重慶市運(yùn)會(huì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)與新常態(tài)發(fā)展模式研究

胡彬鈺+李福良+蔡其幟

摘 要： 本文通過文獻(xiàn)資料法，邏輯歸納法對(duì)重慶市五運(yùn)會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行研究，通過賽前賽中賽后經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，對(duì)市運(yùn)會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)與新常態(tài)發(fā)展模式提出合理化建議，研究表明，重慶市五運(yùn)會(huì)可以帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化，建議政府注重經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模多元化。

關(guān)鍵詞： 市運(yùn)會(huì)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；新常態(tài)

一、 市運(yùn)會(huì)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)之間的良好互動(dòng)關(guān)系

（一） 市運(yùn)會(huì)與旅游消費(fèi)的良好互動(dòng)關(guān)系

從旅游角度來看，體育是一項(xiàng)重要的旅游資源，重慶市五運(yùn)會(huì)帶來的消費(fèi)包括游客在觀看運(yùn)動(dòng)會(huì)時(shí)的門票等費(fèi)用以及觀看運(yùn)動(dòng)會(huì)時(shí)也會(huì)在涪陵及其周圍地區(qū)發(fā)生各類的旅游活動(dòng)等。運(yùn)動(dòng)會(huì)產(chǎn)生的宣傳效應(yīng)也為承辦城市涪陵創(chuàng)造了更多的潛在游客，可以促進(jìn)游客數(shù)量，提高涪陵的旅游形象，改善服務(wù)水平，直接帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。本屆重慶市五運(yùn)會(huì)規(guī)格高，歷時(shí)三個(gè)月，觀眾和相關(guān)旅游人員共約35萬人，白鶴梁，武陵山大裂谷等游玩景區(qū)的參觀量也大幅度提高， 至9月底，大裂谷景區(qū)共接待游客16.40萬人次，同比增長(zhǎng)145.90%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1412.65萬元，同比增長(zhǎng)168.30%，其中：門票收入達(dá)1269.33萬元，同比增長(zhǎng)163.27%，門票收入首次突破千萬元大關(guān)。市運(yùn)會(huì)極大地帶動(dòng)了承辦地區(qū)的旅游消費(fèi)。

（二） 市運(yùn)會(huì)與餐飲住宿的良好互動(dòng)關(guān)系

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，餐飲住宿在運(yùn)動(dòng)會(huì)期間是非常重要的， 在市五運(yùn)會(huì)期間，涪陵區(qū)食藥監(jiān)分局對(duì)48個(gè)推薦就餐點(diǎn)及美食街、特色餐飲門店集中開展了隱患排查，對(duì)已進(jìn)駐啟用的就餐點(diǎn)安排定人跟廚保障，對(duì)食品原料、成品、工具和用具容器等運(yùn)用快檢設(shè)備進(jìn)行篩查，嚴(yán)查各類違法違規(guī)行為，消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，市運(yùn)會(huì)期間涪陵相關(guān)住宿、餐飲及榨菜、龍眼等土特產(chǎn)品外來消費(fèi)新增近4.2億元，涪陵酒店（賓館）業(yè)十分火爆，52家定點(diǎn)酒店（賓館）幾乎天天滿員，營(yíng)業(yè)額同比增長(zhǎng)30%以上。大中型酒店、餐館、美食街區(qū)人流量明顯大幅度增長(zhǎng)。高筍塘、南門山商圈和新城區(qū)商圈購(gòu)物消費(fèi)明顯增多。市五運(yùn)會(huì)從7月5日開始至9月26日閉幕，歷時(shí)近3個(gè)月，共有46個(gè)參賽隊(duì)，運(yùn)動(dòng)員、裁判員、教練員、領(lǐng)隊(duì)、志愿者和開幕式來涪陵代表團(tuán)嘉賓共計(jì)16000多名，觀眾和相關(guān)旅游人員共約35萬人次匯集涪陵，充分彰顯了賽事經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大魅力。

