加快實(shí)現(xiàn)“由出版大國向強(qiáng)國”的轉(zhuǎn)變

摘要：距離我國提出建設(shè)出版強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)，已經(jīng)過去了7年，我們?nèi)〉昧瞬恍〉某煽儯杂幸恍╇y點(diǎn)沒有攻克。要加快實(shí)現(xiàn)由出版大國向強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，需要從用新發(fā)展理念引領(lǐng)出版業(yè)科學(xué)發(fā)展、與科技融合促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、與資本市場(chǎng)對(duì)接助力出版強(qiáng)國建設(shè)、以服務(wù)為中心擴(kuò)大內(nèi)外市場(chǎng)、加大政策投入打造出版強(qiáng)國等五個(gè)方面強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊短板。

關(guān)鍵詞：出版大國；出版強(qiáng)國；深度融合；創(chuàng)新發(fā)展

新近發(fā)布的我國“十三五”時(shí)期文化發(fā)展《綱要》指出，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，也是促進(jìn)文化繁榮發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在新的歷史起點(diǎn)上，奪取中國特色社會(huì)主義新勝利，贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，必須充分發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。全面建成小康社會(huì)，迫切需要補(bǔ)齊文化發(fā)展短板、實(shí)現(xiàn)文化小康。豐富人們的精神文化生活，提高國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)改革全面深化，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，迫切需要牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，增進(jìn)社會(huì)共識(shí)、營造良好氛圍，激發(fā)全民族創(chuàng)造活力。面對(duì)新形勢(shì)新要求，要進(jìn)一步堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)文化自覺，奮力開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義文化建設(shè)新局面，為做好黨和國家各項(xiàng)工作提供強(qiáng)大的價(jià)值引領(lǐng)力、文化凝聚力和精神推動(dòng)力。這個(gè)“綱要”提出的總目標(biāo)、總?cè)文士傄?，包括出版業(yè)在內(nèi)的整個(gè)文化行業(yè)，都要認(rèn)真貫徹落實(shí)，都要變?yōu)樾袠I(yè)行動(dòng)。出版業(yè)是文化建設(shè)的基礎(chǔ)行業(yè)，在傳承文明、記錄歷史、引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展中的作用是無法替代的，對(duì)于五大文明建設(shè)和黨的建設(shè)具有支撐性的特殊意義。改革開放以來，我國出版業(yè)在文化行業(yè)中率先改革，發(fā)揮了文化體制改革排頭兵、思想文化主陣地、文化產(chǎn)業(yè)主力軍的引領(lǐng)作用。出版業(yè)本身也以改革為動(dòng)力，加快了科學(xué)發(fā)展，迅速成為名副其實(shí)的出版大國，我國的出版品種、質(zhì)量、實(shí)物量和產(chǎn)業(yè)收入均居世界各國的第一位，在世界各地的書展書市上已經(jīng)處于核心地位，在國際同行中也成為“熱點(diǎn)國家”，國際版協(xié)主席直言：“21世紀(jì)是中國出版的世紀(jì)”。大家都能體會(huì)到，中國出版在世界上的地位和影響力不斷提升。在我的感知中，體制日趨完善、規(guī)模迅速擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化、業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新、服務(wù)能力增強(qiáng)，這些都是不可逆轉(zhuǎn)的優(yōu)勢(shì)。

但實(shí)事求是地說，我們還面臨著大而不強(qiáng)的問題，比不上美國的國際影響力，比不上英國的出口能力，比不上德國的工匠精神……在國內(nèi)來說，比不上互聯(lián)網(wǎng)的傳播力，還滿足不了，人們出版著作和個(gè)性化閱讀的需要，供給側(cè)還大有文章可做。這些問題，既是挑戰(zhàn)，也是我們發(fā)展的機(jī)遇和空問?？偟呐袛啵覀冸m然面臨停滯不前的“新常態(tài)”，但出版業(yè)還是充滿活力，逆勢(shì)上揚(yáng)的，我們正在實(shí)現(xiàn)小康出版的目標(biāo)，處在加快由出版大國向出版強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。

