清末江蘇地區(qū)禁煙情形探析

劉亞東

摘 要：江蘇省所轄屬地，大多臨近沿海，煙毒禍患尤為嚴重。按照禁種、禁吸的治理原則，在洋藥不斷減少的前提下，江蘇省力爭禁絕土煙，通過提高煙膏稅和煙膏價格，讓煙犯和煙民對銷售和吸食鴉片都形成一種壓力和顧慮，這就是寓禁于征的禁煙措施。針對官員和民眾吸食鴉片的情況，江蘇巡撫規(guī)定了嚴格的文職戒煙章程，擬定了嚴厲的懲處辦法，有效地遏制了官員吸食鴉片的惡習，為民眾戒煙起到了表率作用；創(chuàng)立官膏專賣局，限期閉歇煙館，銷毀煙具、懲辦禁煙不力的官員等等措施無不反映出江蘇省禁煙的實際行動?？梢钥隙ǖ氖亲?906至1909年，江蘇全省開展的禁煙運動，取得了顯著的禁煙效果。

關(guān)鍵詞：清末；江蘇；禁煙

自光緒三十二年八月初三日（1906年11月21日），清廷頒布禁煙上諭后，江蘇省第二天即發(fā)布了禁煙文告，擬在省城設(shè)會戒煙，要求各煙館不準陳設(shè)煙具，所有煙館都要進行注冊領(lǐng)照，這就使購買和吸食鴉片都變得不如從前那般容易，在其開展禁煙運動中所采取的各項措施，概括起來便是從禁種、禁售和禁吸這三方面入手，以達到徹底根除煙毒禍害的目的。這些文告的發(fā)布使人們更加清醒地認識到洋煙造成的創(chuàng)傷和危害是深厚和巨大的，也彰顯了江蘇官場開展禁煙的堅定決心。

一、寓禁于征的禁煙辦法

為顯示禁煙決心，江蘇巡撫曾親自詢問禁煙章程各條，并且從官場首先查起，其先后派員調(diào)查全省候補吸煙人員，飭令依限戒除，為百姓做出表率?？紤]到當時禁止洋藥進口一時不易辦到，固當先禁民間吸食，如此一來，洋藥可不禁自絕，然而想要在民間禁止吸食煙毒并非易事，當時一個有效的辦法便是實行寓禁于征。當時普遍開設(shè)的洋煙煙館多已被限期閉歇，而土店仍大小林立，針對這種情況，江蘇官府擬在省府設(shè)稽征官膏總公所，并在各路警局設(shè)四分所，規(guī)定各膏店一律免費領(lǐng)取經(jīng)營憑照，土棧售膏者亦須領(lǐng)照。規(guī)定如：“售膏一兩，按照時價值錢一千文，準加價一倍售作二千文，食戶只準買膏不準買土，土棧只準賣土與領(lǐng)照之膏店熬膏出售，外來販土者亦必持有膏店憑照方準買土”。[1]同時酌定官膏價值。據(jù)申報記載：“膏分三等，貴者每兩不逾一元，次者不逾八角，賤者不逾七角”。[2]在這些所有加售膏價的溢款中，準許各店扣留一成作為津貼，其余九成上交稽征公所，上交到稽征公所的這部分款項，作為征收的煙膏捐稅外，主要作為設(shè)立官辦戒煙局及收留吸煙貧民的食品和醫(yī)藥費用，如仍有盈余，便可作為地方巡警的經(jīng)費。為了禁絕鴉片之所以實行寓禁于征的辦法，在當時確實也是一種有效之舉。因為在全社會大力支持禁煙之舉的氛圍下，對煙膏加價必然使下流社會之人譯生計困難煙價日益昂貴而決然戒煙，這也是禁煙之要領(lǐng)，著實表現(xiàn)出了明顯的效果。

