家長參與：加拿大安大略省的經(jīng)驗(yàn)與啟示

姚林群+++趙志琦

摘 要：家長是學(xué)校教育系統(tǒng)不可或缺的一部分，對學(xué)生的成長、學(xué)校的發(fā)展以及教育的完善發(fā)揮了重要作用。目前，我國對英、美、法等國家的家長參與學(xué)校教育的狀況已有一定的研究，但是有關(guān)加拿大的研究卻不多。文章對加拿大安大略省家長參與學(xué)校教育的主要內(nèi)容和特點(diǎn)進(jìn)行了探究，并從政策制定、機(jī)構(gòu)建設(shè)、策略支持等方面就如何提高我國家長參與學(xué)校教育的水平提出了啟示和建議。

關(guān)鍵詞：加拿大安大略??；家長參與；參與策略；經(jīng)驗(yàn)與啟示

當(dāng)今，我國教育理論和實(shí)踐領(lǐng)域?qū)议L參與學(xué)校教育、家校合作重要性的認(rèn)識已達(dá)成一定共識。但要使合作和參與落到實(shí)處、產(chǎn)生實(shí)效，還需要更為深入的探究與實(shí)踐。加拿大沒有國家一級的教育管理部門，各省享有高度的教育管理權(quán)。安大略省（以下簡稱安?。┳鳛榧幽么蟮慕逃笫『腿丝诖笫?，一直非常重視家長對于學(xué)校教育的參與。他們認(rèn)為，當(dāng)家長積極參與學(xué)校教育活動時，學(xué)生、家長、教師、學(xué)校和社區(qū)都能獲益，學(xué)?；顒右矔兊迷絹碓截S富，越來越利于教學(xué)、學(xué)習(xí)和學(xué)生的成長。他山之石，可以攻玉，本文通過全面描述加拿大安省家長參與學(xué)校教育的基本內(nèi)容，深入剖析其主要特點(diǎn)，旨在為我國家長參與學(xué)校教育作用的發(fā)揮，家校合作的優(yōu)化提供有益的借鑒與參考。

一、安省家長參與學(xué)校教育的基本內(nèi)容

（一）家庭環(huán)境及教養(yǎng)方式的提供

相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，良好的家庭環(huán)境和教養(yǎng)方式對學(xué)生學(xué)習(xí)，特別是在詞匯量積累、單詞和字母識別、智力發(fā)展、語言運(yùn)用等方面起到積極作用。研究還表明，良好的教養(yǎng)對孩子情緒調(diào)控、行為問題處理、合作、溝通交流等方面的能力也有促進(jìn)作用[1]。在安省，良好的家庭環(huán)境及教養(yǎng)方式一直就被作為促進(jìn)學(xué)生健康成長的先決條件而廣受家長、教育部門及社區(qū)人員的重視。一方面，很多家長會了解安省的學(xué)校食品和飲料政策（Ontario School Food and Beverage Policy），從中獲得飲食信息，為孩子提供充足的營養(yǎng)保障[2]。另一方面，家長會在尊重孩子學(xué)習(xí)興趣和方式的基礎(chǔ)上，為其提供豐富多樣的家庭學(xué)習(xí)活動。例如，陪孩子做游戲，陪同孩子參加課外活動或者組織家庭出游等。低年級學(xué)生家長還會在家里開展文化早餐活動（Literacy Breakfasts），引導(dǎo)孩子挑選書籍，幫助孩子積累知識和提高能力[3]。溫馨的家庭環(huán)境、和諧的夫妻關(guān)系和親子關(guān)系為學(xué)生的學(xué)習(xí)和成長提供了有力的保障。

