推動(dòng)創(chuàng)新設(shè)計(jì) 邁向制造強(qiáng)國(guó)*

王曉紅

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推動(dòng)創(chuàng)新設(shè)計(jì) 邁向制造強(qiáng)國(guó)*

王曉紅

本文站在全球新產(chǎn)業(yè)革命和制造業(yè)變革以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的高度，全面系統(tǒng)地分析了我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境重大變化，研究了我國(guó)創(chuàng)新設(shè)計(jì)取得的主要成就及發(fā)展面臨的主要問(wèn)題和制約因素。同時(shí)，提出了未來(lái)我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)的發(fā)展原則、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，以及創(chuàng)新設(shè)計(jì)的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和優(yōu)化區(qū)域總體布局的思路。從完善創(chuàng)新設(shè)計(jì)公共服務(wù)體系建設(shè)、完善相關(guān)財(cái)稅融資政策、加快探索設(shè)計(jì)人才體制機(jī)制創(chuàng)新、優(yōu)化創(chuàng)新設(shè)計(jì)發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)交流合作與對(duì)外開(kāi)放等方面，提出了相關(guān)保障措施和政策建議。

創(chuàng)新設(shè)計(jì) 工業(yè)設(shè)計(jì) 制造強(qiáng)國(guó) 開(kāi)放融合

設(shè)計(jì)是人類具有創(chuàng)意的集成創(chuàng)新活動(dòng)，是產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈的源頭，是將信息、知識(shí)、技術(shù)和創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品、工藝、裝備與經(jīng)營(yíng)服務(wù)的先導(dǎo)。它決定著制造和服務(wù)的品質(zhì)及價(jià)值，也是實(shí)現(xiàn)原始創(chuàng)新、融合創(chuàng)新、顛覆性創(chuàng)新的重要路徑。創(chuàng)新設(shè)計(jì)是工業(yè)設(shè)計(jì)由工業(yè)化時(shí)代進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的發(fā)展，它以知識(shí)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代為背景，以產(chǎn)業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象，以用戶需求驅(qū)動(dòng)設(shè)計(jì)創(chuàng)新，具有綠色低碳、網(wǎng)絡(luò)智能、開(kāi)放融合、共創(chuàng)分享等主要特征，為產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)提供系統(tǒng)性服務(wù)，通過(guò)集成各種新技術(shù)、新材料、新工藝、新業(yè)態(tài)，不斷推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求。創(chuàng)新設(shè)計(jì)涵蓋了產(chǎn)品設(shè)計(jì)、流程設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、環(huán)境設(shè)計(jì)、服務(wù)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域。

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在蓬勃發(fā)展，市場(chǎng)多樣化、消費(fèi)個(gè)性化的物質(zhì)文化需求日益增長(zhǎng)，人類應(yīng)對(duì)資源環(huán)境壓力、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全等重大挑戰(zhàn)不斷增多，為創(chuàng)新設(shè)計(jì)發(fā)展提供了難得歷史機(jī)遇?！笆濉笔俏覈?guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力薄弱已經(jīng)成為制約我國(guó)制造業(yè)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主要瓶頸。大力發(fā)展創(chuàng)新設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)制造業(yè)從跟蹤模仿到引領(lǐng)跨越，從全球價(jià)值鏈中低端邁向中高端水平的重要突破口，對(duì)于深化制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高制造業(yè)自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，構(gòu)建智能化、綠色化、服務(wù)化的新型制造體系，切實(shí)推動(dòng)“中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)邁向制造強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)具有重大戰(zhàn)略意義。

一、我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)的發(fā)展環(huán)境

當(dāng)前，我國(guó)制造業(yè)面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生重大變化，既蘊(yùn)含機(jī)遇又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，凸顯了發(fā)展創(chuàng)新設(shè)計(jì)的緊迫性。

