設(shè)。貴陽(yáng)市也下大力氣致力于一些大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)特別是初期的存儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)，如貴陽(yáng)將互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬從2013年的450G增加到2016年底的4580G，并把大數(shù)據(jù)企業(yè)機(jī)房用電納入大工業(yè)綜合用電范圍，享受更加優(yōu)惠的電價(jià)等[2]。

在大數(shù)據(jù)開(kāi)放和共享方面，貴州省提出并踐行“塊數(shù)據(jù)”理論，率先開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)，為了消除行業(yè)分散帶來(lái)的信息孤島，強(qiáng)化開(kāi)放共享和跨界融合，全國(guó)首個(gè)省級(jí)政府企業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌交換共享平臺(tái)——“云上貴州”于2014年上線。另外，貴陽(yáng)市區(qū)逐漸實(shí)現(xiàn)公共場(chǎng)所免費(fèi)WIFI全覆蓋，為推動(dòng)社會(huì)企業(yè)和個(gè)人動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)資源的聚集整合打下基礎(chǔ)。

為了扭轉(zhuǎn)貴州大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)人才短缺的劣勢(shì)，2015年貴陽(yáng)與北京科委共建大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，打造大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。2015年9月建立貴陽(yáng)交通大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。2016年5月建設(shè)了融合大數(shù)據(jù)技術(shù)公共開(kāi)發(fā)與實(shí)驗(yàn)、大數(shù)據(jù)技術(shù)培訓(xùn)和大數(shù)據(jù)技術(shù)孵化的“三位一體”的貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）發(fā)展中心。2016年貴州推出“云上貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基金”，成立大數(shù)據(jù)投資平臺(tái)。2017年中國(guó)國(guó)際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)在貴陽(yáng)市順利開(kāi)幕，一系列的基礎(chǔ)性和平臺(tái)性項(xiàng)目相繼建成，有力支撐了貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.整合外部資源，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)涵蓋眾多鏈條的產(chǎn)業(yè)體系，不同產(chǎn)業(yè)鏈中的附加值也有所不同，而由于自身產(chǎn)業(yè)和人才限制，貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、交易和應(yīng)用等方面存在著較為嚴(yán)重的短板。因此貴州省積極利用和整合相關(guān)外部資源，與國(guó)內(nèi)外相關(guān)企業(yè)通力合作，共同做大做強(qiáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，并共享其市場(chǎng)收益。如貴州省利用政策和基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)吸引三大通信運(yùn)營(yíng)商以及華為、騰訊、富士康和蘋果等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)建設(shè)數(shù)據(jù)中心，并把之前的單純數(shù)據(jù)服務(wù)器存儲(chǔ)向大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條兩端發(fā)展，如率先成立了全國(guó)首家大數(shù)據(jù)交易所，并積極開(kāi)放省內(nèi)交通部門數(shù)據(jù)接口與阿里公司進(jìn)行智能交通等大數(shù)據(jù)相關(guān)應(yīng)用工作，主辦“云上貴州”大數(shù)據(jù)商業(yè)模式大賽吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目參與，匯集大批大數(shù)據(jù)人才和資金入貴等。

從完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，積累大數(shù)據(jù)儲(chǔ)存體量，到吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，不斷推出大數(shù)據(jù)應(yīng)用項(xiàng)目再到建立中國(guó)首個(gè)大數(shù)據(jù)交易所，貴州省一步一步圍繞建設(shè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)培育大數(shù)據(jù)核心業(yè)態(tài)、關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)和延伸業(yè)態(tài)，深入挖掘大數(shù)據(jù)商用、政用和民用價(jià)值，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展，大大提升了貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

對(duì)其他地區(qū)的啟示

1.有為地方政府的市場(chǎng)創(chuàng)造

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)的要素投入驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向更多依靠技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為特征的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)后，一些新產(chǎn)業(yè)和新模式使得我國(guó)發(fā)達(dá)區(qū)域和落后區(qū)域間面臨“同一化”的轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇，而對(duì)于落后地區(qū)而言，這更是難能可貴的趕超契機(jī)。在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，落后地區(qū)應(yīng)該依托有為地方政府的市場(chǎng)創(chuàng)造，搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，從而減輕或消除不利于欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的循環(huán)累積因果關(guān)系。