（三） 市運(yùn)會(huì)與交通的良好互動(dòng)關(guān)系

在舉辦市運(yùn)動(dòng)會(huì)之前，過去的重慶交通由于建設(shè)、交通規(guī)劃不合理等一系列原因?qū)е抡麄€(gè)涪陵區(qū)變得非常的擁堵和雜亂，在確定舉辦市運(yùn)動(dòng)會(huì)之后，涪陵區(qū)政府、規(guī)劃局、交通局等相關(guān)單位針對(duì)當(dāng)前涪陵區(qū)糟糕的交通狀況，通過一系列的建設(shè)規(guī)劃，對(duì)涪陵區(qū)的公交、高鐵等進(jìn)行了一系列的規(guī)劃建設(shè)，對(duì)涪陵區(qū)的危房也進(jìn)行了一系列重建，也建設(shè)了城市商業(yè)區(qū)、寫字樓、立交橋等。通過涪陵區(qū)所有人的努力，在舉辦市五運(yùn)會(huì)的契機(jī)下，涪陵區(qū)如今變得煥然一心，在舉辦市運(yùn)動(dòng)會(huì)期間，將一個(gè)生機(jī)勃勃、活力四射的涪陵區(qū)呈現(xiàn)給每一個(gè)參賽運(yùn)動(dòng)員、游客和觀眾。

為了更好地迎接參賽隊(duì)員以及世界各地的游客們，涪陵區(qū)“十三五”道路運(yùn)輸發(fā)展總體思路將圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共贏”五大發(fā)展理念。2016年計(jì)劃新增和更新純電動(dòng)公交車60輛。新投入出租汽車50輛，更新出租汽車495輛。開通10個(gè)行政村的農(nóng)客線路，新增10輛農(nóng)客車輛，行政村客運(yùn)通車率提高到97%，提升道路運(yùn)輸服務(wù)群眾的能力。

（四） 市運(yùn)會(huì)與場(chǎng)地建設(shè)的良好互動(dòng)關(guān)系

為了更好地舉辦市運(yùn)會(huì)，涪陵區(qū)也需要建造相應(yīng)符合舉辦要求的體育場(chǎng)館，這些大型綜合的體育場(chǎng)館在一定程度上能夠吸引一批配套產(chǎn)業(yè)，例如餐館、旅館、體育產(chǎn)品購(gòu)物中心等，這也在一定程度上刺激了涪陵區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展，此外，在舉辦市運(yùn)動(dòng)會(huì)之后，涪陵區(qū)也可以利用這些大型體育場(chǎng)館來申請(qǐng)舉辦世界賽事或者大型全國(guó)賽事，既可以提高涪陵區(qū)的知名度和影響力，又可以推動(dòng)當(dāng)?shù)氐墓彩聵I(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在五運(yùn)會(huì)籌備期間，體育館的建設(shè)投入大量的資金，涪陵奧體中心總占地198畝，投資8億余元，主要包括“1場(chǎng)2館2中心”，即體育場(chǎng)、體育館、游泳館、餐飲中心、健身中心，除了將足球場(chǎng)的塑膠跑道全部翻新，涪陵體育場(chǎng)還將功能用房進(jìn)行了改造，以滿足市五運(yùn)會(huì)的需要。

二、 市運(yùn)會(huì)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)的相互制約因素

（一） 市運(yùn)會(huì)與城市交通的相互制約

在舉辦市五運(yùn)會(huì)期間，有眾多的參賽運(yùn)動(dòng)員、觀眾、游客來到賽事的舉辦地，這對(duì)當(dāng)?shù)氐慕煌ㄟ\(yùn)輸提出了很高的要求，特別是在賽事的舉辦前后的短時(shí)間內(nèi)，有大量的人流、車流涌現(xiàn)，這也對(duì)交通疏散提出了很高的要求。據(jù)相關(guān)媒體統(tǒng)計(jì)，在市運(yùn)會(huì)開幕當(dāng)天，參加開幕式的人員共有12萬人，在開幕式結(jié)束之后，需要在1小時(shí)之內(nèi)將所有人員全部疏散完，這都給當(dāng)?shù)氐慕煌ü芾聿块T造成了很大的困難，特別是在當(dāng)前重慶汽車保有量飛速發(fā)展的背景下，在短時(shí)間內(nèi)疏散這么多的車流、人流會(huì)加大交通擁堵的機(jī)率，甚至?xí)斐梢幌盗械慕煌ㄊ鹿省?/p>

