日本引航員培訓(xùn)與考證體系研究與借鑒

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(大連海事大學(xué) 航海學(xué)院，遼寧 大連 116026)

日本引航員培訓(xùn)與考證體系研究與借鑒

趙健*，梁才磊，徐海軍，李偉，馬會

(大連海事大學(xué) 航海學(xué)院，遼寧 大連 116026)

介紹并系統(tǒng)闡述日本在引航法規(guī)重組后以日本引航員聯(lián)合會為主體的引航員培訓(xùn)與考證體系，研究日本各個級別引航員培訓(xùn)與上崗要求，進而對比分析中國引航員培訓(xùn)與考證體系中的不足，探討日本引航員培訓(xùn)與考證體系對中國引航員培訓(xùn)與考證體系的啟示。

日本；引航員；引航員聯(lián)合會；培訓(xùn)與考證體系

一、引言

日本是一個典型的海島國家，港口分布范圍廣，航運業(yè)比較發(fā)達，每年進出日本各港口的船只數(shù)量巨大，負責引領(lǐng)船舶安全進出的引航員工作尤為重要。因此，引航員教育與培訓(xùn)成為提高引航員業(yè)務(wù)素質(zhì)不可或缺的一項重要內(nèi)容。日本引航員是由日本引航員聯(lián)合會負責培訓(xùn)，并且最終通過引航員國家統(tǒng)一考試選拔出來的。日本引航員在培訓(xùn)過程中會參加不同形式的培訓(xùn)課程，旨在讓每個學(xué)員掌握最扎實的引航本領(lǐng)。另外，日本引航員國家考試最終結(jié)果不僅僅由考試成績決定，還會參考學(xué)員培訓(xùn)過程中隨機抽查的表現(xiàn)，這在一定程度上保證了學(xué)員的培訓(xùn)質(zhì)量。分析借鑒日本引航員培訓(xùn)與考證體系對提高我國引航員的培養(yǎng)質(zhì)量具有現(xiàn)實意義。本文擬從日本引航員培訓(xùn)與考證體系、日本引航員培訓(xùn)具體內(nèi)容與要求等方面，詳細介紹日本引航員培養(yǎng)過程，進而對比分析我國引航員培訓(xùn)和考核體系的不足。借鑒日本引航員培訓(xùn)與考核體系，從引航員培訓(xùn)方式、相關(guān)法律法規(guī)等方面，對我國引航員培訓(xùn)與考核體系提出進一步的建議。

二、日本引航員培訓(xùn)與考證體系

在日本引航員聯(lián)合會的主導(dǎo)下，日本引航員適任證書分為三級，即一級引航員、二級引航員、三級引航員。不同級別引航員可引航的船舶總噸及種類也不相同，其具體引航工作許可范圍與限制參見表1。

表1 日本不同級別引航員工作許可范圍與限制

另外，申請各級引航員需要的海上資歷也不相同，申請引航員級別越高，對申請者的海上資歷要求也越高，這些海上資歷要求不僅局限于在船擔任職務(wù)上，還對工作過的船舶種類及航行區(qū)域有相關(guān)規(guī)定，具體要求見表2。

申請者在達到引航員各項要求及參加引航員培訓(xùn)后方可參加引航員國家考試。引航員國家考試分為身體檢查及專業(yè)考試兩部分，其中身體檢查為專業(yè)考試前所必須通過的，身體檢查主要檢查學(xué)員的視力、認知力、聽力以及是否有可能影響引航工作的其他疾病。專業(yè)考試分為筆試及口試(面試提問及海圖描述)兩部分，其中筆試在理論培訓(xùn)期間實施，而口試則在實習(xí)培訓(xùn)期間實施。

表2 日本不同級別引航員海上資歷要求

因此，成為日本引航員大致需要7個步驟，具體如圖1所示。

圖1 日本引航員資格證獲取流程

三、日本引航員培訓(xùn)的具體內(nèi)容與要求

目前，日本共有35個引航區(qū)，每個引航區(qū)都設(shè)立一個引航員協(xié)會，其中最大的是東京灣引航員協(xié)會，共有180名引航員，而最小的協(xié)會則只有1名引航員。日本目前共有615名符合資格的引航員，在全海區(qū)引航需要獨立的引航員適任證書。日本引航員教育培訓(xùn)主要由日本引航員聯(lián)合會負責，引航員培訓(xùn)分為理論課程(課堂學(xué)習(xí)及模擬操作訓(xùn)練)及實踐課程(到商船隨船實習(xí)或任職及與資深引航員隨船引航實習(xí))。不同級別引航員均需參加理論課程與實踐課程，學(xué)習(xí)時間稍有差別。具體學(xué)習(xí)內(nèi)容與時間見表3。