2010年我們提出建設(shè)出版強(qiáng)國的十年奮斗目標(biāo)，經(jīng)過七年的奮斗，大部分已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了，但還有一些難點(diǎn)沒有攻克，現(xiàn)在必須下決心強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板，加快建設(shè)世界出版強(qiáng)國的步伐，如期實(shí)現(xiàn)出版強(qiáng)國夢(mèng)。

為此，結(jié)合“深度融合、推動(dòng)出版業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”這一主題，講一點(diǎn)思考和建議。

一、用新發(fā)展的理念引領(lǐng)出版業(yè)科學(xué)發(fā)展

人類的發(fā)展方式是具有歷史性、階段性的，科學(xué)發(fā)展的核心是以人為本，要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前所處的發(fā)展階段和發(fā)展水平，實(shí)事求是地制定發(fā)展思路和規(guī)劃。中國已經(jīng)走出了粗放型、擴(kuò)張型、高消耗、高污染、不計(jì)成本而只看數(shù)量的那個(gè)低水平發(fā)展階段，已經(jīng)進(jìn)入調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、講效益的新階段。為此，黨中央提出了“五大”發(fā)展理念，指導(dǎo)我們各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。對(duì)于出版業(yè)來說，發(fā)展理念是先導(dǎo)性的，是管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)、管行動(dòng)的，是總體思路和發(fā)展的著眼點(diǎn)。出版業(yè)很早就重視這幾個(gè)方面，我們提出創(chuàng)新是出版的靈魂，重復(fù)是沒有前景的，一切政策支持原創(chuàng)。綠色出版十多年前就簽了協(xié)議、定了計(jì)劃，從教科書開始落實(shí)。開放是我們改革的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)內(nèi)對(duì)外的開放，在出版業(yè)中一直是處在政策核心的。協(xié)調(diào)發(fā)展大家都非常重視，對(duì)外注重與資本、市場(chǎng)、科技、教育、國際貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)內(nèi)注重提高產(chǎn)、學(xué)、研和編、印、發(fā)、讀各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展。這些還需要加強(qiáng)、深化、提升。共享是互聯(lián)網(wǎng)思維帶來的新理念，就是在服務(wù)中發(fā)展、在發(fā)展中服務(wù)，使大家共享發(fā)展成果和共享發(fā)展的利益。這里的核心是把服務(wù)放在“中心”環(huán)節(jié)，而不是將供需雙方對(duì)立起來，形成買賣關(guān)系。這是一個(gè)顛覆性的變化。我們的數(shù)字出版和復(fù)合出版技術(shù)系統(tǒng)就是按共享模式發(fā)展的，大家還要深入研究怎么實(shí)現(xiàn)出版的國內(nèi)國際共享發(fā)展。

二、與科技深度融合促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展

科學(xué)技術(shù)是人類歷史進(jìn)步的火車頭，歷史紀(jì)年都用技術(shù)生產(chǎn)力水平命名，例如新石器時(shí)代、農(nóng)耕時(shí)代、工業(yè)時(shí)代、信息時(shí)代。興起于20世紀(jì)70年代的信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，是第三次工業(yè)革命的標(biāo)志性技術(shù)，推動(dòng)了以印刷技術(shù)為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)出版業(yè)發(fā)展，帶來了整體性、顛覆性、革命性、系統(tǒng)性的變革，全球出版業(yè)在技術(shù)革命、傳播革命的帶動(dòng)下發(fā)生了深刻的變革，突破了造紙術(shù)、印刷術(shù)、激光照排的生產(chǎn)方式和產(chǎn)品經(jīng)營的模式，解放和發(fā)展了出版生產(chǎn)力，改變了生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式、產(chǎn)品形態(tài)、出版業(yè)態(tài)。從1994年中國決定接收國際互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)候起，中國出版業(yè)就開始了擁抱新技術(shù)、創(chuàng)造新業(yè)態(tài)、與技術(shù)融合的過程。新世紀(jì)之初，我們制定了出版業(yè)數(shù)字化的規(guī)劃，實(shí)施了一系列數(shù)字化出版的技術(shù)工程。經(jīng)過十多年的努力，電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動(dòng)通信技術(shù)、3D制造技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用到了出版業(yè)，以新技術(shù)改造的傳統(tǒng)出版業(yè)與電子出版、網(wǎng)絡(luò)出版、數(shù)字出版、融合出版等新興出版業(yè)態(tài)深度融合、互補(bǔ)發(fā)展，引領(lǐng)整個(gè)社會(huì)的出版生產(chǎn)方式、流通方式和消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，既是客觀規(guī)律也是行業(yè)內(nèi)的共識(shí)。沒有技術(shù)含量的出版是做不強(qiáng)的，沒有技術(shù)的創(chuàng)新就沒有行業(yè)的未來。

