高校對(duì)學(xué)生的安全保障義務(wù)范圍探析

渠瀅

[內(nèi)容摘要]高校對(duì)學(xué)生的安全保障義務(wù)具有其特殊性，不僅限于作為義務(wù)，還包括不作為義務(wù)，不僅限于對(duì)物質(zhì)性人格權(quán)的保障，還包括對(duì)精神性人格權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的保障。對(duì)高校安全保障義務(wù)范圍的界定應(yīng)當(dāng)同時(shí)兼顧學(xué)生合法權(quán)益的保護(hù)和高校教育管理職能的正常履行。一方面，該義務(wù)的范圍受到注意義務(wù)、空間界限，以及過失相抵原則等因素的限制。另一方面，該義務(wù)的范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋高校管理的各個(gè)領(lǐng)域，包括對(duì)校內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物及所提供食品的安全性的保證，對(duì)高校工作人員執(zhí)行職務(wù)盡職盡責(zé)的保證，以及對(duì)校園安全管理制度、應(yīng)急管理制度、學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)制度等各項(xiàng)制度的建立健全等。

[關(guān)鍵詞]高校 大學(xué)生安全 教育管理 校園安全

一、高校安全保障義務(wù)的特殊性

根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定，我國的公立高等院校既是事業(yè)單位，也是法人，這種主體資格的雙重性使得高校的權(quán)責(zé)界限長期以來難以厘清。一方面，高校承擔(dān)著公共教育的社會(huì)職能，這種公共性是指教育涉及社會(huì)公眾、公共經(jīng)費(fèi)以及社會(huì)資源的使用，影響社會(huì)成員共同的必要利益，其共同消費(fèi)和利用的可能性開放給全體成員，其結(jié)果為全體社會(huì)成員共享的性質(zhì)。為了使高校能夠?qū)崿F(xiàn)這種公共性，法律法規(guī)將一部分公權(quán)力授予高校，使其成為公權(quán)力主體。在行使這些權(quán)力的過程中，高校相對(duì)于學(xué)生而言處于更為優(yōu)越的法律地位，能夠通過其單方意志作出決定。

另一方面，《中華人民共和國高等教育法》（以下簡稱《高等教育法》）規(guī)定高等學(xué)校擁有招生權(quán)、專業(yè)設(shè)置權(quán)、教學(xué)權(quán)、科學(xué)研究權(quán)、對(duì)外交往權(quán)、校內(nèi)人事權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等七項(xiàng)辦學(xué)自主權(quán)利，能夠在市場經(jīng)濟(jì)中行使法人權(quán)能，自主辦學(xué)。教育不僅僅是一項(xiàng)公共職能，同時(shí)也是一種服務(wù)業(yè)，這一點(diǎn)在私立學(xué)校得到了充分的體現(xiàn)。而在公立院校，國家的財(cái)政支持也僅占學(xué)校運(yùn)營開支的一部分，學(xué)生需要向?qū)W校繳付學(xué)費(fèi)，然后由學(xué)校有償向其提供教育服務(wù)。因此，高校與學(xué)生之間事實(shí)上存在著一種教育服務(wù)法律合同關(guān)系，高校和學(xué)生在服務(wù)合同的基礎(chǔ)上就教育的方式、內(nèi)容等達(dá)成合意，并產(chǎn)生了各項(xiàng)民事法律關(guān)系。

基于這種主體資格的雙重性，高校對(duì)學(xué)生而言既是管理者和教育者，同時(shí)也是服務(wù)者，其安全保障義務(wù)與一般侵權(quán)法意義上的安全保障義務(wù)有所不同。

