淺議經(jīng)濟(jì)發(fā)展與法律法規(guī)四大關(guān)系

劉冰

摘要：本文通過對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與法律法規(guī)的相互作用進(jìn)行闡述，并簡(jiǎn)單論述經(jīng)濟(jì)發(fā)展與法律法規(guī)四大關(guān)系，主要包括：前后關(guān)系、保護(hù)關(guān)系、間聯(lián)關(guān)系與反作用關(guān)系，希望對(duì)促進(jìn)未來我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并完善法律法規(guī)提供可參考性建議。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展；法律法規(guī)；四大關(guān)系

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與法律法規(guī)的相互作用

我國(guó)的改革開放提出了兩條主線：一條是法律建設(shè)，另一條是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近年來，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)逐漸向著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而法律的建設(shè)也逐漸應(yīng)用法治的內(nèi)容，在此基礎(chǔ)之上，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與法律法規(guī)之間的關(guān)系也逐漸被更多人重視。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與法律法規(guī)的相互作用主要可以分為以下兩個(gè)方面：（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展是法律法規(guī)得以完善的基礎(chǔ)。在20個(gè)世紀(jì)七八十年代，國(guó)家對(duì)于經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)幾乎沒有，甚至沒有可以滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的法律制度。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的法律法規(guī)逐步完善；（2）法律法規(guī)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。健全的法律法規(guī)可以保障經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，隨著我國(guó)法律制度的完善，經(jīng)濟(jì)也處在飛速發(fā)展的過程。

二、前后關(guān)系與保護(hù)關(guān)系

前后關(guān)系指的是在經(jīng)濟(jì)先行的基礎(chǔ)上法律實(shí)施跟上，這體現(xiàn)出的是一種很明顯的前后關(guān)系，這種前后關(guān)系應(yīng)該是步步為營(yíng)，不能離得很遠(yuǎn)，前后關(guān)系的實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與法律法規(guī)兩者各自處的位置，屬于時(shí)間與理論關(guān)系的一種。前后關(guān)系中一定是經(jīng)濟(jì)發(fā)展在前，法律法規(guī)在后，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，其最大的特點(diǎn)就是實(shí)踐性強(qiáng)，法律法規(guī)的特點(diǎn)是理論性強(qiáng)。因此，也可以將法律法規(guī)看成是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總結(jié)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至少具備三個(gè)特性：（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有階段性，主要有低級(jí)階段、中級(jí)階段以及高階階段，還會(huì)有一定的平穩(wěn)期以及動(dòng)蕩階段等。所以，在經(jīng)濟(jì)的低級(jí)階段只適用于低級(jí)階段的法律實(shí)施，不能將高級(jí)階段的法律應(yīng)用于低級(jí)階段發(fā)展的經(jīng)濟(jì)；（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有周期性，經(jīng)濟(jì)的周期性發(fā)展需要有彈性的法律實(shí)施；（3）經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有特殊性，需要法律適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的變化。從法律的角度來看，法律法規(guī)最主要的實(shí)施手段就是立法與執(zhí)法，兩者的對(duì)象都是經(jīng)濟(jì)，立法是以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的總結(jié)，規(guī)范相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為，主要的目的是維護(hù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，執(zhí)法是在法律的基礎(chǔ)之上具體實(shí)施的經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理，實(shí)現(xiàn)立法的目的，由此可以看出，法律的發(fā)展是伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸完善的。