（二）家庭作業(yè)的輔導(dǎo)及學(xué)業(yè)計劃的制訂

有關(guān)研究顯示，如果家長了解家庭作業(yè)指導(dǎo)方式并在參與過程中發(fā)揮特有的作用，學(xué)生將會更有學(xué)習(xí)的動力[4]。在安省，家長參與教育的基本途徑就是對家庭作業(yè)進(jìn)行輔導(dǎo)。家長通過輔導(dǎo)家庭作業(yè)不僅可以幫助孩子對所學(xué)內(nèi)容進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，而且可以對孩子的在校學(xué)習(xí)表現(xiàn)有深入的了解。安省的家長會通過網(wǎng)絡(luò)資源了解學(xué)校各門課程的目標(biāo)、內(nèi)容及評價方式等，然后對孩子進(jìn)行有針對性的指導(dǎo)。除了家庭作業(yè)的輔導(dǎo)之外，很多父母也會參與孩子學(xué)習(xí)目標(biāo)、升學(xué)及就業(yè)規(guī)劃的設(shè)計等活動。安省的家長注重根據(jù)孩子的實(shí)際情況，幫助其制訂學(xué)習(xí)目標(biāo)和學(xué)業(yè)規(guī)劃，為之提供學(xué)習(xí)意見和建議，從而促進(jìn)孩子更好地學(xué)習(xí)。當(dāng)然，家長也很重視孩子的學(xué)習(xí)自主性，無論是家庭作業(yè)的輔導(dǎo)還是學(xué)業(yè)計劃的制訂，父母都只是提供幫助和參考，并不會越俎代庖、橫加干涉。

（三）與教師的溝通與合作

教師是家長參與學(xué)校教育的直接接觸者，為家長提供直接的信息。在安省，很多家長都認(rèn)為與教師的有效溝通與合作可以極大地提升彼此的信任，促進(jìn)孩子學(xué)業(yè)的成功。因此，他們會以口頭交談、電話聯(lián)系、網(wǎng)絡(luò)交流等多種形式與教師溝通。溝通內(nèi)容不局限于成績反饋，還涉及學(xué)習(xí)問題的解決，有效學(xué)習(xí)方法的商榷，以及學(xué)業(yè)生涯的指導(dǎo)和規(guī)劃等。需要特別指出的是，家長會在家校溝通方面發(fā)揮著極其重要的作用，不同于傳統(tǒng)的教師召集，家長可以主動提出召開家長會。此外，家長也會積極參加教師家長見面會，與教師進(jìn)行交流。在家長教師組織（Parent Teacher Organization）中，家長可以向組織提交報告、出席組織會議、參加組織活動等。[5]

（四）教育決策和事務(wù)活動的參與

安省家長在孩子的教育問題上享有充分的參與權(quán)和話語權(quán)，其參與內(nèi)容已深入學(xué)校的管理和決策層面。各級教育部門很重視家長對學(xué)校事務(wù)決策的參與，鼓勵其以“局內(nèi)人”的身份參加校董會或家長參與委員會（Parent Involvement Committee）的活動，邀請家長代表與教師及社區(qū)人員一起共同參與學(xué)校的各項決策。同時，教育部門會為學(xué)校和董事會提供所需資源和有效舉措來加強(qiáng)家長參與，確保有效信息的獲取[6]。在策略支持方面，通過網(wǎng)上調(diào)查或者書面問卷調(diào)查等途徑，充分征集家長意見，傾聽家長聲音[7]。此外，家長在教師的選擇和學(xué)校決策意見上享有充分的話語權(quán)和否決權(quán)[8]。家長還可以參加學(xué)校理事會會議（通常一個月一次），成為學(xué)校理事會成員并協(xié)助處理特別項目，從而發(fā)揮自身的重要作用。

二、安省家長參與學(xué)校教育的主要特點(diǎn)

（一）完善的系統(tǒng)保障

認(rèn)識到家長在實(shí)現(xiàn)安省教育卓越方面所發(fā)揮的重要作用，省教育部門從政策法規(guī)的制定、經(jīng)費(fèi)資金的支持、組織結(jié)構(gòu)的完善等方面為家長便捷、高效地參與學(xué)校教育提供了有力的保障。