在這里，我再特別強(qiáng)調(diào)—下大數(shù)據(jù)技術(shù)。如果說互聯(lián)網(wǎng)是擴(kuò)大閱讀空間、由讀書變成讀網(wǎng)的話，那么大數(shù)據(jù)則完全改變了出版形態(tài)和生產(chǎn)流程，大家一定要引起高度重視，自覺地加以運(yùn)用。一是大數(shù)據(jù)支持了出版云，聚合了出版的優(yōu)勢(shì)資源，成為作品的源頭。二是大數(shù)據(jù)匯集了各個(gè)知識(shí)門類的內(nèi)容，為出版選題的策劃和優(yōu)化提供了重要的依據(jù)。三是大數(shù)據(jù)重構(gòu)了出版生產(chǎn)和流通的鏈條，使作者和讀者在同一過程進(jìn)行生產(chǎn)和消費(fèi)。四是大數(shù)據(jù)擁有龐大的讀者消費(fèi)信息，能夠?qū)κ袌?chǎng)前景提供判斷，指引對(duì)象化、個(gè)性化出版。五是大數(shù)據(jù)為版權(quán)保護(hù)提供技術(shù)支持，能夠有效維護(hù)著作權(quán)人、編輯人、出版人和消費(fèi)者的利益。與其他領(lǐng)域一樣，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用將會(huì)改變出版的整個(gè)模式。endprint

三、與資本市場(chǎng)對(duì)接助力出版強(qiáng)國建設(shè)

這次論壇邀請(qǐng)資本市場(chǎng)有關(guān)企業(yè)對(duì)接出版產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)產(chǎn)經(jīng)融合的好形式。十幾年的實(shí)踐證明，出版業(yè)投融資體制改革殺出了一條血路。先后利用社會(huì)資本超過3000多億元，這是舊體制下100年也做不到的事情。社會(huì)資本進(jìn)入出版，大大增強(qiáng)了國有出版企業(yè)的活力、產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭力，增強(qiáng)了國有資本的控制力，催生了現(xiàn)代出版企業(yè)制度，推動(dòng)了企業(yè)內(nèi)部的體制機(jī)制改革。至今，出版產(chǎn)業(yè)取得了長足的發(fā)展，一批上市出版企業(yè)成長為“雙百億”“三個(gè)百億”的企業(yè)，顯示了資本的力量和市場(chǎng)的活力，也成為我國證券市場(chǎng)的生力軍，推動(dòng)了資本與實(shí)體產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。今后，還需要加大力度，進(jìn)一步融合發(fā)展。一是繼續(xù)吸引資本投入，壯大出版產(chǎn)業(yè)的實(shí)力。二是突出創(chuàng)新和重點(diǎn)項(xiàng)目，把錢用到“刀刃”上。三是運(yùn)用資本力量擴(kuò)大跨國并購，完善我國出版全球布局。四是提高資本使用的效益，回報(bào)社會(huì)和市場(chǎng)。五是防范資本野蠻性生長所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，完善相關(guān)的制度、法律和長效機(jī)制，保障出版產(chǎn)業(yè)的安全。

四、以服務(wù)為中心擴(kuò)大內(nèi)外市場(chǎng)

