結(jié)合2016版培訓(xùn)大綱對(duì)課程改革的再思考
——以“海上貨物運(yùn)輸”課為例

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(江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院，南京 211170)

結(jié)合2016版培訓(xùn)大綱對(duì)課程改革的再思考
——以“海上貨物運(yùn)輸”課為例

於健，陶肆，代其兵

(江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院，南京 211170)

為了實(shí)施2016版海船船員培訓(xùn)大綱和經(jīng)2017年修訂的“11規(guī)則”，海船船員培訓(xùn)的課程認(rèn)證將全面啟動(dòng)。以“海上貨物運(yùn)輸”課為例，提出組織和實(shí)施課程改革要充分考慮四方面因素：明確培養(yǎng)目標(biāo)、明確課程標(biāo)準(zhǔn)、明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、充分把握海員的成長(zhǎng)歷程。

海船船員培訓(xùn)大綱；課程認(rèn)證；海上貨物運(yùn)輸；培養(yǎng)目標(biāo)；課程標(biāo)準(zhǔn)；評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

一、引言

《中華人民共和國(guó)海船船員培訓(xùn)大綱(2016版)》(簡(jiǎn)稱《培訓(xùn)大綱》)和《中華人民共和國(guó)海船船員適任考試與發(fā)證規(guī)則》(經(jīng)2017年第2次修訂的“11規(guī)則”，簡(jiǎn)稱“17規(guī)則”)正式頒布后，引起海運(yùn)界的關(guān)注與熱議。國(guó)家關(guān)于海員培訓(xùn)、考試和發(fā)證的制度不僅會(huì)對(duì)航海類專業(yè)畢業(yè)生個(gè)人的職業(yè)選擇和職業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，還會(huì)對(duì)航海院校的人才培養(yǎng)模式產(chǎn)生直接影響，進(jìn)而影響海運(yùn)人才的培養(yǎng)質(zhì)量，并最終影響到整個(gè)海運(yùn)業(yè)的發(fā)展水平。文獻(xiàn)[1]通過(guò)對(duì)公約與我國(guó)相關(guān)規(guī)則的對(duì)比研究，基于翔實(shí)的數(shù)據(jù)分析，探討了海員職務(wù)晉升的海上服務(wù)資歷要求過(guò)長(zhǎng)對(duì)畢業(yè)生職業(yè)選擇和職業(yè)發(fā)展的影響，闡述了學(xué)歷層次與海員職務(wù)晉升的不關(guān)聯(lián)性對(duì)畢業(yè)生職業(yè)選擇和職業(yè)發(fā)展的影響，討論了海員職務(wù)晉升的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)時(shí)間與時(shí)代發(fā)展不相適應(yīng)對(duì)海員職業(yè)發(fā)展的影響以及對(duì)現(xiàn)有資源的浪費(fèi)，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。文獻(xiàn)[2]綜述了2016年以來(lái)海事局對(duì)海員培訓(xùn)、考試和發(fā)證制度的修訂，對(duì)航海院校如何應(yīng)對(duì)提出了建議性意見(jiàn)，其要點(diǎn)是：對(duì)照《培訓(xùn)大綱》，結(jié)合實(shí)際合理設(shè)置培訓(xùn)課程，制訂培訓(xùn)計(jì)劃，編制培訓(xùn)課程安排對(duì)照表，并報(bào)轄區(qū)直屬海事管理機(jī)構(gòu)審核。其中，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的培訓(xùn)課程認(rèn)證情況應(yīng)涵蓋培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)課時(shí)、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)師資、資源保障等方面內(nèi)容。

