事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制策略分析

高軍　徐浩

[摘要]事業(yè)單位是我國(guó)國(guó)家管理部門，也是服務(wù)單位之一。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展以及現(xiàn)代化建設(shè)的逐漸完善，事業(yè)單位之間也出現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)。作為內(nèi)部管理的主要方式，會(huì)計(jì)工作直接決定著單位的發(fā)展，是減少資金外流，提高資金使用效率的關(guān)鍵。如果會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作不到位，不僅會(huì)影響資金的正常使用，還有可能引發(fā)不正確的決策，不利于領(lǐng)導(dǎo)對(duì)單位的情況有一個(gè)統(tǒng)籌的了解。要提高會(huì)計(jì)信息的精準(zhǔn)性，維護(hù)好固定資產(chǎn)，事業(yè)單位必須對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制進(jìn)行全面的改革，完善相關(guān)的制度體系，并規(guī)范單位的經(jīng)濟(jì)行為，從內(nèi)部控制的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，以完善的制度保證內(nèi)部控制的規(guī)范性，從而促進(jìn)單位更好地發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位；會(huì)計(jì)；內(nèi)部控制；策略

[DOI]1013939/jcnkizgsc201736178

我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，人民群眾是國(guó)家的主體。作為服務(wù)型部門，事業(yè)單位的宗旨一直是全心全意為人民服務(wù)，由于事業(yè)單位的特殊性，它不以營(yíng)利為目的，并且事業(yè)單位是由國(guó)家投資建設(shè)完成的，這就更需要事業(yè)單位明確資金的動(dòng)向。會(huì)計(jì)內(nèi)部控制是單位管理工作的核心，會(huì)計(jì)工作水平直接關(guān)系到事業(yè)單位日后的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，影響著會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。目前，在事業(yè)單位新一輪的整改下，人們已經(jīng)意識(shí)到了會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要性，并不斷完善工作質(zhì)量，推行信息技術(shù)與會(huì)計(jì)工作的結(jié)合運(yùn)用。然而，由于固有思想的限制，導(dǎo)致我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制還存在很多不足，會(huì)計(jì)信息無(wú)法保證及時(shí)提供，在一些數(shù)據(jù)上有時(shí)還存在錯(cuò)誤，缺乏規(guī)范化的制度做保證，不利于防止舞弊問題。針對(duì)這樣的現(xiàn)象，本文從事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的實(shí)際出發(fā)，對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制存在的問題進(jìn)行分析，并結(jié)合現(xiàn)狀提出有效的解決策略，強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理工作。

1事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要性

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)對(duì)事業(yè)單位而言也是一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇，單位在會(huì)計(jì)內(nèi)部控制中要不斷革新管理意識(shí)，落實(shí)審計(jì)工作，用健全的體系強(qiáng)化管理，全面開展內(nèi)部控制，確保資料和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

與一般的企業(yè)不同，事業(yè)單位不以營(yíng)利為目標(biāo)，單位的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，開展社會(huì)文化、科技、衛(wèi)生醫(yī)療等工作，可以說每一筆資金都是單位發(fā)展的命脈。因此，在新的社會(huì)形勢(shì)下，強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，有助于對(duì)單位的全部資產(chǎn)做一個(gè)徹底的盤查，落實(shí)好內(nèi)部管理、控制等工作，并在實(shí)際操作中提高會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，用嚴(yán)格的管理改善內(nèi)部控制存在的問題，為單位的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制存在的問題

據(jù)調(diào)查，近年來(lái)國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的投入不斷增多，財(cái)政支出也在明顯加大。但是在復(fù)雜的社會(huì)形勢(shì)下，事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制和管理存在的問題也逐漸暴露出來(lái)，對(duì)整個(gè)單位的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響。

21監(jiān)督機(jī)制不健全

監(jiān)督管理是落實(shí)好會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的保障，一些單位并非沒有認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)控制存在的問題，但是在實(shí)際管理中卻缺乏健全的體系，在監(jiān)管方面不夠嚴(yán)格，內(nèi)部審核不規(guī)范。例如，對(duì)預(yù)算資金監(jiān)督的重視度提高，就會(huì)忽視財(cái)務(wù)管理方面的監(jiān)管；重視會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性，就會(huì)忽視資料來(lái)源的真實(shí)性審查。同樣，缺乏監(jiān)督機(jī)制和相應(yīng)的職能部門，會(huì)計(jì)工作人員就很容易放松警惕，在工作中不注重規(guī)范管理。

22資金管理、應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)管理、固定資產(chǎn)管理不到位

國(guó)家加大對(duì)事業(yè)單位的投資，目的是為了緩解單位的資金壓力，做好財(cái)務(wù)保障工作?？墒怯行﹩挝徊]有合理利用好這些資金，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資金結(jié)構(gòu)了解得不多，沒有及時(shí)盤活資金。應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)長(zhǎng)期掛賬，長(zhǎng)期未清理，形成呆賬、死賬，會(huì)計(jì)信息失真，財(cái)政資金被擠占、挪用，事業(yè)單位應(yīng)對(duì)應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)的合法性、及時(shí)性進(jìn)行審核把關(guān)。辦公條件的不斷改善，辦公設(shè)備固定資產(chǎn)越來(lái)越多，占用財(cái)政資金比重越來(lái)越大，各事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的購(gòu)置上，購(gòu)置前應(yīng)做財(cái)務(wù)預(yù)算與預(yù)期效益的分析，經(jīng)財(cái)政部門政府采購(gòu)管理處的審批，進(jìn)行采購(gòu)，不得私自進(jìn)行采購(gòu)，對(duì)于調(diào)撥、捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)也需要及時(shí)登記入賬，保證固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。