第一，高校對(duì)學(xué)生的安全保障義務(wù)不僅限于作為義務(wù)，還包括不作為義務(wù)。目前，我國關(guān)于大學(xué)生安全保障義務(wù)的主要法律依據(jù)為《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》（以下簡稱《侵權(quán)法》）第37條，其中規(guī)定“賓館、商場、銀行、車站、娛樂場所等公共場所的管理人或者群眾性活動(dòng)的組織者，未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”，所針對(duì)的主要是因消極不作為而導(dǎo)致危害發(fā)生的不作為侵權(quán)行為。但高校的安全保障義務(wù)顯然與賓館、商場等普通營業(yè)場所有所不同。作為法律法規(guī)授權(quán)的公權(quán)力主體，高?？梢愿鶕?jù)《中華人民共和國教育法》（以下簡稱《教育法》）、《高等教育法》的規(guī)定對(duì)學(xué)生行使學(xué)籍管理權(quán)、學(xué)位授予權(quán)等權(quán)力，并通過制定校規(guī)校紀(jì)的方式對(duì)學(xué)生設(shè)置特定的懲戒措施。比起一般的安全保障義務(wù)主體，高校所擁有的權(quán)力更多，與學(xué)生之間的依附性更強(qiáng)，其行為對(duì)學(xué)生權(quán)益造成侵害的可能性也更大。因此，在高校所承擔(dān)的安全保障義務(wù)中，不作為義務(wù)應(yīng)當(dāng)被強(qiáng)化，不得在校規(guī)校紀(jì)、宿舍條例中作出可能侵害學(xué)生合法權(quán)益的規(guī)定，更不得為學(xué)位授予附加任何可能危害學(xué)生利益的不當(dāng)條件。

第二，高校對(duì)學(xué)生的安全保障義務(wù)不僅限于物質(zhì)性人格權(quán)的保障，還包括對(duì)精神性人格權(quán)的保障。傳統(tǒng)安全保障義務(wù)制度起源于特定主體對(duì)于其控制下的人、物以及場所的保護(hù)義務(wù)，雖強(qiáng)調(diào)權(quán)益保護(hù)范圍的一般性，卻仍是以物質(zhì)形態(tài)的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益為主。而高校的安全保障義務(wù)具有其特殊性：一方面，高校與學(xué)生之間存在著教育法律關(guān)系，高校在負(fù)有對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想教育、尊重學(xué)生人格、平等對(duì)待學(xué)生等義務(wù)；另一方面，高校在對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理的過程中，對(duì)學(xué)生的姓名權(quán)、隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)等權(quán)利均有所涉及，不當(dāng)?shù)男畔⑴?、失?shí)的公開批評(píng)等行為都可能對(duì)學(xué)生的相關(guān)權(quán)利造成侵害。高校學(xué)生大多從未步入社會(huì)，其中還包括了部分未成年人，心智尚未完全成熟，這種侵害很可能對(duì)其帶來沉重打擊，影響其健康成長。因此，姓名權(quán)、隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)等精神性人格權(quán)也應(yīng)當(dāng)被納入高校的安全保障范圍之內(nèi)。

第三，高校對(duì)學(xué)生的安全保障義務(wù)不僅限于對(duì)人格權(quán)的保障，還包括對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的保障。與中小學(xué)不同，我國的高校一般實(shí)行寄宿制，學(xué)生除了在教室內(nèi)上課學(xué)習(xí)，還長期居住于校內(nèi)宿舍。因此，學(xué)生的私人財(cái)產(chǎn)盡管并不是高校的直接管理對(duì)象，卻長期處于高校的管理范圍之內(nèi)。高校和學(xué)生之間實(shí)際上還存在著租賃法律關(guān)系，高校在此承擔(dān)房屋承租人所必須承擔(dān)的義務(wù)。但是，與一般的房屋承租人相比，高校又存在特殊性：一方面，這種出租行為帶有公共服務(wù)性質(zhì)，不以營利為目的；另一方面，高校還擁有遠(yuǎn)超出一般出租人的管理權(quán)限，可以制定宿舍紀(jì)律，對(duì)宿舍的分配、宿舍內(nèi)設(shè)施的配備、宿舍的物業(yè)管理等各類事項(xiàng)均擁有決定權(quán)。管理權(quán)限的寬泛意味著高校一旦在管理過程中出現(xiàn)疏漏和混亂，必將帶來重大的安全隱患，對(duì)學(xué)生宿舍內(nèi)的財(cái)產(chǎn)安全造成威脅。因此，根據(jù)權(quán)責(zé)一致原則，高校理應(yīng)承擔(dān)起合理限度內(nèi)的學(xué)生財(cái)產(chǎn)安全保障義務(wù)?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第48條也將建立健全學(xué)生住宿管理制度作為了高校的法定義務(wù)。作為學(xué)生存放財(cái)物的重要場所，高校應(yīng)采取切實(shí)有效的安全防范措施，認(rèn)真履行最謹(jǐn)慎之注意義務(wù)，在自己能力所及范圍內(nèi)最大程度地保護(hù)學(xué)生在校內(nèi)、特別是宿舍內(nèi)的財(cái)產(chǎn)不受非法侵害。