根據(jù)“17規(guī)則”，海船船員的適任資格獲取依舊是理論考試+適任評(píng)估+船上培訓(xùn)。從海事局在執(zhí)行“17規(guī)則”的布置情況看，理論考試科目沒(méi)變，適任評(píng)估項(xiàng)目和評(píng)估規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)變，要變化的是依據(jù)《培訓(xùn)大綱》，結(jié)合理論考試科目，合理地設(shè)置培訓(xùn)課程，制訂培訓(xùn)計(jì)劃，并報(bào)轄區(qū)直屬海事管理機(jī)構(gòu)審核，其核心就是要進(jìn)行課程認(rèn)證。關(guān)于課程認(rèn)證，對(duì)于從事高職教育的航海院校來(lái)說(shuō)是非常熟悉的，但現(xiàn)在航海教育界最為關(guān)心的是培訓(xùn)內(nèi)容的覆蓋面與深度、培訓(xùn)時(shí)間的強(qiáng)制性、現(xiàn)在與未來(lái)考試(評(píng)價(jià))方法等對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)計(jì)劃和培養(yǎng)方式的影響。本文僅以500總噸及以上二三副的“海上貨物運(yùn)輸”為例，從培養(yǎng)目標(biāo)、評(píng)價(jià)方式、職業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)途徑等方面，討論課程內(nèi)容的改革。

二、2016版《培訓(xùn)大綱》的要求

根據(jù)2016版《培訓(xùn)大綱》，關(guān)于500總噸及以上二三副的“海上貨物運(yùn)輸”的培訓(xùn)大綱內(nèi)容如表1所示。有可能還有部分相關(guān)的內(nèi)容在其他部分表述，但本大綱基本覆蓋了公約對(duì)貨運(yùn)的要求。

表1 500總噸及以上二三副的“海上貨物運(yùn)輸”的培訓(xùn)大綱

三、2016版培訓(xùn)大綱背景下課程改革須充分考慮的因素

1.明確培養(yǎng)目標(biāo)

培養(yǎng)目標(biāo)是指教育目的在各級(jí)各類學(xué)校(培訓(xùn))教育機(jī)構(gòu)的具體化。它是由特定社會(huì)領(lǐng)域和特定社會(huì)層次的需要所決定的，也隨著受教育對(duì)象所處的學(xué)校(培訓(xùn))類型、級(jí)別而變化。為了滿足各行各業(yè)、各個(gè)社會(huì)層次的人才需求和不同年齡層次受教育者的學(xué)習(xí)需求，才有了各級(jí)各類學(xué)校的建立。各級(jí)各類學(xué)校要完成各自的任務(wù)，培養(yǎng)社會(huì)需要的合格人才，就要制定各自的培養(yǎng)目標(biāo)。

從我國(guó)航海教育的實(shí)踐來(lái)看，主要有學(xué)歷教育(本科與高職)和培訓(xùn)(職務(wù)晉升)兩種情況。對(duì)于培訓(xùn)(職務(wù)晉升)基本上是以應(yīng)試為目的；那么學(xué)歷教育如何定位，是以素質(zhì)教育為主還是以就業(yè)教育(應(yīng)試教育)為主，在教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)方面，其知識(shí)覆蓋面和深度本科與高職是否要有區(qū)別？從目前情況看，主管機(jī)關(guān)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就是對(duì)培訓(xùn)大綱的掌握程度，也就是說(shuō)航海教育是職業(yè)教育(應(yīng)試教育)。從這種情況看，對(duì)于高職航海教育，其培養(yǎng)目標(biāo)就是500總噸及以上的二三副；其課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容就要依據(jù)《培訓(xùn)大綱》，滿足其最低標(biāo)準(zhǔn)；其教學(xué)內(nèi)容可以超出《培訓(xùn)大綱》，但是一定要適度，否則就會(huì)造成資源的浪費(fèi)。學(xué)校要關(guān)注的是必須具備實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的軟硬件條件。

2.明確課程標(biāo)準(zhǔn)

所謂課程標(biāo)準(zhǔn)，就是通常理解的考綱，主要包含學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)部分，是對(duì)學(xué)生在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的學(xué)習(xí)后應(yīng)該知道什么和能做什么的界定和表述。這對(duì)教材的編寫和教學(xué)的組織有著極為重要的指導(dǎo)意義。從《培訓(xùn)大綱》上看，我們已經(jīng)有了學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)部分的內(nèi)容，且通過(guò)學(xué)習(xí)時(shí)間的分配說(shuō)明了此內(nèi)容的重要性，但是在教材的編寫上、在教學(xué)的組織中，仍有許多要明確的地方。