23違法違紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重

事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作涉及很多內(nèi)容，與固定資產(chǎn)、投資、服務(wù)管理、維修費(fèi)用等息息相關(guān)，繁雜的會(huì)計(jì)信息本身就會(huì)加大內(nèi)部控制的難度。一些會(huì)計(jì)人員由于自身能力有限，在工作中的隨意性非常大，不能夠嚴(yán)格地遵守相關(guān)制度，缺乏有效的監(jiān)督。因此，一些財(cái)務(wù)人員為了自己的利益，就會(huì)趁職務(wù)之便進(jìn)行違法活動(dòng)，如挪用公款、收受賄賂、開虛假發(fā)票等。這樣一來(lái)，我國(guó)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息就有被篡改的危險(xiǎn)，甚至偽造數(shù)據(jù)，危害國(guó)家和人民的利益。

3事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制策略

31創(chuàng)建完整的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度

為了保證單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作更好地進(jìn)行，在獲得其管理人員的重視的同時(shí)，還需要相關(guān)的控制制度作為支撐，因此，事業(yè)單位需要對(duì)其相關(guān)的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度進(jìn)一步進(jìn)行完善，確保會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的工作能夠切實(shí)且高效地開展。一般情況下，要求事業(yè)單位會(huì)組織相關(guān)的專業(yè)人員來(lái)進(jìn)行內(nèi)部控制工作，另外，還要?jiǎng)?chuàng)建會(huì)計(jì)內(nèi)部控制責(zé)任制度，保證會(huì)計(jì)內(nèi)部控制人員的責(zé)任意識(shí)在一定的程度上有所進(jìn)步。

32加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)的預(yù)算工作

預(yù)算是單位在每年或某個(gè)季度開始之前進(jìn)行的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，正確的預(yù)算能夠幫助單位增強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)狀況的了解程度，并根據(jù)預(yù)算的情況進(jìn)行之后的工作，也有助于事業(yè)單位做好決策，提高資金的使用效率。對(duì)此，事業(yè)單位要強(qiáng)化預(yù)算編制工作，根據(jù)單位的經(jīng)營(yíng)狀況和發(fā)展細(xì)化預(yù)算數(shù)據(jù)，明確資金的使用方向，并加大對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的約束能力，防止出現(xiàn)不必要的浪費(fèi)。

33加大對(duì)財(cái)務(wù)票據(jù)的管理力度

目前有許多不法行為也嚴(yán)重干擾了會(huì)計(jì)工作的正常運(yùn)行，偽造發(fā)票就是其中最為突出的行為。各種偽造發(fā)票泛濫，不但嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，也同樣嚴(yán)重威脅著事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制機(jī)制。國(guó)家也一直在加強(qiáng)對(duì)社會(huì)的綜合治理，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊這一違法行為。針對(duì)假發(fā)票泛濫這一現(xiàn)象，事業(yè)單位也應(yīng)充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)識(shí)別系統(tǒng)來(lái)增強(qiáng)對(duì)票據(jù)的管理，完善票據(jù)的校驗(yàn)制度，嚴(yán)格遵守票據(jù)的使用范圍和各項(xiàng)使用規(guī)定。

34提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)

會(huì)計(jì)人員是內(nèi)部控制的主要責(zé)任人，事業(yè)單位在實(shí)際工作中要發(fā)揮相關(guān)制度的優(yōu)勢(shì)，就必須提高相關(guān)人員的綜合素質(zhì)和會(huì)計(jì)能力。具體而言，事業(yè)單位在會(huì)計(jì)人員的選拔上要聘用接受過專業(yè)學(xué)習(xí)、德才兼?zhèn)涞呢?cái)務(wù)工作者，做好崗位培訓(xùn)和道德教育，建立一支專業(yè)素質(zhì)過硬的團(tuán)隊(duì)，確保他們能夠及時(shí)地記錄會(huì)計(jì)信息和數(shù)據(jù)，并嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的制度進(jìn)行工作，杜絕一切不規(guī)范的行為，保障會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性。

4結(jié)論

現(xiàn)階段，事業(yè)單位正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，隨著社會(huì)文明水平的提高，事業(yè)單位也要轉(zhuǎn)變?cè)瓉?lái)的理念，落實(shí)好財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作，以完善的制度強(qiáng)化管理。因此，必須重視單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)管理措施和各項(xiàng)控制策略，使事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作有效開展，讓單位負(fù)責(zé)人全面掌握事業(yè)單位內(nèi)部的資金狀況，提高會(huì)計(jì)人員的綜合素養(yǎng)和道德水平。以期提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制水平，確保資金的合理使用，保證資產(chǎn)的安全性。

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