資本、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)是馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)鍵詞，馬克思有過精彩論斷：沒有資本逐利的特性，就沒有資本主義的繁榮發(fā)展，沒有社會(huì)的有效需求，也就沒有社會(huì)的生產(chǎn)。出版產(chǎn)品除少量為傳承和收藏而生產(chǎn)外，絕大多數(shù)產(chǎn)品都要通過消費(fèi)實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，滿足豐富精神文化生活和資本增值兩個(gè)功能。表面上看，我國出版產(chǎn)品過剩，實(shí)際上由于話語體系、內(nèi)容選擇、市場(chǎng)渠道、服務(wù)模式等傳統(tǒng)因素的影響，我國圖書出版遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場(chǎng)需求。與發(fā)達(dá)國家相比，我們還有巨大的空間。這就要深化出版供給側(cè)的改革，把長期形成的“坐店等客”變成多網(wǎng)銷售、多功能服務(wù)。一是要深化大眾服務(wù)，與全國興起的“促進(jìn)全民閱讀、建設(shè)書香社會(huì)”聯(lián)系起來，參與支持、提供服務(wù)，讓圖書進(jìn)入于家萬戶。二是要參與公共文化服務(wù)建設(shè)，已經(jīng)生效的“公共文化服務(wù)促進(jìn)法”、本月提請(qǐng)審議的“公共圖書館法”都把向公民提供圖書產(chǎn)品作為法定的責(zé)任。各級(jí)各類的公共圖書館布局、擴(kuò)容、采購、借閱都會(huì)空前活躍，館配需求必將擴(kuò)大圖書市場(chǎng)。三是少兒和學(xué)校教育、成人教育培訓(xùn)用書這個(gè)基礎(chǔ)市場(chǎng)將會(huì)長期穩(wěn)定增長。四是在線閱讀、電子閱讀、移動(dòng)閱讀需要大量的出版內(nèi)容，這是出版必須占領(lǐng)的源頭市場(chǎng)。五是國際出版市場(chǎng)對(duì)中國出版的關(guān)注高企不下，特別是“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，為中國出版合作打開了新天地。

這些客觀存在的市場(chǎng)潛力，需要出版業(yè)進(jìn)一步開發(fā)它、激活它。目前已經(jīng)進(jìn)行的跨界合作、多功能閱讀空問開發(fā)、線上線下合作出版、“一帶一路”跨國出版合作、全周期閱讀服務(wù)等，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)深化，作為服務(wù)出版發(fā)展的試驗(yàn)田。

五、加大政策投入打造出版強(qiáng)國

從某種意義上講，中國出版業(yè)是個(gè)政策性產(chǎn)業(yè)，政策的調(diào)整或投入對(duì)產(chǎn)業(yè)布局都有影響。“十三五”期間，國家在出版業(yè)政策投入上的力度很大，有十多項(xiàng)利好的政策、措施，大家應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究、用足用活。同時(shí)應(yīng)當(dāng)研究一些新的政策，支撐出版產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。例如，調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式、“三去一補(bǔ)”政策；支持企業(yè)轉(zhuǎn)制、扶持企業(yè)發(fā)展的稅收政策；推進(jìn)供給側(cè)改革，促進(jìn)出版產(chǎn)品消費(fèi)的政策；創(chuàng)新技術(shù)和開發(fā)新產(chǎn)品的政策；扶持中小出版企業(yè)發(fā)展投資、金融、上市政策；服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)村的智力扶貧、文化救助政策；擴(kuò)大文化對(duì)外傳播、跨國并購重組、本土化發(fā)展政策；出版企業(yè)人才待遇、收入分配、股權(quán)激勵(lì)政策……都需要認(rèn)真研究、合理調(diào)整、適時(shí)出臺(tái)。政策問題是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要領(lǐng)域，我們要貫徹五大發(fā)展理念，用好科技創(chuàng)新這個(gè)最重要的杠桿，加強(qiáng)與資本市場(chǎng)的融合，都需要政策的支持，要對(duì)這些政策性問題進(jìn)行很好的研究，使我們出版強(qiáng)國建設(shè)有堅(jiān)強(qiáng)的政策后盾，保持大繁榮大發(fā)展的態(tài)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“一百年”的奮斗目標(biāo)做貢獻(xiàn)。

這篇文章的核心是一個(gè)“強(qiáng)”字，就是出版怎么強(qiáng)、文化怎么強(qiáng)、國家怎么強(qiáng)。我相信，只要我們認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，一心一意謀發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)出版業(yè)守正出新、干事創(chuàng)業(yè)的奮斗精神，建設(shè)世界出版強(qiáng)國的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

（本文為原新聞出版總署署長柳斌杰同志于2017年6月17日在蘇州金雞湖出版智庫創(chuàng)新發(fā)展峰會(huì)上的主題演講，發(fā)表時(shí)略有刪節(jié)）endprint