對(duì)于國(guó)內(nèi)各區(qū)域和相關(guān)企業(yè)而言，大數(shù)據(jù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)是剛剛開(kāi)始興起而未來(lái)具有巨大發(fā)展空間的新興產(chǎn)業(yè)，貴州地方政府緊緊抓住了這個(gè)難得的歷史機(jī)遇，充分利用自身地質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)良、氣候適宜以及供電成本較低的優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的潛在優(yōu)勢(shì)變成了實(shí)際的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

2.自下而上創(chuàng)新用好先行先試政策

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，各個(gè)地方政府都應(yīng)順應(yīng)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的演變，努力用好“先行先試”政策而非被動(dòng)等待。各個(gè)地區(qū)先行先試能否成功很大程度上取決于地方政府的聰明智慧以及與中央相關(guān)部委建立正式和非正式溝通渠道的暢通與否。

■颯颯寒霜 王全福/攝

實(shí)際上，“先行先試”真正涵義是地方政府首先提出政策訴求甚至是草擬好政策舉措（這些政策和舉措突破重點(diǎn)是找到并解決這個(gè)行業(yè)發(fā)展中由于相關(guān)制度和政策因素引致的產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)）。當(dāng)前國(guó)家在大的財(cái)政、稅收等宏觀政策方面對(duì)不同區(qū)域要求愈發(fā)呈現(xiàn)同一特征，而地方政府應(yīng)更多關(guān)注細(xì)微的可以解決一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)的政策，而這些產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)的去除自然會(huì)吸引相關(guān)企業(yè)進(jìn)駐。政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局便可初步建立，這就為落后地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展進(jìn)行彎道超車甚至是換道超車提供了有力支撐。

3.協(xié)同內(nèi)外部資源培育共贏的生態(tài)體系

當(dāng)前國(guó)情下，中央政府為了扶持或鼓勵(lì)某些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展常常會(huì)出臺(tái)一些針對(duì)地方政府或相關(guān)企業(yè)的優(yōu)惠舉措；各級(jí)地方政府也往往會(huì)采取土地優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼和金融優(yōu)惠貸款等手段來(lái)競(jìng)相發(fā)展這些新興產(chǎn)業(yè)，因此各級(jí)地方政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)。而對(duì)于落后地區(qū)而言，即使抓住了先行機(jī)遇，如果不加快培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，從而強(qiáng)化和提升自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，那么一旦發(fā)達(dá)地區(qū)集中了優(yōu)勢(shì)資源便會(huì)迅速趕超。

貴州緊緊抓住相對(duì)國(guó)內(nèi)其他區(qū)域大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先兩三年的有利契機(jī)，以首個(gè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)以及首個(gè)大數(shù)據(jù)交易所為依托，吸引蘋果、高通、華為、騰訊及富士康等一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)入駐貴陽(yáng)，同時(shí)貨車幫、朗瑪?shù)纫慌就疗髽I(yè)也借助貴州平臺(tái)快速成長(zhǎng)，貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)發(fā)展的品牌優(yōu)勢(shì)和特色優(yōu)勢(shì)日益增強(qiáng)，從而吸引了越來(lái)越多的相關(guān)企業(yè)進(jìn)入貴州。據(jù)統(tǒng)計(jì)，電子信息制造業(yè)在貴州工業(yè)中的占比從2013年的0.4%增長(zhǎng)為2017年上半年的2.2%，2016年，貴州電腦和平板電腦產(chǎn)量位居全國(guó)第十位，手機(jī)生產(chǎn)量位居全國(guó)第四位[4]，貴州已經(jīng)成為我國(guó)電子信息制造業(yè)的重要省份。