筆者認(rèn)為，在編制考綱(課程標(biāo)準(zhǔn))時(shí)，一定要關(guān)注培養(yǎng)目標(biāo)是什么，不能也不應(yīng)偏離培養(yǎng)目標(biāo)——培養(yǎng)500總噸及以上的二三副。500總噸及以上的二三副主要崗位職責(zé)就是正常的航行值班、管理消防救生系統(tǒng)、管理航行儀器和圖書資料，在港口值班時(shí)協(xié)助大副做好貨物的監(jiān)裝監(jiān)卸工作，因此“海上貨物運(yùn)輸”的考綱就要在全面覆蓋《培訓(xùn)大綱》的基礎(chǔ)上，其內(nèi)容的深度要適度，如“了解船舶吃水的相關(guān)概念，掌握船舶吃水識(shí)讀的方法(1 h)”符合海員崗位工作的實(shí)際情況，可“了解船舶吃水差的概念、計(jì)算及要求(2 h)”“掌握船舶吃水差比尺及其應(yīng)用(2 h)”和“掌握船舶吃水差調(diào)整(1 h)”要表述到什么程度，就需要很好地考慮，且吃水差的調(diào)整在不是二三副的職責(zé)的情況下如何表述；如“了解貨物單元積載與系固(4 h)”和 “了解雜貨運(yùn)輸(包括重大件、甲板木材、鋼材、冷藏和滾裝貨物)的安全裝卸和積載(4 h)”，對(duì)于二三副來(lái)說(shuō)，具體要求是什么？如“掌握石油類貨物的種類和特點(diǎn)、油輪的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、積載方法和安全操作以及防污染，了解油量計(jì)量，掌握散裝液體貨物運(yùn)輸和液化氣體運(yùn)輸一般知識(shí)(6 h)”，其油量計(jì)量在不是二三副職責(zé)的情況下如何表述等。上述問(wèn)題都需要很好地加以討論。

在此筆者談?wù)剬?duì)教材編寫的想法。教科書是一個(gè)課程的核心教學(xué)材料，沒(méi)有教材，教學(xué)與考試就沒(méi)有了基準(zhǔn)。教材一定要具有權(quán)威性，最好能做到一綱一本，以《培訓(xùn)大綱》為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)實(shí)用性，淡化理論性，可做適度的延伸，但不能將今后還需學(xué)習(xí)的內(nèi)容加入太多，就如同高中數(shù)學(xué)僅介紹一點(diǎn)導(dǎo)數(shù)與微分的概念，而更系統(tǒng)的知識(shí)要在大學(xué)的高等數(shù)學(xué)中再講一樣。教材編寫完成后，必須要進(jìn)行集體審稿，必須符合規(guī)范要求。

3.明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

《培訓(xùn)大綱》中有關(guān)“海上貨物運(yùn)輸”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的表述是：按照配載圖或其他文件、安全規(guī)則、設(shè)備操作規(guī)程和船舶積載限制，進(jìn)行貨物操作；遵照國(guó)際規(guī)則和公認(rèn)的安全操作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則裝卸危險(xiǎn)和有害貨物；具備在各種裝載條件下穩(wěn)性狀況達(dá)到IMO關(guān)于完整穩(wěn)性標(biāo)準(zhǔn)的能力；按照公認(rèn)的做法；掌握保證和維持水密完整性的方法；交流清楚、易懂且持續(xù)有效。這個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是原則性的，在實(shí)際應(yīng)用時(shí)還需細(xì)化。