(一)創(chuàng)新設(shè)計(jì)發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境

1.新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在推動(dòng)全球制造業(yè)變革。2008年爆發(fā)全球金融危機(jī)之后，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局正在重塑，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷孕育，成為推動(dòng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。制造業(yè)正在成為新一輪全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。美日歐等發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，通過(guò)研發(fā)設(shè)計(jì)創(chuàng)新繼續(xù)占領(lǐng)全球制造業(yè)制高點(diǎn)，重構(gòu)全球制造業(yè)布局，重塑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。美國(guó)第三次工業(yè)革命通過(guò)推動(dòng)可再生能源、分布式能源生產(chǎn)和配置、氫能存儲(chǔ)、新能源汽車等技術(shù)創(chuàng)新，引發(fā)了世界能源革命；德國(guó)工業(yè)4.0通過(guò)推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、機(jī)器人、數(shù)字制造等應(yīng)用，改變了未來(lái)全球制造范式。全生命周期管理、供應(yīng)鏈管理、服務(wù)外包、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)正在重塑全球價(jià)值鏈體系、重構(gòu)產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，以機(jī)器人、可穿戴智能產(chǎn)品、智能家電、智能汽車等為主的智能終端產(chǎn)品正在引導(dǎo)未來(lái)生產(chǎn)和消費(fèi)需求，智能裝備、智能工廠等正在引領(lǐng)制造方式變革，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)將代替?zhèn)鹘y(tǒng)封閉性的制造系統(tǒng)成為未來(lái)工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，智能制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、定制化制造、綠色制造等將成為主要業(yè)態(tài)。

2.創(chuàng)新設(shè)計(jì)成為引領(lǐng)支撐制造業(yè)變革和可持續(xù)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，以及人工智能、3D打印、虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)/混合現(xiàn)實(shí)(VR/AR/MR)、生物工程、新能源、新材料等新技術(shù)的蓬勃發(fā)展，引發(fā)了設(shè)計(jì)創(chuàng)新理念、范式、工具及設(shè)計(jì)實(shí)施者、設(shè)計(jì)內(nèi)容等的變革。設(shè)計(jì)與互聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)的深度融合，正成為推動(dòng)傳統(tǒng)制造向服務(wù)型制造縱深發(fā)展、不斷引發(fā)新的業(yè)態(tài)革命和產(chǎn)業(yè)革命的重要引擎。大規(guī)模個(gè)性化定制設(shè)計(jì)及眾創(chuàng)、眾包、眾籌等新的設(shè)計(jì)模式，有力地促進(jìn)了制造商、消費(fèi)者、營(yíng)銷商、服務(wù)提供商之間的緊密融合與協(xié)同創(chuàng)新，成為推動(dòng)全球制造業(yè)創(chuàng)新方式、組織方式、生產(chǎn)方式變革的重要路徑。隨著全球應(yīng)對(duì)氣候變化、資源環(huán)境的挑戰(zhàn)日益加劇，推動(dòng)綠色低碳的發(fā)展方式、消費(fèi)方式、生活方式已經(jīng)成為各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)，通過(guò)創(chuàng)新設(shè)計(jì)建立智能高效、安全節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制造體系，正在成為提高能源資源綜合利用效率，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要路徑。

3.創(chuàng)新設(shè)計(jì)成為企業(yè)在新產(chǎn)業(yè)革命中競(jìng)爭(zhēng)成敗的決定性因素。實(shí)踐證明，由于蘋果、微軟、英特爾、谷歌、羅爾斯·羅伊斯等一批世界跨國(guó)企業(yè)牢牢把握住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的有利機(jī)遇，依靠源源不斷的創(chuàng)新設(shè)計(jì)成果占據(jù)了全球價(jià)值鏈高端，引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展潮流。蘋果公司移動(dòng)智能終端的創(chuàng)新設(shè)計(jì)，不僅引領(lǐng)了全球移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且創(chuàng)造了基于iOS(蘋果公司開(kāi)發(fā)的移動(dòng)操作系統(tǒng))的共創(chuàng)分享平臺(tái)，推動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡(luò)物流、網(wǎng)絡(luò)零售等新興業(yè)態(tài)創(chuàng)新。與之相比，愛(ài)立信、摩托羅拉、諾基亞等企業(yè)雖然不乏優(yōu)秀的工業(yè)設(shè)計(jì)成果，但因未能抓住網(wǎng)絡(luò)智能終端這一創(chuàng)新設(shè)計(jì)的發(fā)展契機(jī)而導(dǎo)致衰落。

4.創(chuàng)新設(shè)計(jì)已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略體系的重要組成部分。以設(shè)計(jì)推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、社會(huì)創(chuàng)新和城市創(chuàng)新是發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施的重要?jiǎng)?chuàng)新戰(zhàn)略。自工業(yè)化時(shí)期以來(lái)，美日歐等發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)始終高度重視設(shè)計(jì)對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要作用，把設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)力作為提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，并將設(shè)計(jì)納入國(guó)家和區(qū)域創(chuàng)新政策體系之中，制定明確的頂層設(shè)計(jì)、組織規(guī)劃、促進(jìn)政策和實(shí)施路線圖，不斷完善創(chuàng)新設(shè)計(jì)促進(jìn)政策。長(zhǎng)期以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)不斷提高創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)，強(qiáng)化設(shè)計(jì)與科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育、文化的相互融合，并在設(shè)計(jì)基礎(chǔ)研究、設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面進(jìn)行了大量投入。