首先，在政策法規(guī)的制定方面，2010年，教育部門在廣泛聽取專家學(xué)者、學(xué)生家長、社區(qū)人士等的意見和建議的基礎(chǔ)上頒布了名為《安大略省學(xué)校家長參與政策》（A Parent Engagement Policy for Ontario Schools，2010）的文件。該政策作為家長參與學(xué)校教育的綱領(lǐng)性文件，旨在在全省范圍內(nèi)提高家長對于參與學(xué)校教育重要性的認(rèn)識。此外，2014年，安省教育部門頒布了《兒童保育和早教法》（the Child Care and Early Years Act，2014）。該法于2015年8月31日生效，取代了之前的《日托法》（the Day Nurseries Act），對兒童保育和早教系統(tǒng)中的健康、安全和教育問題制定了詳細(xì)的規(guī)范，旨在幫助家長和早教人員做出明智的選擇。endprint

其次，在經(jīng)費(fèi)支持方面，安省教育部門于2006年成立了家長參與辦公室（the Parent Engagement Office），以制定和開展專門的家長援助計劃（Parents Reaching Out Grant Program）。該計劃包括兩種類型的援助：一種是為校董會開展各種家長活動提供經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；另一種是為安省的各種家長組織提供經(jīng)費(fèi)支持。據(jù)統(tǒng)計，在計劃開始的前4年，該計劃就完成了5500多個學(xué)校委員會援助項目以及對200多個區(qū)域的援助[9]。2016-2017年，安省計劃為2300多個家長項目提供資金援助，幫助家長克服在孩子教育過程中的種種障礙。[10]

最后，為了更好地組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌規(guī)劃家長參與學(xué)校教育的相關(guān)事宜，安省教育部門還成立了專門的組織機(jī)構(gòu)，如家長參與辦公室、家長參與委員會等。在安省，每個校董會都設(shè)有家長參與委員會，其職責(zé)包括提供家長參與的信息和建議；與學(xué)校理事會分享信息，支持理事會工作等[11]。此外，安省教育部門還成立了省家長董事會（Provincial Parent Board）和特殊教育咨詢委員會（Special Education Advisory Committee），前者主要從全省家長的立場發(fā)聲，督促并確保各種家長參與項目在全省范圍內(nèi)的成功、有效實(shí)施[12]；后者主要為有特殊教育需求的孩子及家長提供咨詢和幫助。

（二）科學(xué)有效的策略支持

安省教育部門深信，只有給予家長足夠的方法指導(dǎo)和策略指引，家長才能高效地參與到學(xué)校教育中。無論是省教育部門、地方教育部門還是學(xué)校，都為家長提供了多樣的支持策略。首先，教育部門研制了多語言、多內(nèi)容、多水平層次的家長指南。例如，《中小學(xué)生家長指南：我們都能阻止校園欺凌的發(fā)生》（Bullying We Can All Help Stop It：A Guide for Parents of Elementary and Secondary School Students）不僅能使家長獲得校園欺凌的相關(guān)知識，而且能夠找到解決這一問題的相關(guān)方法和措施[13]，《家長指南：和孩子一起做數(shù)學(xué)（幼兒園至6年級）》（Doing Mathematics with Your Child，Kindergarten to Grade 6：A Parent Guide）為家長幫助孩子在家開展數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)提供了詳細(xì)的內(nèi)容參考和方法策略指導(dǎo)[14]?？紤]到家長語言背景的多樣性，各個學(xué)科的家長指南一般都有10多種語言版本，就家長如何參與孩子各學(xué)科學(xué)習(xí)提出了詳細(xì)的建議，并設(shè)計了可供家長和孩子在家里共同參與的學(xué)習(xí)活動和游戲。