二、高校安全保障義務(wù)的邊界

高校負(fù)有對(duì)學(xué)生的安全保障義務(wù)，但這種義務(wù)并非沒有限度，而是應(yīng)當(dāng)與高校本身所承擔(dān)的教育管理職責(zé)相適應(yīng)，如果被一味放大，將嚴(yán)重干擾高校正常的教學(xué)秩序。具體來說，對(duì)高校安全保障義務(wù)范圍的界定需要考慮以下三個(gè)因素。

（一）注意義務(wù)邊界

由于高校學(xué)生大多已經(jīng)是具有完全民事行為能力的成年人，因此高校對(duì)學(xué)生的安全保障義務(wù)與中、小學(xué)相比有著很大不同，其注意義務(wù)遠(yuǎn)低于中小學(xué)。那么，究竟應(yīng)該如何對(duì)該義務(wù)的邊界作出具體界定？英國教育界在18世紀(jì)時(shí)所采用的標(biāo)準(zhǔn)為“替代父母說”，拉丁文中的表述是“Inloco parentis”，這一學(xué)說隨后從英國傳人美國，并為美國主流學(xué)界所采納，成為美國處理學(xué)校與學(xué)生糾紛的主要指導(dǎo)理論。根據(jù)這一學(xué)說，學(xué)校對(duì)學(xué)生的注意義務(wù)與其父母相同。由于當(dāng)時(shí)美國的侵權(quán)法中規(guī)定父母對(duì)子女的侵權(quán)行為免責(zé)，因此高校對(duì)于學(xué)生在校園內(nèi)發(fā)生的傷害事故也同樣得以免責(zé)，在這一理論的支持下，學(xué)生對(duì)學(xué)校提起的侵權(quán)訴訟在當(dāng)時(shí)的美國極少獲得法院判決的支持。20世紀(jì)60年代以后，隨著學(xué)生權(quán)利意識(shí)的不斷增強(qiáng)，“替代父母說”逐漸遭到越來越多的質(zhì)疑，一種新的理論開始產(chǎn)生并逐漸在占據(jù)了主導(dǎo)地位——“過錯(cuò)侵權(quán)責(zé)任說”。這一學(xué)說認(rèn)為，大部分高校學(xué)生盡管已經(jīng)成年，但是年齡仍然偏小，心智并不成熟，且大多數(shù)高校學(xué)生均是第一次離開父母，獨(dú)自來到高校這個(gè)小社會(huì)生活和學(xué)習(xí)，學(xué)校的日常管理與學(xué)生有著密切的聯(lián)系，高校作為學(xué)生的管理人，應(yīng)當(dāng)盡到一個(gè)“善良管理人”應(yīng)盡的各項(xiàng)注意義務(wù)。這種注意義務(wù)與羅馬法上的“善良家父之注意”和德國法上的“交易上必要之注意”相當(dāng)，都是以一般觀念認(rèn)為具有相當(dāng)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的人對(duì)于一定事件的所用注意作為標(biāo)準(zhǔn)客觀地加以認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)比普通人的注意和處理自己事務(wù)為同一注意的程度更高。如果高校未能盡到“善良管理人”的注意義務(wù)，從而導(dǎo)致學(xué)生的權(quán)益受損，那么應(yīng)當(dāng)認(rèn)定高校負(fù)有過錯(cuò)，并應(yīng)據(jù)此承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。