二、嚴格的戒煙和專賣章程

為了使官員在禁煙運動中為民起到表率作用和發(fā)揮官膏專賣局的監(jiān)督作用，江蘇省官方制定了嚴格的文職戒煙章程和官膏專賣章程。首先是，由江蘇藩學臬三司訂定了文職戒煙章程。規(guī)定：“現(xiàn)任司道乞未入流各官，自該戒煙章程通行后，限期一月內(nèi)填結(jié)送查，逾期不具結(jié)者，即行撤任查看，查看期內(nèi)，如發(fā)現(xiàn)官員確系吃食洋煙并未遵戒者，則由司會詳從嚴參處”。[3]對于無論實缺候補大小各官如依然染得煙癖者，如自愿遵旨戒絕者，對其過往的行為可以放寬不予追究，但要求其能在章程通行后一個月內(nèi)戒斷并保證不再吸食，倘若再犯，必按照相關(guān)章程從嚴參辦。對于體弱多病，年力就衰不能遵照限期戒除者，允許對其按照缺官卸事辦理，待煙癖戒除，經(jīng)查驗屬實后，房客照?；厝尾钗允緞駪?。鼓勵官員間相互揭發(fā)檢舉，對于檢舉揭發(fā)者，給予最優(yōu)之獎勵。

其次是，頒發(fā)了官膏專賣章程。江蘇省各屬地所開燈煙館限期在1907年6月30日一律禁閉，土膏各店必須領(lǐng)有官照方準開設(shè)。在省城金陵設(shè)立戒煙專賣官膏局，并委派司道大員認真籌辦，設(shè)立專賣官膏系為實行戒煙起見，凡屬土業(yè)行商暨吸煙人等均須遵照此章程各條實力奉行，堅持上下一心，將煙害逐漸廓清，順應(yīng)朝廷強國富民之意。倘有膽敢故意違抗者，一經(jīng)察覺，定當從嚴罰辦，絕不姑息。其中設(shè)立官膏局的目的就是防止小土店私自售煙，針對有能力販運煙土的小土店，由官膏局免費發(fā)給其經(jīng)營照牌，以后其所運之土專由官膏局向其收買，門市不準擅售。相反，無力承辦官膏應(yīng)用之土者，均令其改充為官膏分店，由于可以充官膏分店的數(shù)額有限，故要求有意愿改充為官膏分店的土店盡早赴禁煙局掛號認充，凡來認充者并取具行號保結(jié)以實系經(jīng)商營業(yè)者為合格，其余各小煙館僅設(shè)二三燈榻開燈售吸者，仍不得領(lǐng)照認充，以示限制。這種官膏局一經(jīng)開辦后，對原各土店所售剩之藥土即規(guī)定銷售限期，并呈報由官膏局收購，如土店存貨過多，其存貨由官膏局驗明，實行分期購用，并依照市場價秉公收購，一概不準門市擅自私售。這項舉措實施后，各土店承辦官膏應(yīng)用之土，無論采購何項藥土均須向官膏局請領(lǐng)憑照，并在水陸運輸?shù)缆飞戏謩e設(shè)置關(guān)卡查驗，如若貨照相符，則立即予以放行，否則將給予扣留并充公議罰。

三、全省禁煙情形的具體表現(xiàn)

（一）上繳銷毀煙具，配發(fā)經(jīng)營執(zhí)照。凡是已經(jīng)關(guān)閉的煙膏館所儲存的煙槍煙具，一律上繳備案，或者就近繳由學堂莊圖董代為劈毀，如有深藏不繳者，一經(jīng)查出，必將按照私吸煙毒予以治罪，并對煙具予以給價銷毀。經(jīng)營膏店必須領(lǐng)照，嚴格按照既定章程進行售賣，對于吸食之戶，也要發(fā)給其執(zhí)照，超過禁限期后不準再續(xù)報，各膏店停止收售煙具。此外江蘇境內(nèi)茶室酒樓以及居家燕會一概不準設(shè)煙款客。