其次，各級教育部門還為家長組織了多層次、多主題的工作坊。在活動中，家長彼此獲得溝通和聯(lián)系，分享有效的經(jīng)驗(yàn)與方法。例如，薩德伯里庇護(hù)十二世（Sudburys Pius XII）天主教學(xué)校曾舉辦過為期5個月、每月1次的家長工作坊，每期工作坊持續(xù)1天，上午是家長圍繞活動主題交流觀點(diǎn)和分享經(jīng)驗(yàn)，下午是專家講座及交流。再如，“孩子家長共同學(xué)習(xí)工作坊”（Kids & Parents Learning Together Workshop）則是在公共健康醫(yī)護(hù)人員的帶領(lǐng)下為五年級和六年級的學(xué)生及其家長開展的活動，該工作坊旨在幫助學(xué)生和家長了解青春期身體和心理的變化特點(diǎn)，讓孩子與父母一起討論他們的想法、感情和有關(guān)問題[15]。工作坊不僅為廣大家長參與學(xué)校教育和學(xué)生成長提供了豐富的知識和策略指導(dǎo)，而且為其經(jīng)驗(yàn)的交流與分享提供了平臺。

最后，安省教育部還在各地創(chuàng)建了多樣化的活動中心，為親子活動項目提供便利。這些活動中心包括父母與家庭文化中心（Parenting and Family Literacy Centres）、兒童保育資源中心（Child Care Resource Centres）以及“良好開端，良好未來項目”（Better Beginnings，Better Futures Programs）等。這些中心為孩子提供了參與探究性項目的機(jī)會，并支持父母和看護(hù)人員更好地發(fā)揮作用[16]，父母和看護(hù)人員也可以獲得兒童發(fā)展和專業(yè)服務(wù)方面的信息。政府還宣布將與市政府、教育部門、學(xué)校董事會、社區(qū)等合作整合相關(guān)項目，并于2018年創(chuàng)建安省早教兒童與家庭中心（Ontario Early Years Child and Family Centres，OEYCFCs）。

（三）充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的作用

安省家長參與學(xué)校教育充分地借助了信息技術(shù)。首先，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改變了家長指導(dǎo)孩子、參與孩子教育的方式。有別于傳統(tǒng)作業(yè)的監(jiān)督和簡單檢查，家長可以通過網(wǎng)絡(luò)獲得多樣化的工具和在線資源促進(jìn)孩子的學(xué)習(xí)。例如，安省設(shè)計了一系列的視頻播客，為家長提供關(guān)于孩子睡前閱讀、日?；顒拥确矫鎸?shí)用的方法和建議，教室內(nèi)交互式電子白板、文本語言轉(zhuǎn)換軟件等給予了家長更多的選擇，提高了指導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)的效率和靈活性。[17]

其次，家長可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺搜索實(shí)用的信息。例如，進(jìn)入安省教育部門網(wǎng)站，輸入“教育政策”這一關(guān)鍵詞，幾乎可以找到安省所有的教育政策文件，并下載閱讀。點(diǎn)擊“幫助你的孩子的相關(guān)資源”（Resources to Help Your Child）鏈接，家長不僅可以找到諸如閱讀、數(shù)學(xué)等相關(guān)出版物，而且可以找到專為家長和孩子設(shè)計的網(wǎng)站清單及相關(guān)鏈接。除此之外，K-12階段的所有課程大綱也可以在教育部門網(wǎng)站輕松找到。家長如果想要了解孩子健康與體育方面的課程，通過網(wǎng)絡(luò)平臺即可找到《安大略省課程：健康和體育（一至八年級）》（修訂版）了解課程的主要內(nèi)容、成績評估標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)策略及相關(guān)擴(kuò)展性知識。

最后，借助于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，家長可以在網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)現(xiàn)與孩子、教師、其他家長以及教育相關(guān)部門的溝通。安省有一個包括了家庭到學(xué)校以及學(xué)校到家庭的雙向渠道的高效網(wǎng)絡(luò)用于家長參與。此外，網(wǎng)絡(luò)時事通信、電子郵件、交互式網(wǎng)絡(luò)以及視頻、網(wǎng)絡(luò)廣播等多樣化的家長交流方式使得溝通更加便捷。安省不斷利用新興技術(shù)使家長參與更加多樣化。[18]endprint