其中，申請成為三級引航員中具有航海資歷人員指具有遠洋資歷1年以上且有船員適任證書的申請人；商船隨船實習(xí)是指為了讓實習(xí)引航員具備履職適任能力，在遠洋航區(qū)航行的商船上完成與操船有關(guān)實習(xí)工作2年及以上的實習(xí)；理論學(xué)習(xí)包括與航海、引航、法規(guī)及專業(yè)英語相關(guān)科目的學(xué)習(xí)；模擬操作指在模擬航海裝置中進行模擬操作的學(xué)習(xí)；與引航相關(guān)隨船實習(xí)指的是在拖輪及相關(guān)船舶上進行與水上交通及引航有關(guān)的實習(xí)；引航實習(xí)指的是為已具有航海資歷的船員或為了成為引航員而進行的針對引航工作的專門培訓(xùn)。

表3 日本引航員培訓(xùn)流程圖

引航員培訓(xùn)課程中的“引航員實務(wù)學(xué)習(xí)”，以在職的一級引航員的引航員實務(wù)見習(xí)為主，不進行親自操船，是因為引航員入會之初就已具備在實際的船上操船的經(jīng)歷。為補充工作經(jīng)驗的不足，確保安全，新人實習(xí)在一定的期間內(nèi)由一級引航員作為指導(dǎo)員一同乘船，在其監(jiān)督下開展階段性的操船訓(xùn)練，并最終在得到指導(dǎo)員的合格評價后開始實施引航業(yè)務(wù)。

從表3可以看出，日本引航員教育培訓(xùn)不論是一級引航員、二級引航員還是三級引航員的隨船及引航實習(xí)時間均與理論學(xué)習(xí)及模擬操作時間相差無幾。另外，在培訓(xùn)過程中還穿插有隨機的筆試及口試，學(xué)員只有完成全部實習(xí)過程及理論培訓(xùn)才能參加相應(yīng)的引航員等級考試。可見日本引航員教育培訓(xùn)是采用理論學(xué)習(xí)與引航實習(xí)并舉的形式，對參加培訓(xùn)的引航員自身業(yè)務(wù)水平的提升有很大的幫助。日本引航員國家考試分為身體檢查及專業(yè)考試兩部分，具體考試要求將在下文中論述。

四、我國引航員培訓(xùn)與考試體系的現(xiàn)狀與不足

1.不同港區(qū)引航員水平參差不齊

目前，我國有引航員培訓(xùn)機構(gòu) 46 家[1]，引航員數(shù)量約占世界引航員總數(shù)的 1/7。隨著我國經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，引航員教育培訓(xùn)也將經(jīng)歷從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，如何培養(yǎng)和培訓(xùn)滿足經(jīng)濟發(fā)展的新航運時代的引航員，成為引航員培養(yǎng)和培訓(xùn)工作的主要矛盾。目前我國各大引航站以30～50歲的引航人員為主[2]，他們絕大多數(shù)為大專院校畢業(yè)，但也有部分本科或碩士引航員。但我國各地航運經(jīng)濟發(fā)展的不均衡決定了引航員的自身業(yè)務(wù)水平參差不齊，主要表現(xiàn)在引航能力、應(yīng)急處理能力和人員后備等幾方面。2008年我國交通部實施了新的引航員注冊和任職資格管理辦法，引航員可以從船長或大副中招聘，但是引航員的考證和晉級需要漫長的時間。

2.引航員培訓(xùn)方式單一

目前我國引航員教育培訓(xùn)主要把通過引航員國家考試作為重點。在引航員的培養(yǎng)上，培養(yǎng)方式也多側(cè)重于應(yīng)試培訓(xùn)，也有部分引航員培養(yǎng)是以師傅帶徒弟的方式進行。目前我國引航員培訓(xùn)機構(gòu)過多地依賴題庫，逐漸形成“拿證”上崗的風(fēng)氣。這種應(yīng)試型教育在一定程度上固化了引航員培訓(xùn)方式，降低了引航員的安全引航能力。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，先進的航海設(shè)備也越來越多[3]，題庫里面的知識很多已經(jīng)應(yīng)用不到實際引航中。新的培訓(xùn)模式及航海模擬器等先進培訓(xùn)設(shè)施，應(yīng)該引入引航員教育培訓(xùn)中來。