（二）設(shè)立戒煙習藝所。當時江蘇省在全省禁閉煙館的同時，設(shè)立戒煙習藝所，在蘇州境內(nèi)由蘇州罕官醫(yī)林先夔組織醫(yī)學會自愿擔任幾樣治病義務(wù)，并將在全省設(shè)立戒煙分所十余處，對于無力購買戒煙藥者，該組織對這些吸食者分文不取。這一點也反映出了該醫(yī)學會熱心公益事業(yè)的態(tài)度。對于戒煙藥的配制，作為官方其對戒煙藥的疑慮始終是存在的，即始終強調(diào)勿要在戒煙藥中摻用嗎啡，以貽后患。

（三）嚴懲玩忽職守，濫用職權(quán)的禁煙官員。在禁煙的過程中，對藐視煙禁工作的官員，給予不遵辦之各府廳州縣每員記大過一次，以示薄懲。對于發(fā)現(xiàn)辦事差役以禁閉煙館名義而對店主進行勒索洋銀的行為，官府將給與嚴懲不貸，據(jù)申報報道：“長州縣差役向察院巷同興及觀東愚園二煙館，藉禁閉為詞勒索洋銀，經(jīng)禁煙局稟請上憲轉(zhuǎn)飭長洲縣吳大令，將該差吳金壽、汪寶寶、郭標民、杜阿滿四名各笞五百板荷校發(fā)察院巷示眾，以昭炯戒”。[4]總體來說，江蘇省所屬各級官員對于禁煙尚屬勢力奉行，也沒有發(fā)生過阻撓干擾禁煙的事情。

（四）嚴格復(fù)核各地涉煙數(shù)量。蘇省禁煙公所聲稱，蘇省種煙地畝，除宜興、鎮(zhèn)洋未復(fù)外，吳江查有于阿才等九戶，共種地六畝二分，已取不再種切結(jié)，余屬均結(jié)報，無種煙地畝。全省吸煙人數(shù)十一月底較上年二月減去六成，各屬均約減二成，賣數(shù)減少即可知吸煙人數(shù)減少。對于戒吸人數(shù)，據(jù)申報記載：“省城三首縣上年二月間每日銷膏五千五百九十兩，以每人三錢計，應(yīng)得吸煙者一萬八千六百三十三人，本年冬月底日僅銷膏二千四百四十兩，約八千一百三十三人，比較已戒一萬五百人”。[5]對于宜興、鎮(zhèn)洋尚未復(fù)得種煙地畝和吸食人數(shù)的兩縣給予記大過處分，并飭禁煙公所嚴厲催促，以此來對履行禁煙職責過程中出現(xiàn)的疲軟、拖沓之行為進行懲戒。

江蘇省自發(fā)布禁煙公告后，其所采取的各種禁煙舉措顯示出了官方對待全省禁煙問題的鮮明立場和態(tài)度，也著實收到了顯著的禁煙效果，按禁煙公告規(guī)定，江蘇省城內(nèi)外及附郭一帶，煙館須在六月底一律閉歇，截止到六月二十五日，全省已經(jīng)先期歇業(yè)者已有三百六十余家。對此，江蘇巡撫還特飭禁煙局賞給銀牌錢文以示鼓勵，而江蘇地區(qū)其余各店也將于六月底盡行關(guān)閉，全省禁煙取得的效果可謂是有目共睹。（作者單位：貴州師范大學歷史與政治學院）

參考文獻：

[1] 蘇撫擬定鴉片寓禁于征辦法[N].申報.1907-2-16.

[2] 江督頒發(fā)官膏專賣章程[N].申報.1907-8-24.

[3] 江蘇藩學臬三司訂定文職戒煙章程[N].申報.1907-7-31.

[4] 蘇省禁煙事宜匯志[N].申報.1907-8-6.

[5] 蘇撫電覆實力禁煙情形[N].申報.1909-1-31.