（二） 市運(yùn)會(huì)與體育場(chǎng)地發(fā)展的相互制約

舉辦第五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)需要數(shù)量眾多的、高質(zhì)量的體育場(chǎng)館設(shè)施，本屆市運(yùn)會(huì)相對(duì)于上幾屆的市運(yùn)會(huì)而言具有賽事規(guī)模最大、參賽人員最多等特點(diǎn)，為了保證本次賽事能夠順利進(jìn)行，比賽的場(chǎng)館也相對(duì)比較集中，運(yùn)動(dòng)員們的指定住所也都是在參賽場(chǎng)地的附近，這樣導(dǎo)致在這些場(chǎng)所附近需要修建大量的體育場(chǎng)所及相關(guān)配套設(shè)施，此外還需要維護(hù)體育場(chǎng)所，這些都需要巨額的費(fèi)用，如涪陵奧體中心作為五運(yùn)會(huì)主會(huì)場(chǎng)，總投資22億元。五運(yùn)會(huì)后，要維持這個(gè)占地面積達(dá)89.6公頃的龐然大物，每月光水電費(fèi)就高達(dá)150-180萬元，物業(yè)管理費(fèi)每年1000萬元，加上職工工資、經(jīng)營(yíng)、維修等費(fèi)用，每年總的經(jīng)營(yíng)成本不會(huì)少于6000萬元，而這些幾乎都由政府“買單”。

三、 基于新常態(tài)下城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)的市運(yùn)會(huì)發(fā)展定位

從城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角下，第五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)的籌建，推動(dòng)了重慶的城鎮(zhèn)化水平，提高了重慶居民的體育消費(fèi)水平，在一定程度上，優(yōu)化了城市資本、資源和資產(chǎn)。

此外，市運(yùn)會(huì)籌建，能夠在承辦城市形成多元化的市運(yùn)會(huì)融資模式，為城市建設(shè)引入足量的資金，形成多元化的場(chǎng)館管理模式，促進(jìn)城市服務(wù)業(yè)和城市無形資產(chǎn)的發(fā)展。但同時(shí)也給城市的發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)，能否促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)政府管理模式的轉(zhuǎn)變已成為市運(yùn)會(huì)是否成功的關(guān)鍵。

最后，市運(yùn)會(huì)承辦城市的地域特色與文化，對(duì)市運(yùn)會(huì)多元化、大眾化起到了促進(jìn)作用。同時(shí)，承辦城市的空間布局、經(jīng)濟(jì)水平、大眾體育基礎(chǔ)等因素同時(shí)也約束市運(yùn)會(huì)的籌建。

四、 基于新常態(tài)下城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)的市運(yùn)會(huì)發(fā)展模式

借市運(yùn)會(huì)承辦之機(jī)，制定、出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)境、交通等民生配套工程的建設(shè)，加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化市運(yùn)會(huì)承辦地的基礎(chǔ)建設(shè)。市運(yùn)會(huì)籌辦同時(shí)，應(yīng)加大承辦地的經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控力度，保障居民生活。引進(jìn)和培訓(xùn)場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理人才，制定合理可行的場(chǎng)館設(shè)施管理模式，不斷革新管理手段，確保公益性體育活動(dòng)的蓬勃開展。制定合理的城市經(jīng)營(yíng)模式，充分利用市運(yùn)會(huì)的有利因素，合理利用城市土地，完善城市的空間布局，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。借鑒先進(jìn)的融資和管理模式，改變以政府為主的投融資模式和管理模式，加大市運(yùn)會(huì)的宣傳，吸引外界的融資，弱化政府的主導(dǎo)地位。

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