目前，我國的相關(guān)規(guī)定中也采納了過錯(cuò)侵權(quán)責(zé)任說。根據(jù)教育部2002年頒布的《學(xué)校學(xué)生傷害事故處理辦法》第12條的規(guī)定，在學(xué)校已經(jīng)履行了相應(yīng)職責(zé)、行為并無不當(dāng)?shù)那闆r下，其無需對(duì)學(xué)生因自然災(zāi)害、意外事件以及自殺行為等受到的傷害承擔(dān)法律責(zé)任。該規(guī)定明確了我國在學(xué)生傷害事故中的過錯(cuò)歸責(zé)原則，學(xué)校在事故中承擔(dān)責(zé)任的范圍應(yīng)與其過錯(cuò)程度相適應(yīng)。這一規(guī)則亦可適用于學(xué)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)等其他合法權(quán)益在校內(nèi)發(fā)生損害的情形。也就是說，如果高校對(duì)于學(xué)生盡到了其作為“善良管理人”所應(yīng)盡的注意義務(wù)，那么其可以對(duì)相關(guān)的權(quán)益侵害事件免責(zé)。例如，在2015年發(fā)生的一起案例中，南京大學(xué)一名男生在體育測試跑中猝然倒地，昏迷不醒，后經(jīng)搶救無效而不幸去世。這起事件雖然發(fā)生在大學(xué)校園內(nèi)，但該學(xué)生的去世是由于其自身的身體原因，學(xué)校本身并不存在失職或不當(dāng)，因此不需要為此承擔(dān)法律責(zé)任。

（二）空間界限

高校對(duì)學(xué)生的安全保障義務(wù)是基于教育管理關(guān)系而產(chǎn)生，但是這一義務(wù)的履行卻有著特定的地域范圍限制——僅限于由高校向?qū)W生提供的由其負(fù)責(zé)管理的場所。高校為實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理的目的，向?qū)W生提供教學(xué)設(shè)施供其學(xué)習(xí)，向?qū)W生提供宿舍供其住宿，向?qū)W生提供操場供其運(yùn)動(dòng)……在這些高校所提供的場所內(nèi)，高校有義務(wù)采取適當(dāng)措施保護(hù)學(xué)生的安全，若因高校不作為或者作為不當(dāng)而導(dǎo)致學(xué)生的合法權(quán)益受到損害，高校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。這里所說的場所并不僅僅限于校園內(nèi)，高校組織學(xué)生進(jìn)行軍訓(xùn)、戶外體驗(yàn)等活動(dòng)的區(qū)域也是由高校所提供，因此高校在這些區(qū)域也應(yīng)當(dāng)履行對(duì)學(xué)生的安全保護(hù)義務(wù)。對(duì)于學(xué)生在這些場所以外所發(fā)生的權(quán)益侵害事件，高校原則上無需承擔(dān)法律責(zé)任。

需要指出的是，對(duì)于持續(xù)性侵權(quán)行為，如果實(shí)施過程發(fā)生在高校負(fù)責(zé)管理的場所內(nèi)，那么即使最終的侵害結(jié)果發(fā)生在其他區(qū)域，高校仍然應(yīng)當(dāng)在其安全保障義務(wù)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。近年來有大量的大學(xué)生被騙人傳銷組織，導(dǎo)致失去人身自由，遭受財(cái)產(chǎn)損失，有些甚至因此殞命。這其中，大部分學(xué)生是通過校外招聘等形式與傳銷組織發(fā)生接觸，在這種情況下，學(xué)校對(duì)學(xué)生因此所受的傷害沒有責(zé)任。但是，如果學(xué)生是通過在校園內(nèi)所舉辦的講壇、論壇、講座和報(bào)告會(huì)等形式接觸到此類傳銷組織，并因此陷入傳銷，人身財(cái)產(chǎn)安全受到損害，那么高校應(yīng)當(dāng)就其未對(duì)校內(nèi)活動(dòng)進(jìn)行合理審查的過錯(cuò)向?qū)W生承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