三、 對我國家長參與學(xué)校教育的啟示

我國家長參與學(xué)校教育雖然取得了一定的進(jìn)展，但是無論在理論層面還是在實(shí)踐領(lǐng)域都有待進(jìn)一步探索與改進(jìn)?；趯幽么蟀彩〖议L參與學(xué)校教育狀況的了解與分析，提出以下四點(diǎn)啟示供廣大教育工作者及家長參考。

（一）完善法規(guī)政策，使家校權(quán)責(zé)更為明晰規(guī)范

從國家、地方、學(xué)校等各個層面制訂家長參與的相關(guān)法規(guī)政策文件，這不但有利于規(guī)范家長參與學(xué)校教育的權(quán)利范圍，而且有助于明晰和保障各方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。雖然有學(xué)校認(rèn)識到了家長參與的益處，也允許家長參與學(xué)生管理，但是家長的參與程度并不高。在學(xué)校教育教學(xué)管理領(lǐng)域，學(xué)校和教師一般都不愿意授權(quán)給家長，而更希望自行決定內(nèi)部事宜。家長更多的是以“局外人”的身份，在學(xué)校的主導(dǎo)下執(zhí)行學(xué)校和教師的安排，被動地參與學(xué)校教育。當(dāng)然，還有不少家長缺乏參與學(xué)校教育的意識，在孩子教育問題上，樂于當(dāng)“甩手掌柜”，把責(zé)任全部推給學(xué)校和教師。筆者認(rèn)為，有效的政策措施不僅可以使家長對孩子的教育更具責(zé)任感，而且能夠使各部門對家長參與學(xué)校教育的重要性有更清晰的認(rèn)識并在行動中有章可循。鑒于安省的經(jīng)驗(yàn)，可以在相關(guān)法律文件中增加家長參與的條款，也可以制定專門的法規(guī)政策對家長的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行全面、明確、清晰的規(guī)定，從而使家長參與學(xué)校教育做到有法可依、有章可循。

（二）健全組織機(jī)構(gòu)，使家長參與更為持續(xù)有效

健全的組織機(jī)構(gòu)是法規(guī)政策得以有效實(shí)施的基礎(chǔ)，有效的管理體系則是家長參與順利開展的保障。由此，安省設(shè)立了家長參與辦公室、家長參與委員會等組織機(jī)構(gòu)使家長話語權(quán)和參與權(quán)得到充分發(fā)揮。在我國，家長參與學(xué)校教育的組織形式，無論是家長會、家長學(xué)校，還是家長董事會、家長教育委員會，大都只有校方“傳遞信息”而沒有家長“反饋信息”。這種交流往往是單向的，談不上家長對學(xué)校教育的主動、深度參與。由于缺乏有效的管理機(jī)制，相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)往往形同虛設(shè)，并沒有發(fā)揮應(yīng)有的功能和作用。因此，在完善已有組織機(jī)構(gòu)管理機(jī)制的基礎(chǔ)上設(shè)立國家、地方、社區(qū)、學(xué)校各層次的家長參與委員會或董事會，為其提供辦公場所和辦公經(jīng)費(fèi)，組織規(guī)劃家長參與學(xué)校教育的相關(guān)事宜，這對提高家長參與學(xué)校教育的水平具有重要意義。而作為家長參與學(xué)校教育的組織保證，相關(guān)組織機(jī)構(gòu)也應(yīng)真正從家長的立場出發(fā)履行職能，督促并確保各種家長參與項目的有效、成功實(shí)施，從而實(shí)現(xiàn)家長決策從消極的聽眾到積極的決策者、從被動的參與者到主動的合作者的轉(zhuǎn)變。