保護(hù)關(guān)系又稱為服務(wù)關(guān)系，保護(hù)主要是指服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也為經(jīng)濟(jì)行為畫出來框架。法律的實(shí)施是保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心功能，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起到一定的保護(hù)作用。保護(hù)關(guān)系體現(xiàn)的是主次關(guān)系，這里的主角是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，法律法規(guī)主要是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，屬于配角，這也證明法律法規(guī)的實(shí)施應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。保護(hù)關(guān)系有三點(diǎn)需要注意：一是法律法規(guī)設(shè)立了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底線，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，法律法規(guī)的底線不可越過，但經(jīng)濟(jì)政策可以隨時(shí)更改和突破，法律的實(shí)施保證了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的權(quán)利和利益，設(shè)置了一定的利益邊界，保證了自身的權(quán)力和利益不會(huì)隨意被他方占借，保障了基本的權(quán)力和利益；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的規(guī)范是靠法律法規(guī)完成的。在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，大部分的經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是依靠法律來濟(jì)你想那個(gè)調(diào)節(jié)、規(guī)范以及維護(hù)的。因此，法律法規(guī)的建立和實(shí)施是為了更好的建設(shè)經(jīng)濟(jì)秩序；三是法律法規(guī)可以糾正在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的錯(cuò)誤問題，并及時(shí)處理矛盾和糾紛，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展掃清障礙。

三、間聯(lián)關(guān)系與反作用關(guān)系

間聯(lián)關(guān)系是指經(jīng)濟(jì)政策、法律法規(guī)、行政法規(guī)是通過間接地關(guān)系產(chǎn)生相應(yīng)的聯(lián)系，可以看成是間接關(guān)系，過于重視兩者的直接關(guān)系而忽視間接關(guān)系是百害而無一利的，法律法規(guī)的實(shí)施也不能達(dá)到理想的效果，更談不上經(jīng)濟(jì)法制。因此，認(rèn)清經(jīng)濟(jì)發(fā)展與法律法規(guī)之間的間接關(guān)系，并處理好這一間接關(guān)系，是衡量法律法規(guī)實(shí)施與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一。從經(jīng)濟(jì)政策方面來看，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)正處在改革的過程，經(jīng)濟(jì)政策對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一定的促進(jìn)和調(diào)節(jié)作用，除此之外，經(jīng)濟(jì)政策還有一定的約束力。因此，經(jīng)濟(jì)政策也可以看成是在履行法律法規(guī)中的一些內(nèi)容。從行政法規(guī)的角度看，中國(guó)的行政法規(guī)是法律實(shí)施的基礎(chǔ)。從法律法規(guī)的角度看，法律法規(guī)的實(shí)施是經(jīng)濟(jì)政策與行政法規(guī)的最高階段，具有使用周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很大的促進(jìn)作用。

反作用關(guān)系就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到的負(fù)面作用，就是阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，當(dāng)負(fù)面作用達(dá)到一定程度時(shí)將會(huì)對(duì)正作用造成很大的傷害，嚴(yán)重者會(huì)抵消正作用。反作用主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（1）過于滯后的法律法規(guī)。不及時(shí)立法就會(huì)造成經(jīng)濟(jì)野蠻增長(zhǎng)的狀態(tài)，致使經(jīng)濟(jì)混亂無序；（2）沒有及時(shí)的修改或者更新法律法規(guī)。法律法規(guī)過于之后會(huì)嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新變化以及新事物的出現(xiàn)會(huì)導(dǎo)致原有的法律法規(guī)不適用于新的經(jīng)濟(jì)形式，沒有對(duì)法律進(jìn)行及時(shí)的修改會(huì)在很大程度上限制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；（3）在執(zhí)行法律的過程中執(zhí)行力度不夠。對(duì)于違法人員沒有嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)有的懲戒，就會(huì)導(dǎo)致在某種程度上的法律失效，逐漸法律就會(huì)形同虛設(shè)，法律的執(zhí)行力度不到位，在很大程度上影響對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的正向作用。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，必須清楚地認(rèn)識(shí)法律法規(guī)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的反作用，才能保證法治經(jīng)濟(jì)的順利實(shí)施。

結(jié)論

綜上所述，正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與法律法規(guī)之間的關(guān)系，保證在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中完善法律法規(guī)，建立并執(zhí)行法律法規(guī)從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。解決好反作用關(guān)系中存在的問題，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理部門與法律部門的合作，為更好地實(shí)現(xiàn)法治經(jīng)濟(jì)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

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