（三）過失相抵

權(quán)利和義務(wù)是相輔相成的，在高校與學(xué)生的安全管理法律關(guān)系中，學(xué)生作為法律關(guān)系主體，一方面享有受到高校保護(hù)的權(quán)利，另一方面也承擔(dān)著服從高校管理的義務(wù)。根據(jù)《教育法》第43條和《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第7條第2項(xiàng)規(guī)定，學(xué)生有義務(wù)遵守學(xué)校的章程和規(guī)章等管理制度。由于學(xué)校進(jìn)行安全管理的重要手段之一正是通過規(guī)章的制定來維護(hù)校園秩序，學(xué)生對(duì)學(xué)校規(guī)章制度的遵守程度直接決定了學(xué)校的安全管理職責(zé)能否落實(shí)。具體來說，學(xué)生的服從管理義務(wù)包括兩個(gè)方面：一是嚴(yán)格按照學(xué)校所制定的義務(wù)型規(guī)范來實(shí)施行為，例如，各所高校的實(shí)驗(yàn)室安全管理規(guī)范中均規(guī)定了實(shí)驗(yàn)室的著裝要求和藥品的操作規(guī)范，如果因?qū)W生沒有執(zhí)行相關(guān)規(guī)定而發(fā)生實(shí)驗(yàn)事故，那么學(xué)生應(yīng)當(dāng)就其違規(guī)行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；二是不違反學(xué)校所規(guī)定的禁止型規(guī)范，例如，有多所高校在宿舍管理規(guī)范中禁止學(xué)生在宿舍內(nèi)使用大功率電器，如果因?qū)W生違規(guī)使用電器而發(fā)生火災(zāi)，那么該違規(guī)學(xué)生就應(yīng)當(dāng)對(duì)火災(zāi)造成的損失承擔(dān)主要責(zé)任。

《民法總則》第131條規(guī)定了過失相抵原則，受害人對(duì)于損害的發(fā)生也有過錯(cuò)的，可以減輕侵害人的民事責(zé)任。最高人民法院2003年發(fā)布的《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第2條對(duì)過失相抵原則做出了進(jìn)一步的解釋，規(guī)定受害人如果對(duì)同一損害的發(fā)生或者擴(kuò)大有故意或過失的，可以減輕或者免除賠償義務(wù)人的賠償責(zé)任，但侵權(quán)人因故意或者重大過失致人損害，受害人只有一般過失的，不減輕賠償義務(wù)人的賠償責(zé)任。在高校與學(xué)生的安全管理法律關(guān)系中，學(xué)生如果觸犯了相關(guān)校規(guī)校紀(jì)，應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為存在過錯(cuò)。如果學(xué)生的違規(guī)行為是其造成其權(quán)益損害的唯一原因，那么學(xué)校無需對(duì)該學(xué)生的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。如果損害結(jié)果是由學(xué)校和學(xué)生共同過錯(cuò)造成的，那么學(xué)校在承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí)可以根據(jù)學(xué)生的過錯(cuò)程度適當(dāng)減輕責(zé)任。

三、高校安全保障義務(wù)的具體范圍

對(duì)高校安全保障義務(wù)范圍的界定既需要考慮到對(duì)學(xué)生人格權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有效性，也應(yīng)確保高校教育管理職能的正常履行，實(shí)現(xiàn)公益與私益、集體利益與個(gè)人利益、學(xué)校利益與學(xué)生利益之間的平衡。具體而言，高校的安全保障義務(wù)應(yīng)當(dāng)包括以下三個(gè)方面。

（一）基于物的安全保障義務(wù)

1.保證校內(nèi)各類建筑物、構(gòu)筑物的安全性。高校應(yīng)當(dāng)保證其管理下的各類建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施、物品的安全性。校園內(nèi)的各種房屋、道路、樹木及管道設(shè)施等均由學(xué)校負(fù)責(zé)管理，根據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》第4條及第9條的規(guī)定，高校應(yīng)當(dāng)提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施，如果因?yàn)樗峁┑脑O(shè)施不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或有明顯不安全因素，或是對(duì)這些設(shè)施的安全管理措施不到位而導(dǎo)致學(xué)生傷害事件發(fā)生的，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