(二)創(chuàng)新設(shè)計(jì)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)環(huán)境

1.發(fā)展創(chuàng)新設(shè)計(jì)是我國(guó)制造業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)嚴(yán)峻形勢(shì)挑戰(zhàn)的迫切要求?！笆濉睍r(shí)期我國(guó)制造業(yè)結(jié)構(gòu)正在加速調(diào)整，面臨新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、新舊產(chǎn)業(yè)交替的陣痛，以及經(jīng)濟(jì)增速放緩、要素成本全面上升、資源環(huán)境約束加大、貿(mào)易增速下行等不利因素的挑戰(zhàn)。同時(shí)，我們也面臨全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、治理結(jié)構(gòu)變革重構(gòu)、投資貿(mào)易規(guī)則加速調(diào)整及政局不穩(wěn)、金融動(dòng)蕩、不確定因素增多等來(lái)自國(guó)際社會(huì)的挑戰(zhàn)。隨著發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施再工業(yè)化戰(zhàn)略，以及我國(guó)要素成本上升所引致的跨國(guó)公司加工制造業(yè)向其他發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，我國(guó)將面臨發(fā)達(dá)國(guó)家振興高端制造和發(fā)展中國(guó)家低成本制造競(jìng)爭(zhēng)的雙重挑戰(zhàn)。這迫切要求我們通過(guò)創(chuàng)新設(shè)計(jì)引領(lǐng)、提升自主創(chuàng)新能力，把握發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，重塑制造業(yè)新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.發(fā)展創(chuàng)新設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)邁向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)之路的必然要求。目前，我國(guó)雖然是世界制造業(yè)大國(guó)，但大而不強(qiáng)，在全球產(chǎn)業(yè)分工處于中低端的基本格局還沒(méi)有改變。多數(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)和自主品牌，關(guān)鍵零部件主要依賴進(jìn)口，產(chǎn)品附加值低、高端產(chǎn)品供給不足等問(wèn)題十分突出，“高投入、高消耗、高污染、低效益”的發(fā)展方式依然嚴(yán)重，“三去一降一補(bǔ)”的任務(wù)艱巨。這種依靠要素投入、規(guī)模擴(kuò)張的粗放發(fā)展方式已經(jīng)走到了盡頭，迫切需要我們通過(guò)強(qiáng)化創(chuàng)新設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、補(bǔ)短板，從終端治理轉(zhuǎn)向源頭治理，走出一條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路。

3.制造業(yè)大國(guó)地位和互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展為創(chuàng)新設(shè)計(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國(guó)制造業(yè)規(guī)模已躍居世界第一位，且制造體系完整、自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和全球制造業(yè)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，為邁向世界制造強(qiáng)國(guó)和設(shè)計(jì)強(qiáng)國(guó)提供了基礎(chǔ)條件與發(fā)展空間。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線寬帶、移動(dòng)終端、超級(jí)計(jì)算等技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施水平已位居世界前列?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+制造”的快速發(fā)展正在重構(gòu)制造業(yè)的創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈體系。通過(guò)設(shè)計(jì)與制造、設(shè)計(jì)與服務(wù)深度融合將有效帶動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)創(chuàng)新變革，實(shí)現(xiàn)由規(guī)模增長(zhǎng)向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。