筆者認(rèn)為，合格的航海院校畢業(yè)生在成為合格的海員時(shí)，要具備三個(gè)條件：一是順利完成學(xué)業(yè)(注意：船上的半年實(shí)習(xí)是完成學(xué)業(yè)的重要組成部分)；二是通過(guò)海事局的適任資格證書考試和適任評(píng)估考核；三是在用人單位的指導(dǎo)下順利完成船上見(jiàn)習(xí)任務(wù)。這三個(gè)環(huán)節(jié)缺一不可，都必須有明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。就目前情況看，航海類畢業(yè)生的半年船上實(shí)習(xí)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果，致使學(xué)生畢業(yè)時(shí)與合格要求尚有差距，這需要學(xué)校加以改進(jìn)。當(dāng)然學(xué)?？梢院陀萌藛挝宦?lián)合，因?yàn)閷W(xué)生是先就業(yè)、再畢業(yè)，那么他們的實(shí)習(xí)與見(jiàn)習(xí)均應(yīng)依照用人單位的標(biāo)準(zhǔn)，使船上實(shí)習(xí)與船上見(jiàn)習(xí)有機(jī)結(jié)合。關(guān)于理論考試、適任評(píng)估與船上見(jiàn)習(xí)，其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定，需要海事局和用人單位的共同努力，而關(guān)鍵是其實(shí)用性。

4.要充分把握海員的成長(zhǎng)歷程

人的成長(zhǎng)是需要經(jīng)過(guò)較為漫長(zhǎng)的過(guò)程的，正基于此，海事局在制定“17規(guī)則”時(shí)，提出了職務(wù)晉升時(shí)海上服務(wù)資歷和船上見(jiàn)習(xí)培訓(xùn)的要求。一個(gè)人的成長(zhǎng)需要環(huán)境的塑造、知識(shí)與實(shí)踐的積累，從合格到優(yōu)秀，需要有一個(gè)較長(zhǎng)的成長(zhǎng)過(guò)程。學(xué)校的教育應(yīng)該是合格的階段，工作崗位的歷練則是從合格到優(yōu)秀的過(guò)程。我們的航海教育，就是培養(yǎng)合格的操作級(jí)船員(二三副)，其后在用人單位的培養(yǎng)下，在畢業(yè)生自己的努力下，完成升華，成為優(yōu)秀的二三副，在職務(wù)晉升時(shí)則需要再培訓(xùn)，再經(jīng)歷從合格到優(yōu)秀的成長(zhǎng)過(guò)程。成長(zhǎng)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，不能一蹴而就，要按照成長(zhǎng)規(guī)律與要求，分階段地達(dá)成目標(biāo)，如果急于求成，就會(huì)造成資源的浪費(fèi)。

四、結(jié)語(yǔ)

海船船員適任、考試和發(fā)證制度是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既關(guān)系到船員強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的原則性，又關(guān)系到船員發(fā)展策略的全局性，涉及主管機(jī)關(guān)、海運(yùn)企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和海員個(gè)體的各個(gè)方面，需要船員管理者、航海教育工作者以及海員職業(yè)工作者的共同努力。海員的成長(zhǎng)是分階段、分層次的，因此航海類人才的培養(yǎng)計(jì)劃也應(yīng)適應(yīng)這一特征。我們應(yīng)更新觀念、結(jié)合實(shí)際、深化改革，為船員強(qiáng)國(guó)的實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

[1] 孫培廷，姚文兵.中國(guó)海員培訓(xùn)和發(fā)證制度改革建議[J].航海教育研究，2017(2)：1-11.

[2] 徐海蓉，饒滾金.2016年以來(lái)海員培訓(xùn)、考試和發(fā)證制度修訂與航海院校應(yīng)對(duì)[J].航海教育研究，2017(2)：12-18.

[3] 中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部海事局.中華人民共和國(guó)海船船員培訓(xùn)大綱(2017)[EB/OL].(2017-04-25).http://zizhan.mot.gov.cn/zfxxgk/bzsdw/bhsj/201704/t20170426_2196814.html.

[4] 中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部海事局.交通運(yùn)輸部關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》的決定(中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令2017年第8號(hào)). [EB/OL].(2017-03-28).http://zizhan.mot.gov.cn/zfxxgk/bnssj/zcfgs/201704/t20170414_2190581.html.

U676.2

A

1006-8724(2017)04-0001-04

2017-06-21

於健(1959-)，男，教授，主要從事航海教育研究。