京津冀協(xié)同背景下河北省人力資本集聚機(jī)制研究

張祎愷 劉雙霞 賈冀南/河北工程大學(xué)

京津冀協(xié)同背景下河北省人力資本集聚機(jī)制研究

張祎愷 劉雙霞 賈冀南/河北工程大學(xué)

在當(dāng)下全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，同時(shí)制定“十二五”規(guī)劃與“2010-2020年人才的長期發(fā)展規(guī)劃”，推進(jìn)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)度的重要性愈發(fā)凸顯出來。因而，對(duì)于京津冀協(xié)同背景下實(shí)力并不雄厚的河北省人力資本集聚機(jī)制須展開相關(guān)的研究。本論文從多個(gè)方面分析河北省人力資本集聚機(jī)制問題，從而為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展提供一定的參考借鑒價(jià)值。

京津冀；協(xié)同背景；河北省；人力資源；集聚機(jī)制

1.引言

習(xí)總書記在聽取有關(guān)京津冀協(xié)同發(fā)展的相關(guān)匯報(bào)時(shí)指出，京津冀協(xié)同必須和國家重大的戰(zhàn)略項(xiàng)目聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)互利共贏、優(yōu)勢互補(bǔ)與穩(wěn)健推進(jìn)的目標(biāo)，推進(jìn)科學(xué)可持續(xù)的協(xié)同發(fā)展道路。2015年，京津冀舉行的兩會(huì)都將京津冀協(xié)同發(fā)展當(dāng)做本年的核心任務(wù)，兩會(huì)也強(qiáng)調(diào)了京津冀協(xié)同發(fā)展的重要性。同年4月底，中央政治局會(huì)議頒行《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，目的在于指明京津冀地區(qū)深入發(fā)展的趨勢，從而能夠推動(dòng)京津冀區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，將該地區(qū)打造成國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域性合作的重要增長極。該區(qū)域的綜合發(fā)展程度和全國的其他區(qū)域相比有顯著的絕對(duì)優(yōu)勢，尤其是在環(huán)渤海地區(qū)的發(fā)展中起領(lǐng)先作用，然而，京津冀協(xié)同發(fā)展時(shí)，因?yàn)橄忍靺^(qū)位因素與后天發(fā)展的原因，造成當(dāng)下出現(xiàn)多維度的差異，因而，要將京津冀打造成名副其實(shí)地繼“長三角”與“珠三角”后的第三大經(jīng)濟(jì)增長極，必須關(guān)注橫貫諸多產(chǎn)業(yè)內(nèi)最為活躍的人力資本因素。[1]但就人才來說，北京、天津所基于的優(yōu)勢并不顯著，河北省的人力資本較為不足。因此，怎樣在京津冀協(xié)同的背景下，實(shí)現(xiàn)河北省人力資本的集聚機(jī)制，是當(dāng)下必須研究的一個(gè)課題。

2.京津冀協(xié)同發(fā)展背景下河北省人力資本集聚機(jī)制分析

2.1抓住京津冀一體化的發(fā)展機(jī)遇加快河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐

由于京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化以及首都經(jīng)濟(jì)圈被列入到國家的“十二五”規(guī)劃體系中，河北省沿海區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃也日漸地被確定成國家戰(zhàn)略，相應(yīng)的區(qū)域被規(guī)劃成國家級(jí)別的重點(diǎn)研發(fā)范圍。河北省經(jīng)濟(jì)會(huì)發(fā)展得比較迅速些，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)是確保引進(jìn)人才、留住人才、用好人才的重要前提。經(jīng)濟(jì)的增強(qiáng)能夠有效地提高民生的保障機(jī)制，推進(jìn)人才的發(fā)展，進(jìn)而能夠在住房、教育與醫(yī)療等領(lǐng)域加大投入的比重，從而替河北省集聚人才打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2構(gòu)建科學(xué)化的人才政策協(xié)調(diào)機(jī)制

人才集聚的實(shí)質(zhì)在于構(gòu)建起建比較科學(xué)合理的制度，搭建相互兼容的機(jī)制平臺(tái)。只有凸顯出市場機(jī)制所具有的生產(chǎn)資源相關(guān)要素配置的作用，才可以構(gòu)建起人才集聚的人力資源體系。因而，應(yīng)實(shí)施靈活而又開放性的人才策略，對(duì)人才的成長與發(fā)展的環(huán)境加以優(yōu)化。須先組建人才政策的研究機(jī)構(gòu)?！熬┙蚣健表毥M建統(tǒng)一性的人才政策研究機(jī)構(gòu)，并把制度對(duì)接當(dāng)做重要的一項(xiàng)任務(wù)，努力地基于“京津冀”地區(qū)的整體利益組織并協(xié)調(diào)地區(qū)人才政策的確立，統(tǒng)一協(xié)商并化解不同城市內(nèi)部人才政策的對(duì)接與爭端化解等具體的事項(xiàng)；另外還須確立推進(jìn)人才流通與合作的有關(guān)機(jī)制。人才與所其所具備的知識(shí)與技能在生產(chǎn)、消費(fèi)、交易與分配等過程中所顯現(xiàn)出的“非確定性”與“外部性”等情況導(dǎo)致人力資本可能出現(xiàn)的高風(fēng)險(xiǎn)性后果。而人才政策的協(xié)調(diào)機(jī)制制定能夠有效地確保人才資本處于安全的狀態(tài)，減少人才流動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。[2]最后，經(jīng)過統(tǒng)一化的、基于能力與業(yè)績?yōu)橹赶虻脑u(píng)估機(jī)制，確立科學(xué)而又社會(huì)化的人才評(píng)估機(jī)制，加大人才研發(fā)與激勵(lì)的力度，確立人才激勵(lì)的聯(lián)合機(jī)制，清理人才資本集聚過程中可能存在的障礙。