在高校所管理的場所中，有兩個(gè)區(qū)域是學(xué)生權(quán)益侵害事件的高發(fā)地：一是宿舍；二是實(shí)驗(yàn)室。宿舍是學(xué)生日常學(xué)習(xí)生活作息之處所，但近年來卻頻頻發(fā)生傷害事故。高校作為宿舍的提供者和管理者，應(yīng)當(dāng)就學(xué)生在宿舍內(nèi)的安全履行以下保障義務(wù)。（1）確保作為宿舍的建筑物以及所配備的各項(xiàng)內(nèi)部設(shè)施、所使用的裝修材料符合安全標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，若由于所提供的宿舍硬件存在瑕疵而導(dǎo)致學(xué)生的人身安全、財(cái)產(chǎn)權(quán)等遭受損失，高校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。2016年9月，廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)海珠校區(qū)的200多名學(xué)生在搬進(jìn)剛剛竣工的新宿舍后，相繼出現(xiàn)喉嚨痛、支氣管炎、皮膚起疹子等不適癥狀，在委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測后，發(fā)現(xiàn)宿舍甲醛嚴(yán)重超標(biāo)。在這一案例中，學(xué)生因裝修污染而遭受健康損害，其根本原因就在于高校未盡到提供符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生宿舍的義務(wù)，學(xué)校應(yīng)重新向?qū)W生提供符合標(biāo)準(zhǔn)的住宿環(huán)境，并賠償學(xué)生因此產(chǎn)生的醫(yī)療等費(fèi)用。（2）制定合理的宿舍管理規(guī)章制度，并配備高素質(zhì)的宿舍管理人員和安保人員，確保管理制度的充分落實(shí)。隨著高校后勤社會(huì)化改革的不斷深入，高校學(xué)生宿舍管理普遍采用了住宅小區(qū)的物業(yè)化管理模式。但是，與一般小區(qū)相比，高校宿舍內(nèi)居住人口密度高、人口流動(dòng)性強(qiáng)，且存在著大量的公共區(qū)域，因此安全管理的力度應(yīng)更強(qiáng)。高校應(yīng)當(dāng)通過制定宿舍出入管理制度、公共區(qū)域使用制度、外來人員探訪制度等規(guī)章制度維護(hù)宿舍的安全和秩序，如因管理不當(dāng)導(dǎo)致外來人員對(duì)宿舍內(nèi)學(xué)生的人身和財(cái)產(chǎn)造成侵害，學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。（3）確保宿舍的各項(xiàng)管理措施不會(huì)對(duì)學(xué)生的隱私權(quán)造成侵害。目前，在學(xué)生宿舍區(qū)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、對(duì)宿舍進(jìn)行日常巡查等均是高校行使宿舍管理權(quán)的常見方式。這些管理手段一旦運(yùn)用失當(dāng)，將對(duì)學(xué)生的隱私權(quán)造成侵害。高校對(duì)宿舍的日常管理應(yīng)當(dāng)在不侵犯學(xué)生隱私權(quán)的前提下進(jìn)行，嚴(yán)禁對(duì)學(xué)生私人領(lǐng)域的非法搜查、侵入以及對(duì)學(xué)生私人生活的窺視、監(jiān)聽和非法干預(yù)。

同時(shí)，很多高校均設(shè)有實(shí)驗(yàn)室，并儲(chǔ)存有一定數(shù)量的高?；瘜W(xué)物品。學(xué)校有義務(wù)保證學(xué)生在使用實(shí)驗(yàn)室及相關(guān)化學(xué)物品時(shí)的人身安全。除了確保設(shè)備使用的安全性外，相關(guān)教學(xué)人員應(yīng)當(dāng)監(jiān)督和引導(dǎo)學(xué)生正確使用具有危險(xiǎn)性的器材和藥品。一旦由于學(xué)校疏于管理或者教學(xué)人員的不當(dāng)引導(dǎo)而造成實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)就該傷害事故向?qū)W生承擔(dān)賠償責(zé)任。此外，根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第23條的規(guī)定，儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄其儲(chǔ)存的劇毒化學(xué)品的數(shù)量、流向，并采取必要的安全防范措施，防止劇毒化學(xué)品丟失或者被盜；發(fā)現(xiàn)劇毒化學(xué)品丟失或者被盜的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。且儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專職治安保衛(wèi)人員。作為劇毒化學(xué)品儲(chǔ)存者的學(xué)校理應(yīng)遵循上述條例的規(guī)定，妥善履行其保管義務(wù)。