（三）提供配套經(jīng)費(fèi)，使家長參與更為持久穩(wěn)定

毋庸置疑，組織機(jī)構(gòu)的持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)及家長參與活動的深入開展需要專門的教育經(jīng)費(fèi)支持。安省對家長參與項目與活動的專項經(jīng)費(fèi)資助對該省家長參與學(xué)校教育的積極性和有效性發(fā)揮了重要作用。在我國，雖然中小學(xué)的教育投入在不斷增加，但各級教育部門鮮有設(shè)立穩(wěn)定、持續(xù)的專項經(jīng)費(fèi)資助學(xué)生家長參與學(xué)校教育活動。除了一些家長委員會得到了教育部門或?qū)W校的經(jīng)費(fèi)支持外，大多數(shù)都是通過家長自籌的方式籌集活動經(jīng)費(fèi)。為了提高家長對學(xué)校教育的參與度和效率，應(yīng)健全以政府投入為主、多渠道籌集專項經(jīng)費(fèi)的體制，根據(jù)家長參與學(xué)校教育的基本標(biāo)準(zhǔn)和基本需要，保障家委會等各級家長參與組織和活動經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來源和增長。各級教育部門可以通過提供專項撥款或?qū)ｉT援助計劃的方式，鼓勵相關(guān)組織機(jī)構(gòu)參與國家、地方和學(xué)校倡導(dǎo)的家長參與項目，制定詳細(xì)的計劃和方案推行家長參與的相關(guān)政策。對于一些地區(qū)，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)給予特別補(bǔ)助，資助家長學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提高家長參與學(xué)校教育的意識和能力。同時，也應(yīng)加強(qiáng)專項經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督，強(qiáng)化重大項目建設(shè)和經(jīng)費(fèi)使用過程的審計，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ茫?jīng)費(fèi)使用規(guī)范、有效、安全。

（四）給予策略支持，使家長參與更為專業(yè)高效

經(jīng)合組織（OECD）的研究發(fā)現(xiàn)，親子閱讀和討論問題可以幫助孩子發(fā)揮潛能。同時該研究也指出，教師、學(xué)校和教育系統(tǒng)應(yīng)該探討如何幫助忙碌的父母在家庭和學(xué)校中對孩子的學(xué)習(xí)發(fā)揮積極的作用[19]。的確，很多學(xué)生家長希望能夠參與孩子的學(xué)校教育，但往往不知道如何參與。因此，給予家長有效的方法策略指導(dǎo)對提高其參與學(xué)校教育的效度具有現(xiàn)實(shí)意義。面對多元文化沖突、宗教信仰差異、語言交流多樣等問題，安省為家長提供了多語言、多層次、多形式的方法指導(dǎo)和策略指引，如家長指南的制訂、工作坊的開展、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛運(yùn)用等。在我國，雖然微信、QQ等交流工具為家長與教師的溝通提供了便利，但絕大多數(shù)交流的內(nèi)容僅僅在于教師對學(xué)生學(xué)習(xí)表現(xiàn)的反饋或?qū)W習(xí)任務(wù)的傳達(dá)，鮮有家長對教育問題出謀劃策。借鑒安省家長參與經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，可以在全國范圍內(nèi)創(chuàng)建從國家到地方再到學(xué)校的家長信息資源庫和網(wǎng)絡(luò)平臺，為家長參與提供豐富的資源和策略指導(dǎo)。此外，還可以組織編寫和刊印針對不同學(xué)科、不同學(xué)段以及學(xué)生行為和心理問題的家長指南。指南的內(nèi)容既要切合課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)要求，又要做到簡潔明了、通俗易懂，能被不同文化層次的家長理解和接受。此外，在學(xué)校和社區(qū)層面還可以組織開展多主題的家長工作坊、專題講座等，為家長參與學(xué)校教育提供交流溝通的平臺及相關(guān)的策略指引。

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[17]Sider Steve， Maich Kimberly.Assistive Technology Tools to Support Literacy Learning for All Learners in the Inclusive Classroom[J].Cheminform， 2014， 50（14）：205-233.

[19]OECD.What Can Parents Do to Help Their Children Succeed in School？[EB/OL].https：//www.oecd.org/pisa/49012097.pdf，2016-12-06.

編輯 朱婷婷 校對 許方舟endprint