二、我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)的發(fā)展成就與面臨的主要問(wèn)題

(一)創(chuàng)新設(shè)計(jì)的主要發(fā)展成就

1.制造業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高?！笆濉睍r(shí)期以來(lái)，我國(guó)在軌道交通、航空航天、海洋探測(cè)、高端裝備、能源電力、新材料、消費(fèi)電子、通信等重點(diǎn)行業(yè)的創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力已經(jīng)取得重大突破。涌現(xiàn)出北斗導(dǎo)航、神舟系列飛船、嫦娥探月工程、長(zhǎng)征運(yùn)載火箭、蛟龍?zhí)栞d人潛海器、天河超級(jí)計(jì)算機(jī)等具有世界先進(jìn)水平的創(chuàng)新設(shè)計(jì)成果。我國(guó)專利申請(qǐng)量和授權(quán)量多年位居世界前列。2015年我國(guó)專利申請(qǐng)總量2289346件，其中發(fā)明專利955342件、實(shí)用新型專利859925件、外觀設(shè)計(jì)專利474079件，占比分別達(dá)到42%、37%、21%。2016年我國(guó)三種專利申請(qǐng)量達(dá)到346.5萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)23.8%。其中，發(fā)明專利申請(qǐng)受理量為133.9萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)21.5%；PCT國(guó)際專利申請(qǐng)受理量超過(guò)4萬(wàn)件；每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到8件。截至2016年底，我國(guó)共有國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心64家、國(guó)家工程技術(shù)研究中心377家、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1276家。

2.企業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力不斷增強(qiáng)。一是企業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)投入不斷增長(zhǎng)。2015年我國(guó)研發(fā)(R&D)經(jīng)費(fèi)支出14220億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的2.10%，其中77%來(lái)自企業(yè)，70%左右的工業(yè)設(shè)計(jì)活動(dòng)在制造企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行。制造企業(yè)的數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率從2013年的52%上升至58%以上。二是企業(yè)專利數(shù)量和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)增長(zhǎng)較快。規(guī)模以上制造業(yè)每?jī)|元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入有效發(fā)明專利數(shù)從2013年的0.36件上升到2015年的0.44件。2015年專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)12.4%，專利質(zhì)押融資額達(dá)436億元，知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)企業(yè)達(dá)到1.8萬(wàn)家，各類重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金首期募集資金42.8億元，涌現(xiàn)出一大批知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)。根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布報(bào)告顯示，2015年我國(guó)提交專利申請(qǐng)約2.98萬(wàn)件，列世界第三位，增速居第一位。三是新產(chǎn)品市場(chǎng)占有率不斷提高。麥肯錫報(bào)告表明，在高鐵、風(fēng)力發(fā)電機(jī)、電信三大基礎(chǔ)工程行業(yè)中，我國(guó)供應(yīng)商占全球營(yíng)收比例分別為41%、21%和18%。工信部對(duì)國(guó)內(nèi)3萬(wàn)家企業(yè)調(diào)查表明，2014年我國(guó)制造企業(yè)新產(chǎn)品占銷售總額比重為24.1%。四是自主品牌快速成長(zhǎng)。涌現(xiàn)出華為、中興、聯(lián)想、海爾、格力、小米、上汽、三一重工、徐工、中國(guó)商飛、中核集團(tuán)、大疆等一批設(shè)計(jì)創(chuàng)新型品牌企業(yè)。五是配置全球設(shè)計(jì)資源的能力逐步增強(qiáng)。一批有條件的大型制造企業(yè)到海外設(shè)立研發(fā)設(shè)計(jì)中心，充分利用海外設(shè)計(jì)人才、資源、網(wǎng)絡(luò)，面向當(dāng)?shù)鼗蛉蚴袌?chǎng)不斷進(jìn)行設(shè)計(jì)創(chuàng)新。