2.保證所提供食品的安全性。高校應(yīng)當(dāng)確保其向?qū)W生提供的食品、飲品等符合國家或者有關(guān)行業(yè)的一般標(biāo)準(zhǔn)。高校向?qū)W生提供飲食的途徑既包括學(xué)校食堂，也包括被獲準(zhǔn)在校內(nèi)經(jīng)營的超市、小吃店、水果店等食品銷售點(diǎn)。在社會(huì)化改革后，大多數(shù)高校的食堂和食品銷售點(diǎn)均采取了承包經(jīng)營制，從而對(duì)高校食品安全管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。但是，即使實(shí)施了承包經(jīng)營制，高校仍然是向?qū)W生提供飲食的義務(wù)主體，食堂、食品銷售點(diǎn)在其中承擔(dān)了債務(wù)履行輔助人的角色。根據(jù)《合同法》第65條的規(guī)定，債務(wù)履行輔助人不履行債務(wù)或者履行債務(wù)不符合約定的，由債務(wù)人承擔(dān)違約責(zé)任。因此，一旦食堂、食品銷售點(diǎn)的承包經(jīng)營者向?qū)W生提供的食品不符合安全標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生有權(quán)要求高校承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。在具體的管理工作中，高校后勤部門應(yīng)當(dāng)建立一套強(qiáng)有力的食品安全監(jiān)管體系，成立食品安全檢查工作組，制定食品安全監(jiān)管方案，對(duì)食堂和食品銷售點(diǎn)的采購源頭、加工過程等進(jìn)行全過程的監(jiān)督，并盡可能采用ISO22000標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)管。

（二）基于人的安全保障義務(wù)

工作人員是高校各項(xiàng)工作的具體落實(shí)者，其執(zhí)行職務(wù)的行為是高校意志的體現(xiàn)，因此，高校應(yīng)確保所使用的工作人員遵紀(jì)守法，盡職盡責(zé)，不對(duì)學(xué)生的安全造成威脅。根據(jù)《侵權(quán)法》第34條的規(guī)定，用人單位的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。高校對(duì)于工作人員失職而給學(xué)生造成的權(quán)益損害亦需承擔(dān)法律責(zé)任。此處的工作人員不僅僅指高校教師，還包括與高校存在勞動(dòng)雇傭關(guān)系的其他工作者。例如，2012年11月北理工珠海學(xué)院食堂一油鍋著火，經(jīng)查明事故原因是一名食堂員工擅自離開崗位，導(dǎo)致當(dāng)時(shí)正在炸豬油的大鍋因溫度過高而起火，由于食堂員工屬于學(xué)校的工作人員，因此這起火災(zāi)的發(fā)生屬于高校在安全保障方面的疏忽，高校有義務(wù)對(duì)相關(guān)學(xué)生遭受的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。

《學(xué)生傷害事故處理辦法》第14條規(guī)定，因?qū)W校教師或者其他工作人員與其職務(wù)無關(guān)的個(gè)人行為，或者因?qū)W生、教師及其他個(gè)人故意實(shí)施的違法犯罪行為，造成學(xué)生人身損害的，由致害人依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。因此，高校僅對(duì)其工作人員在執(zhí)行職務(wù)期間所實(shí)施的侵權(quán)行為承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)于如何判定特定行為是否屬于職務(wù)行為，目前主要遵循以下四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：（1）職權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，即作出行為所依據(jù)的權(quán)力是否來源于高校的授權(quán)，如宿管人員在進(jìn)行宿舍檢查的過程中對(duì)學(xué)生個(gè)人財(cái)產(chǎn)造成了毀損，這種檢查權(quán)是由高校授予，因此應(yīng)被認(rèn)定為職務(wù)行為；（2）時(shí)空標(biāo)準(zhǔn)，即行為是否發(fā)生在工作時(shí)間和工作地點(diǎn)，如高校教師在校外私人承接的培訓(xùn)輔導(dǎo)業(yè)務(wù)顯然不屬于職務(wù)行為；（3）名義標(biāo)準(zhǔn)，即該行為是否以高校的名義作出，如工作人員在進(jìn)行學(xué)校宣傳活動(dòng)時(shí)未經(jīng)學(xué)生本人同意而使用其肖像，這一行為是以高校的名義而為，因此應(yīng)被認(rèn)定為職務(wù)行為；（4）目的標(biāo)準(zhǔn)，即該行為是否為了完成高校交付的工作，如教師在課堂上為了維護(hù)課堂紀(jì)律而對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰，這一行為的目的在于完成其教學(xué)任務(wù)，因此應(yīng)被認(rèn)定為職務(wù)行為。當(dāng)然，職務(wù)行為的判斷標(biāo)準(zhǔn)并不是孤立的，而是應(yīng)當(dāng)根據(jù)特定行為的具體情況，綜合上述四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)加以分析和判斷。

（三）基于制度的安全保障義務(wù)