2.3大程度地強(qiáng)化河北省區(qū)域高素質(zhì)人才的經(jīng)濟(jì)收益

根據(jù)有關(guān)的研究資料發(fā)現(xiàn)，薪資在當(dāng)代社會(huì)集聚人力資本過程中起著重要的作用。人才出現(xiàn)離職現(xiàn)象的主要原因在于獲取在原先區(qū)域更為豐厚的經(jīng)濟(jì)收入與生活待遇。在較長的一段時(shí)間內(nèi)，河北省地區(qū)的知識(shí)分子特別是高級(jí)知識(shí)分子的薪資并不理想，和京津相較而言，差距顯著，進(jìn)而造成該地區(qū)人力資本的大量外流。[3]因而，起到人才資本集聚的一個(gè)最為有效的手段即為提升高素質(zhì)人才的薪資水平，縮小和京津區(qū)域的差距。

2.4改進(jìn)人才服務(wù)系統(tǒng)，創(chuàng)新人才的服務(wù)模式

首先，應(yīng)打破區(qū)域獨(dú)立化、人員歸類的傳統(tǒng)式管理機(jī)制，整合地區(qū)中現(xiàn)存的畢業(yè)生就業(yè)市場、勞動(dòng)力市場、海歸派學(xué)生市場以及其他人才市場等人力資源，強(qiáng)化和高素質(zhì)人才的聯(lián)系和服務(wù)；再者，強(qiáng)化整頓人才市場與人力資源企業(yè)管理的力度。人才集聚不可或缺的是人才市場與人力資源企業(yè)所發(fā)揮的媒介功能，因而管理好人力資源的媒介機(jī)構(gòu)是有效加強(qiáng)人力資源配置的重要環(huán)節(jié)；接著，須凸顯出高素質(zhì)人才的重要地位，設(shè)置專項(xiàng)的高素質(zhì)人才服務(wù)平臺(tái)及其數(shù)據(jù)庫，確保高素質(zhì)人才的有效性集聚；最后，拓展人才服務(wù)的范圍，提升人才服務(wù)的社會(huì)化程度，及時(shí)地提供有關(guān)招聘人才、評(píng)估職稱以及人事代理等服務(wù)項(xiàng)目，目的在于化解引入人才通常關(guān)注職稱上報(bào)、的檔案管理、以及社會(huì)保險(xiǎn)等一系列的問題，化解各種人才就業(yè)可能帶來的問題。

2.5提高教育投資的比例，培育優(yōu)質(zhì)人才

提高教育的投資比例主要表現(xiàn)于加大投資教育的開支、推廣基礎(chǔ)教育、改進(jìn)高等與職高的教育質(zhì)量。在有意識(shí)地發(fā)展教育事業(yè)的背景下，培育優(yōu)秀人才，加大河北省的人才集聚的效應(yīng)。

2.6凸顯“領(lǐng)頭羊”的功能，集聚高素質(zhì)的人才

此處所說的“領(lǐng)頭羊”指的是高素質(zhì)人才團(tuán)隊(duì)中起到領(lǐng)軍作用的人才。要加強(qiáng)高素質(zhì)人才的聚集效應(yīng)，必須重視高層次領(lǐng)軍人才的引進(jìn)與培育。高素質(zhì)領(lǐng)軍人才須擁有具備團(tuán)隊(duì)核心與靈魂的素養(yǎng)，可以帶領(lǐng)一個(gè)團(tuán)隊(duì)持續(xù)性地創(chuàng)新突破，推進(jìn)并指引河北省地區(qū)的發(fā)展，可以帶領(lǐng)一批有關(guān)人才構(gòu)建起團(tuán)隊(duì)的合力與優(yōu)勢，為河北省的發(fā)展創(chuàng)造出可喜的成績。

[1]薄文廣,陳飛.京津冀協(xié)同發(fā)展:挑戰(zhàn)與困境[J].南開學(xué)報(bào),2015(1):110-118.

[2]張?bào)w勤，劉軍，楊明海.知識(shí)型組織的人才集聚效應(yīng)與集聚戰(zhàn)略[J].理論學(xué)刊,2009(3):100-104.

[3]白淑軍,肖少英,孔俊婷.系統(tǒng)論視角下的渤海新區(qū)人才集聚動(dòng)力機(jī)制研究[J].河北工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2013(12):78-81.

河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《京津冀協(xié)同發(fā)展視閾下河北省新興產(chǎn)業(yè)依托京津科技人才驅(qū)動(dòng)發(fā)展研究》（HB15YJ106）；河北省教育廳青年基金項(xiàng)目《京津冀協(xié)同發(fā)展背景下河北省人力資本集聚機(jī)制理論與實(shí)證研究（SQ141101)》。