3.設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。我國(guó)設(shè)計(jì)服務(wù)集聚化、專業(yè)化、組織化、融合化水平日益提高。一是創(chuàng)新設(shè)計(jì)區(qū)域和園區(qū)已經(jīng)形成明顯的集聚效應(yīng)。深圳、上海、北京相繼被聯(lián)合國(guó)教科文組織命名為“設(shè)計(jì)之都”，這三大城市集聚了2萬(wàn)家以上的設(shè)計(jì)企業(yè)和全國(guó)80%以上的設(shè)計(jì)人才。全國(guó)還出現(xiàn)了設(shè)計(jì)特色小鎮(zhèn)等設(shè)計(jì)與產(chǎn)業(yè)、城市密切融合的新模式，如廣東順德北滘設(shè)計(jì)城等。一些設(shè)計(jì)園區(qū)示范帶動(dòng)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，園區(qū)內(nèi)有利于設(shè)計(jì)人才交流、設(shè)計(jì)成果交易、設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新平臺(tái)和環(huán)境日臻完善。二是設(shè)計(jì)服務(wù)外包推動(dòng)專業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)加速成長(zhǎng)。截至2016年，有15家工業(yè)設(shè)計(jì)公司成為國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。一批專業(yè)設(shè)計(jì)公司逐步承接國(guó)際高端綜合設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，為制造企業(yè)提供全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)服務(wù)，與制造企業(yè)形成了良好的共生關(guān)系，在手機(jī)、電子產(chǎn)品、汽車等領(lǐng)域已經(jīng)出現(xiàn)了具有國(guó)際影響力的設(shè)計(jì)公司。三是新的設(shè)計(jì)范式快速推廣應(yīng)用，設(shè)計(jì)與制造、服務(wù)更加緊密融合。計(jì)算機(jī)輔助技術(shù)、3D打印、VR/AR/MR、過(guò)程集成與優(yōu)化設(shè)計(jì)工具(PIDO)、超級(jí)計(jì)算等新的技術(shù)手段在設(shè)計(jì)領(lǐng)域已經(jīng)得到大量推廣應(yīng)用；個(gè)性化定制、數(shù)字制造、網(wǎng)絡(luò)智能制造、軟硬件融合等新的設(shè)計(jì)制造范式正在興起；眾創(chuàng)、眾包、眾籌等平臺(tái)服務(wù)模式設(shè)計(jì)正在廣泛應(yīng)用。四是全國(guó)各類設(shè)計(jì)行業(yè)組織競(jìng)相發(fā)展。以中國(guó)創(chuàng)新設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為龍頭的行業(yè)組織蓬勃發(fā)展，在創(chuàng)新設(shè)計(jì)推廣、設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)示范等方面發(fā)揮了重要作用；各地工業(yè)設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)不斷健全，有力促進(jìn)了區(qū)域創(chuàng)新設(shè)計(jì)發(fā)展。五是設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)的標(biāo)桿作用已經(jīng)顯現(xiàn)?！爸袊?guó)優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)”“中國(guó)好設(shè)計(jì)”“紅星獎(jiǎng)”“廣東省長(zhǎng)杯”“光華龍騰設(shè)計(jì)獎(jiǎng)”等國(guó)家設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)、地方設(shè)計(jì)獎(jiǎng)和民間設(shè)計(jì)獎(jiǎng)已經(jīng)成為好設(shè)計(jì)的風(fēng)向標(biāo)，對(duì)于提升中國(guó)設(shè)計(jì)的全球影響力具有重要作用。

4.國(guó)家創(chuàng)新設(shè)計(jì)促進(jìn)政策體系不斷完善?！笆濉睍r(shí)期以來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列創(chuàng)新設(shè)計(jì)促進(jìn)政策，包括《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展的若干指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》等，《中國(guó)制造2025》已經(jīng)明確指出提高制造業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程，《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》明確提出提升我國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力。這些都從國(guó)家戰(zhàn)略層面為促進(jìn)創(chuàng)新設(shè)計(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造了有利政策環(huán)境。

5.設(shè)計(jì)人才規(guī)模位居世界前列。截至2015年，我國(guó)有228所高等院校設(shè)立了工業(yè)設(shè)計(jì)專業(yè)，設(shè)立產(chǎn)品設(shè)計(jì)專業(yè)的院校333所，設(shè)立機(jī)械設(shè)計(jì)專業(yè)的院校393所。2015年全國(guó)高等院校應(yīng)屆設(shè)計(jì)專業(yè)畢業(yè)生規(guī)模達(dá)10萬(wàn)人以上，成為全國(guó)畢業(yè)生人數(shù)最多的十大專業(yè)之一。目前，我國(guó)設(shè)計(jì)師隊(duì)伍達(dá)1700萬(wàn)人左右，居全球首位，占全球設(shè)計(jì)師總量比重的19%，占亞洲設(shè)計(jì)師總量比重的45%；其中，工業(yè)設(shè)計(jì)從業(yè)人員超過(guò)50萬(wàn)人。