首先，高校應(yīng)當(dāng)建立健全校園安全管理制度，確保安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等制度不存在明顯疏漏，預(yù)防和消除校園內(nèi)存在的安全隱患。安全管理制度既包括各個(gè)管理部門的日常運(yùn)作、協(xié)調(diào)配合制度，也包括事故突發(fā)時(shí)的應(yīng)急管理制度。高校應(yīng)當(dāng)擬定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立一套規(guī)范化、系統(tǒng)化的應(yīng)對(duì)策略，明確相關(guān)人員的責(zé)任。在發(fā)生突發(fā)事故時(shí)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，迅速采取措施跟進(jìn)事態(tài)發(fā)展，對(duì)已經(jīng)受到傷害的學(xué)生及時(shí)采取救助措施，盡可能使損害最小化，如果由于高校處置和救援不力而導(dǎo)致?lián)p害進(jìn)一步擴(kuò)大，高校應(yīng)當(dāng)對(duì)損失擴(kuò)大的部分承擔(dān)賠償責(zé)任。

其次，高校在組織各項(xiàng)校內(nèi)外活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)采取必要、合理的安全措施。這一職責(zé)具體包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是在活動(dòng)開始前落實(shí)好場所的安全排查、學(xué)生的安全警示等安排；二是在活動(dòng)進(jìn)行過程中確?；顒?dòng)的現(xiàn)場秩序，并對(duì)學(xué)生采取合理的保護(hù)措施。高校在履行了上述職責(zé)的情況下，對(duì)于學(xué)生在活動(dòng)中由于自身或者第三人原因造成的損害無需擔(dān)責(zé)。在2010年的一起案件中，廣州一所高校的研究生鄭某在學(xué)校組織的籃球比賽中膝蓋受傷，鄭某事后起訴學(xué)校，要求其賠償醫(yī)療和護(hù)理費(fèi)用，法院認(rèn)為鄭某受傷的原因是自己在跳躍時(shí)落地不當(dāng)，屬于意外事件，沒有證據(jù)證明學(xué)校所組織的籃球比賽不符合安全條件，因此判決駁回鄭某的訴訟請(qǐng)求。

最后，高校應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)生隱私權(quán)的保護(hù)制度。高校往往能夠全面掌握校內(nèi)學(xué)生的各種信息，這種信息的獲取既是源于其作為管理者的權(quán)威性，也是由于學(xué)生對(duì)學(xué)校的信任。因此，高校一方面應(yīng)當(dāng)妥善保管相關(guān)信息，避免信息泄露給學(xué)生權(quán)益造成損害；另一方面應(yīng)當(dāng)尊重和維護(hù)學(xué)生的人格尊嚴(yán)和隱私權(quán)，對(duì)于學(xué)生的身體缺陷、家庭背景、學(xué)習(xí)成績等涉及學(xué)生個(gè)人隱私的事項(xiàng)不得擅自公開?！陡叩葘W(xué)校信息公開辦法》第10條規(guī)定：“高等學(xué)校對(duì)下列信息不予公開：（一）涉及國家秘密的；（二）涉及商業(yè)秘密的；（三）涉及個(gè)人隱私的；（四）法律、法規(guī)和規(guī)章以及學(xué)校規(guī)定的不予公開的其他信息。其中第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)所列的信息，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者高校認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，可以予以公開?！痹摋l規(guī)定亦明確了高校對(duì)涉及學(xué)生隱私的信息的保密義務(wù)。在湖南發(fā)生的一起案例中，某高校發(fā)現(xiàn)有男學(xué)生在女寢室留宿，遂對(duì)六名有關(guān)學(xué)生給予開除學(xué)籍等處分，并在學(xué)校大會(huì)上對(duì)這些學(xué)生進(jìn)行了點(diǎn)名批評(píng)，隨后，這六名學(xué)生以學(xué)校公開宣揚(yáng)他們的違紀(jì)行為侵害其隱私權(quán)為由訴至法院并獲得勝訴。學(xué)校對(duì)其通過管理權(quán)所獲得的涉及學(xué)生隱私權(quán)的信息負(fù)有保密義務(wù)，不得未經(jīng)學(xué)生允許而擅自公布。在上述案例中，高校沒有盡到這一保密義務(wù)，因此應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。