3.引航員自身業(yè)務(wù)水平難以跟上技術(shù)發(fā)展

為了確保引航安全，日本引航員協(xié)會于每年7月—8月分別在橫濱、名古屋及神戶三市舉辦引航員必要知識及技能更新培訓(xùn)，5年未參加此類培訓(xùn)的引航員均需參加。而在我國，引航員往往參加完等級考試拿到相應(yīng)的引航員等級證書后就不需要再參加培訓(xùn)，可以一直進行引航工作。在科技日新月異的今天，船舶的尺寸越來越大，航海新儀器設(shè)備也越來越多，如果引航員不能定期參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，難免會在引航工作中出現(xiàn)不適應(yīng)新儀器、新設(shè)備等狀況，從而在引航工作中出現(xiàn)各種各樣的問題，造成財產(chǎn)甚至生命損失[3]。

五、我國引航員培訓(xùn)與考試模式改革建議

1.建立統(tǒng)一的引航員培訓(xùn)機構(gòu)

據(jù)2016年統(tǒng)計，國內(nèi)正規(guī)引航員培訓(xùn)機構(gòu)有46家，但沒有一家培訓(xùn)機構(gòu)能夠統(tǒng)一培訓(xùn)標準。日本引航員聯(lián)合會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)各級引航員，保證了日本引航員的高質(zhì)量。我國也不妨組建統(tǒng)一的引航員培訓(xùn)中心，邀請各國經(jīng)驗豐富的教師授課，統(tǒng)一培訓(xùn)標準，保證引航員的質(zhì)量，逐步改變國內(nèi)引航員水平參差不齊的局面。

2.豐富培訓(xùn)方式

國內(nèi)大多數(shù)引航員培訓(xùn)機構(gòu)過于重視引航員筆試環(huán)節(jié)，過多依賴于題庫。這樣培養(yǎng)出的引航員難免缺乏實際經(jīng)驗，很可能在從事引航員職業(yè)初期犯錯，造成財產(chǎn)甚至生命損失。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，航海設(shè)備不斷更新?lián)Q代，引航員教育培訓(xùn)也要跟上科技進步的腳步，增加引航員培訓(xùn)過程中實習(xí)引航的時間，將航海模擬器以及目前盛行的虛擬現(xiàn)實技術(shù)作為引航員教育培訓(xùn)的方式之一[4]，擺脫過多依賴題庫應(yīng)試的局面，有效提升引航員培訓(xùn)質(zhì)量。

3.健全法律法規(guī)，出臺激勵政策

為確保航行安全，時隔一定時間未參加培訓(xùn)的引航員應(yīng)該重新參加培訓(xùn)。健全引航員培訓(xùn)相關(guān)法律法規(guī)，嚴格對學(xué)員進行考核，確保引航員質(zhì)量；另一方面應(yīng)出臺相關(guān)激勵政策，鼓勵在職引航員積極參與各項培訓(xùn)，并保證培訓(xùn)期間引航員的相關(guān)薪酬待遇不變。由于引航員工作比較辛苦，也具有一定的危險性，其薪酬待遇相對其他行業(yè)略高些，如果因為參加培訓(xùn)而導(dǎo)致薪酬待遇下降，那么有意參加培訓(xùn)的人數(shù)將會銳減。

4.改革引航員等級考核評價方式

相對于日本引航員國家考試，我國引航員國家考試更注重最終的考試成績，而忽略了學(xué)員在平時培訓(xùn)過程中的表現(xiàn)。我國引航員國家考試應(yīng)參考日本引航員國家考試形式，以國家考試成績?yōu)橹?，參考學(xué)員培訓(xùn)過程中隨機抽查的表現(xiàn)，用多種形式評價引航員等級考試的最終結(jié)果，從而確保引航員培訓(xùn)質(zhì)量。另一方面，也在一定程度上改善了學(xué)員過多依賴題庫而不注重實際的學(xué)習(xí)風(fēng)氣和備考模式。

[1] 于巧嬋，朱瑞，李清.我國引航員隊伍建設(shè)調(diào)查分析[J].船海工程, 2016(6)：97-101.

[2]張法.對中國引航員培養(yǎng)和培訓(xùn)問題的思考[J]. 中國水運, 2016(5)：77-78.

[3]董有強.新技術(shù)時代引航員的培訓(xùn)原則[J].航海教育研究，2009 (3)：68-69.

[4]陳巍.基于航海模擬器開展引航員應(yīng)急應(yīng)變技能培訓(xùn)的可行性研究[J].中國水運，2016(8)：66-67.

U676.2

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1006-8724(2017)04-0039-03

2017-06-21

深圳港引航站縱向項目“建設(shè)‘國際水準、國內(nèi)領(lǐng)先’引航機構(gòu)思路、策略及措施研究”(80816018)；大連海事大學(xué)教改項目“國內(nèi)外航海技術(shù)專業(yè)培養(yǎng)模式的比較研究”(0039011505)

趙健(1980-)，男，講師，主要從事航海教育、航海技術(shù)與海事管理研究。