(二)創(chuàng)新設(shè)計(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

目前，我國(guó)創(chuàng)新設(shè)計(jì)仍面臨一些主要問(wèn)題。一是關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力不足，設(shè)計(jì)與產(chǎn)業(yè)的融合度不高。在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織劃分的35個(gè)技術(shù)領(lǐng)域中，我國(guó)在光學(xué)、發(fā)動(dòng)機(jī)、半導(dǎo)體、基礎(chǔ)通信程序、音像技術(shù)、醫(yī)學(xué)技術(shù)及醫(yī)藥、生物科技等領(lǐng)域的設(shè)計(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較差，與發(fā)達(dá)國(guó)家存在明顯差距。在設(shè)計(jì)軟件、3D打印、材料、模具、工藝等方面自主創(chuàng)新能力較弱。二是企業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)力有待增強(qiáng)。企業(yè)重制造、輕設(shè)計(jì)研發(fā)的傳統(tǒng)思想依然嚴(yán)重，多數(shù)企業(yè)缺乏原創(chuàng)設(shè)計(jì)，滿足于從國(guó)外進(jìn)口設(shè)計(jì)和技術(shù)。設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，還沒(méi)有形成具有世界品牌影響力的專業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)，設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)與制造企業(yè)的融合能力不夠，多數(shù)設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)局限于傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，缺乏價(jià)值鏈高端綜合業(yè)務(wù)拓展能力。三是創(chuàng)新設(shè)計(jì)服務(wù)體系仍不完善。設(shè)計(jì)服務(wù)平臺(tái)、公共數(shù)據(jù)庫(kù)不完善，設(shè)計(jì)資源分割、難以共享。設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化和交易的體制機(jī)制尚存在較多障礙，缺乏國(guó)家級(jí)設(shè)計(jì)成果交易平臺(tái)，設(shè)計(jì)成果定價(jià)與評(píng)估機(jī)制不完善。四是設(shè)計(jì)教育體制改革滯后，學(xué)科知識(shí)融合不足，高端設(shè)計(jì)人才缺乏。五是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有待加強(qiáng)。專利申請(qǐng)效率低、侵權(quán)行為懲治處罰力度小、維權(quán)成本高等是創(chuàng)新設(shè)計(jì)發(fā)展的重要制約因素。全社會(huì)尊重設(shè)計(jì)創(chuàng)新的環(huán)境尚未形成。

三、我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)的發(fā)展原則和發(fā)展目標(biāo)

我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)發(fā)展應(yīng)牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的理念，緊緊抓住數(shù)字網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和新產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇，按照創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的總體部署，以“中國(guó)制造2025”為統(tǒng)領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動(dòng)力，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)制造服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，引領(lǐng)企業(yè)走向自主創(chuàng)新、自主品牌和服務(wù)增值之路，全面提升制造業(yè)價(jià)值創(chuàng)造能力、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)和創(chuàng)新動(dòng)力。

(一)發(fā)展原則

1.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，支撐引領(lǐng)。強(qiáng)化設(shè)計(jì)在制造業(yè)創(chuàng)新鏈中的核心地位，以及對(duì)于推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展能力。通過(guò)設(shè)計(jì)集成創(chuàng)新，力爭(zhēng)突破基礎(chǔ)和關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，提升新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力和系統(tǒng)集成能力，提升產(chǎn)品、系統(tǒng)、工藝、裝備、經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)等創(chuàng)新能力，不斷推動(dòng)新技術(shù)、新材料、新工藝的廣泛應(yīng)用和新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷發(fā)展，力爭(zhēng)搶占世界科技前沿和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，由模仿跟蹤者成為全球創(chuàng)新引領(lǐng)者。通過(guò)創(chuàng)新設(shè)計(jì)探索綠色低碳、智能高效的新型工業(yè)化發(fā)展道路。通過(guò)深化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，不斷完善創(chuàng)新設(shè)計(jì)政策環(huán)境，激發(fā)企業(yè)和社會(huì)創(chuàng)新活力，推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”蓬勃發(fā)展。

2.著力高端，重點(diǎn)突破。以推動(dòng)制造業(yè)價(jià)值鏈邁向中高端水平為著力點(diǎn)，促進(jìn)創(chuàng)新設(shè)計(jì)在制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破和跨越。推動(dòng)制造業(yè)在全面提升產(chǎn)品綠色化、智能化和標(biāo)準(zhǔn)化水平的同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)針對(duì)消費(fèi)者多樣化、個(gè)性化、綠色化、高端化等消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的新趨勢(shì)，由大規(guī)模量產(chǎn)逐步向個(gè)性化定制、體驗(yàn)式設(shè)計(jì)等新范式轉(zhuǎn)變。推動(dòng)新一代信息技術(shù)在設(shè)計(jì)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，促進(jìn)制造業(yè)走向智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、綠色化和服務(wù)化。推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)由外觀造型向高端綜合設(shè)計(jì)發(fā)展，由產(chǎn)品設(shè)計(jì)向工藝流程設(shè)計(jì)、系統(tǒng)解決方案設(shè)計(jì)、品牌設(shè)計(jì)和服務(wù)模式設(shè)計(jì)拓展。重點(diǎn)突破設(shè)計(jì)軟件、共性技術(shù)及高端智能裝備等關(guān)鍵領(lǐng)域的自主設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力。