此外，貴州不單單是把大數(shù)據(jù)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)選擇來(lái)發(fā)展，而是協(xié)同內(nèi)外部資源，培育一個(gè)共贏的生態(tài)體系，從而進(jìn)一步強(qiáng)化了先行優(yōu)勢(shì)。貴州把大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用與貴州自身經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展特征緊密結(jié)合起來(lái)，大數(shù)據(jù)與扶貧、大數(shù)據(jù)與旅游、大數(shù)據(jù)與公共交通、大數(shù)據(jù)與政府高效監(jiān)管的廣泛應(yīng)用使得大數(shù)據(jù)成為促進(jìn)整個(gè)貴州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展以及創(chuàng)新發(fā)展的引擎，這又使得貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠更好地承擔(dān)起為國(guó)家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)及社會(huì)應(yīng)用進(jìn)行先行先試的示范作用，從而更好地獲得國(guó)家的政策支持，進(jìn)而形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和制度支撐互促互利的良性循環(huán)。

4.避免陷入政府刻意扶持或單一產(chǎn)業(yè)鎖定陷阱

任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展都會(huì)經(jīng)歷一個(gè)初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期和衰退期的過(guò)程。由于我國(guó)區(qū)域之間存在一定程度競(jìng)爭(zhēng)，且我國(guó)經(jīng)濟(jì)日益融入全球化，一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命周期可能愈來(lái)愈短，即使對(duì)于一些新興產(chǎn)業(yè)而言，也同樣如此。相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)而言，落后地區(qū)地方政府更愿意對(duì)于一些抓住了先機(jī)而處于冉冉上升期的產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)扶持，因此它們常常會(huì)動(dòng)用有形的政府之手來(lái)調(diào)動(dòng)相關(guān)資源來(lái)刻意扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)。因此這些產(chǎn)業(yè)在進(jìn)入成長(zhǎng)期后會(huì)經(jīng)歷一個(gè)高速甚至超高速發(fā)展的過(guò)程，而隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模和繳納稅收的快速增長(zhǎng)，企業(yè)家和當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)會(huì)不斷提升預(yù)期，提出爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)甚至全世界第一的口號(hào)。而一旦企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)績(jī)效與市場(chǎng)預(yù)期相差較多，產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展就會(huì)停止甚至快速形成崩塌式格局。建議落后地區(qū)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)時(shí)，在初期得到有為地方政府的市場(chǎng)創(chuàng)造后，應(yīng)更多依靠市場(chǎng)力量，而非地方政府的刻意扶持。

地方政府在鼓勵(lì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)生態(tài)后，應(yīng)加快地區(qū)產(chǎn)業(yè)多樣化進(jìn)程，以避免陷入一榮俱榮、一損俱損的單一產(chǎn)業(yè)鎖定格局。因此，地方政府在培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，應(yīng)該更注重新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展背后的人才支撐。在當(dāng)前北京和上海等城市對(duì)人口流入管控日益嚴(yán)格的背景下，建議落后地區(qū)應(yīng)緊緊抓住契機(jī)，通過(guò)住房、補(bǔ)貼等硬支持和完善的教育、醫(yī)療及衛(wèi)生等軟支撐來(lái)強(qiáng)化對(duì)人才的吸引，并遵循“不求所有，但求所用”原則，通過(guò)技術(shù)入股、技術(shù)合作、成果轉(zhuǎn)化以及對(duì)口支援等方式吸引發(fā)達(dá)地區(qū)人才，因?yàn)樽罱K決定產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵正是這些相關(guān)人才的有機(jī)整合和協(xié)同。

[1]王婷. 貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)研究.貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士畢業(yè)論文，2016.

[2]中共武漢市委政研室課題組. 借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) 助推武漢市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展. 長(zhǎng)江論壇，2016，（2）：26-29.

[3]薄文廣，殷廣衛(wèi). 國(guó)家級(jí)新區(qū)發(fā)展困境分析與可持續(xù)發(fā)展研究. 南京社會(huì)科學(xué)，2017，（11）：9-16.

[4]焦德祿. 先行先試開(kāi)展大數(shù)據(jù)探索. 中國(guó)電子報(bào)，2017-08-29.

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A

★本文系天津市教委社會(huì)科學(xué)重大項(xiàng)目資助項(xiàng)目（編號(hào)：2016jwzd12）的階段性成果。

薄文廣，南開(kāi)大學(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心；吳承坤、張琪，南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

10.13561/j.cnki.zggqgl.2017.12.014 ■ 編輯：云霞