世界銀行新報告：更多國家實行碳定價，但實現(xiàn)巴黎協(xié)定目標須加大行動力度

世界銀行新報告說，越來越多的國家和地方轄區(qū)開始實行碳定價，但必須顯著加大行動力度以幫助世界實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標。

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第23屆締約國大會（COP23） 在波恩召開前夕，世界銀行發(fā)布《2017年碳定價現(xiàn)狀與趨勢》年度報告，既有好消息也有不太好的消息。在好的方面，碳定價倡議的總額——包括排放交易體系（ETS）和碳稅在內(nèi)——達到520億美元，比2016年增加7%。自2016年初以來啟動7項新增或加強型碳定價倡議，其中1/4在美洲（哥倫比亞、智利和加拿大的幾個省），目前共有42個國家和25個地方轄區(qū)實行了碳定價。

這些轄區(qū)連續(xù)第二年從碳排放收費中籌得資金逾200億美元，而且有望籌得更多。報告說，如果現(xiàn)有的碳定價計劃采取符合《巴黎協(xié)定》氣溫目標的價格水平，收入可能突破每年1000億美元。

在不太好的方面，報告發(fā)現(xiàn)，85%的碳排放尚未納入碳定價覆蓋范圍，最新碳價格遠遠低于斯特恩-斯蒂格利茨碳定價高級別委員會認為符合《巴黎協(xié)定》氣溫目標的2020年每噸40-80美元和2030年每噸50-100美元的水平。

世界銀行氣候變化局高級局長約翰·魯姆說：“精心設(shè)計的碳價是高效率減排兼顧促進增長的戰(zhàn)略不可缺少的一部分。雖然我們在過去一年取得了進展，但必須加快擴大碳定價覆蓋面和提高碳價以加深其影響的行動步伐。”

報告強調(diào)了2016年初以來取得進展的關(guān)鍵領(lǐng)域，包括：智利和哥倫比亞推出了碳稅；加拿大三個?。ò柌　⒉涣蓄嵏鐐惐葋喪『桶泊舐允。┖兔绹粋€州（華盛頓州）推出了新的或加強型碳定價機制；墨西哥開始實施為期一年的排放交易系統(tǒng)刺激計劃，旨在提高碳定價意識，為2018年啟動排放交易體系試點做準備；中國準備啟動全國碳排放交易體系，可能成為世界最大的碳定價倡議。

據(jù)報告估計，到2030年之前每年需要增加7000億美元資金用于向低碳經(jīng)濟過渡。報告提出了一個綜合性模式的構(gòu)想，將關(guān)注氣候的國內(nèi)政策與碳定價相聯(lián)系起來，通過來自捐助國和新氣候市場的氣候融資開展有效的國際合作作為補充，快速和大規(guī)模動員所需要的資源來促進低碳增長、就業(yè)和創(chuàng)新。

報告認為，國內(nèi)資源需要做出重要貢獻，為此須通過改善國家政策環(huán)境、包括碳定價對私營部門增加投資起催化作用。國際氣候融資仍具有重要意義，可以瞄準對支持向低碳過渡能夠發(fā)揮最大效力的領(lǐng)域和促進氣候市場開發(fā)。氣候市場的發(fā)展可以在動員資源用于低碳投資方面發(fā)揮更大作用。

基于成果的氣候融資可以通過基于《巴黎協(xié)定》第六條所述的原則開展試點計劃，為實施國際氣候市場提供經(jīng)驗教訓(xùn)和進行能力建設(shè)，支持這種過渡。endprint