3.開(kāi)放融合，共創(chuàng)分享。通過(guò)廣泛匯集全球設(shè)計(jì)知識(shí)、人才、技術(shù)等創(chuàng)新資源要素，構(gòu)建開(kāi)放協(xié)同、跨界融合的全球創(chuàng)新設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)的設(shè)計(jì)理念融合、知識(shí)融合、人才融合、方法融合和產(chǎn)業(yè)融合。促進(jìn)國(guó)內(nèi)創(chuàng)新設(shè)計(jì)跨產(chǎn)業(yè)、跨學(xué)科、跨地區(qū)融合發(fā)展，構(gòu)建面向產(chǎn)業(yè)、和諧包容、協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新設(shè)計(jì)生態(tài)系統(tǒng)，充分提高公共設(shè)計(jì)資源開(kāi)放共享水平。通過(guò)構(gòu)建開(kāi)源軟件平臺(tái)及眾包、眾創(chuàng)、眾籌等共創(chuàng)共享平臺(tái)，促進(jìn)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展。促進(jìn)設(shè)計(jì)與制造業(yè)深度融合、設(shè)計(jì)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，以及設(shè)計(jì)與物流、金融等服務(wù)業(yè)深度融合，加快提升制造業(yè)信息化水平和設(shè)計(jì)服務(wù)能力。

4.以人為本，永續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持以用戶需求為導(dǎo)向驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新設(shè)計(jì)發(fā)展，引導(dǎo)設(shè)計(jì)注重資源高效利用和生態(tài)環(huán)境，通過(guò)創(chuàng)新設(shè)計(jì)引導(dǎo)綠色低碳的生活方式和消費(fèi)方式。通過(guò)創(chuàng)新設(shè)計(jì)有效實(shí)施“三品戰(zhàn)略”，豐富市場(chǎng)多樣性，滿足消費(fèi)者個(gè)性化的物質(zhì)文化需求，提高大眾生活質(zhì)量，提高公共服務(wù)和安全保障能力。把人才作為提高創(chuàng)新設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、建設(shè)世界設(shè)計(jì)強(qiáng)國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，完善設(shè)計(jì)人才激勵(lì)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、培養(yǎng)機(jī)制，形成有利于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的人才環(huán)境。

5.示范帶動(dòng)，全面推進(jìn)。按照以點(diǎn)帶面、以線帶片的原則，選擇重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)城市、重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展創(chuàng)新設(shè)計(jì)示范工作，不斷探索體制機(jī)制改革與政策創(chuàng)新路徑，通過(guò)不同層次的試點(diǎn)和示范，為完善國(guó)家創(chuàng)新設(shè)計(jì)政策提供經(jīng)驗(yàn)。在傳統(tǒng)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤﹦?chuàng)新設(shè)計(jì)示范工程。

(二)發(fā)展目標(biāo)

應(yīng)緊緊圍繞建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)和設(shè)計(jì)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)跨越發(fā)展，有效推動(dòng)制造業(yè)自主創(chuàng)新能力躍升。

到2025年創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力全面增強(qiáng)。在傳統(tǒng)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面推廣應(yīng)用創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念以及綠色、智能、協(xié)同的先進(jìn)設(shè)計(jì)技術(shù)，促進(jìn)設(shè)計(jì)與產(chǎn)業(yè)加速融合，新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)將持續(xù)涌現(xiàn)。設(shè)計(jì)專業(yè)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化水平大幅提升，企業(yè)設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，逐步形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)，中小企業(yè)充滿創(chuàng)新活力，政、產(chǎn)、學(xué)、研、媒、用、金密切合作的協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。逐步完善創(chuàng)新設(shè)計(jì)服務(wù)體系和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快形成以服務(wù)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，知識(shí)融合、開(kāi)放創(chuàng)新的設(shè)計(jì)教育體系和多層次、復(fù)合型的設(shè)計(jì)人才體系。逐步形成具有中國(guó)特色的創(chuàng)新設(shè)計(jì)文化環(huán)境。重點(diǎn)建設(shè)若干創(chuàng)新設(shè)計(jì)示范城市、創(chuàng)新設(shè)計(jì)示范區(qū)、創(chuàng)新設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群以及若干家國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、創(chuàng)新設(shè)計(jì)示范企業(yè)等。

到2035年創(chuàng)新設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升。創(chuàng)新設(shè)計(jì)成為引領(lǐng)制造業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。中小企業(yè)成為設(shè)計(jì)創(chuàng)新主體，形成一批設(shè)計(jì)創(chuàng)新型跨國(guó)企業(yè)和具有國(guó)際影響力的設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)，形成一批國(guó)際知名的自主品牌，形成若干具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群，形成若干設(shè)計(jì)明星城市，進(jìn)入世界設(shè)計(jì)一流國(guó)家行列。

到2050年創(chuàng)新設(shè)計(jì)強(qiáng)國(guó)地位鞏固。對(duì)全球設(shè)計(jì)創(chuàng)新發(fā)揮引領(lǐng)作用，優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，建成全球領(lǐng)先的設(shè)計(jì)創(chuàng)新體系。

四、我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)發(fā)展的主要任務(wù)

(一)全面提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力

通過(guò)創(chuàng)新設(shè)計(jì)加快形成綠色制造、智能制造和服務(wù)型制造等新的生產(chǎn)方式，推動(dòng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)新興業(yè)態(tài)融合，加快提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。一是著力提升先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力。應(yīng)重點(diǎn)提升電子信息、高端裝備、新能源、新材料、航空航天、軌道交通、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成創(chuàng)新能力，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新材料、新工藝和新裝備，加速形成其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力。利用創(chuàng)新設(shè)計(jì)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，有效支撐制造業(yè)質(zhì)量戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)、新業(yè)態(tài)融合，信息化與工業(yè)化融合，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、迭代創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。重點(diǎn)提升冶金、能源、機(jī)械、汽車、家電、服裝、日用消費(fèi)品等領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級(jí)能力，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)量規(guī)模到技術(shù)質(zhì)量領(lǐng)先向自主品牌跨越，從產(chǎn)品出口向輸出系統(tǒng)、服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。三是著力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力。提高軟件、芯片、集成電路、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域的設(shè)計(jì)研發(fā)能力，為制造業(yè)發(fā)展提供核心動(dòng)力和高端服務(wù)。通過(guò)服務(wù)業(yè)態(tài)持續(xù)創(chuàng)新，創(chuàng)造嶄新的市場(chǎng)需求。

(二)提高企業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)力

強(qiáng)化企業(yè)在創(chuàng)新設(shè)計(jì)中的主體地位，引導(dǎo)企業(yè)增加設(shè)計(jì)投入，支持大中型企業(yè)設(shè)立創(chuàng)新設(shè)計(jì)部門，形成研發(fā)設(shè)計(jì)雙輪驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新模式。增強(qiáng)企業(yè)設(shè)計(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，努力培育一批設(shè)計(jì)能力強(qiáng)、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、擁有自主品牌的世界級(jí)制造企業(yè)，支持有能力的制造企業(yè)通過(guò)收購(gòu)國(guó)際設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)、設(shè)立海外研發(fā)設(shè)計(jì)中心等方式整合全球設(shè)計(jì)創(chuàng)新資源。引導(dǎo)中小企業(yè)向“專精特優(yōu)”發(fā)展，通過(guò)掌握和擁有核心設(shè)計(jì)、技術(shù)及專利形成全球產(chǎn)業(yè)鏈，造就單項(xiàng)冠軍。促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研、用緊密合作，構(gòu)建“設(shè)計(jì)+研發(fā)+用戶體驗(yàn)”的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，提高設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化效率。支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)共同組織開(kāi)展共性關(guān)鍵設(shè)計(jì)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，提升基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性設(shè)計(jì)能力。增強(qiáng)設(shè)計(jì)企業(yè)面向產(chǎn)業(yè)服務(wù)的能力，提高專業(yè)化和國(guó)際化水平。推動(dòng)設(shè)計(jì)服務(wù)外包發(fā)展，促進(jìn)設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)嵌入制造產(chǎn)業(yè)鏈，與制造企業(yè)形成長(zhǎng)期合作共生關(guān)系，共同開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

(三)發(fā)揮創(chuàng)新設(shè)計(jì)在產(chǎn)業(yè)鏈中的引領(lǐng)作用

以創(chuàng)新設(shè)計(jì)低碳產(chǎn)品及工藝流程、實(shí)現(xiàn)全生命周期與整體系統(tǒng)的綠色化為目標(biāo)，以促進(jìn)產(chǎn)品鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈高效融合和價(jià)值鏈全面提升為導(dǎo)向，構(gòu)建以設(shè)計(jì)為主導(dǎo)的創(chuàng)新鏈。一是提升產(chǎn)品設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力，有效支撐“三品戰(zhàn)略”。重點(diǎn)強(qiáng)化產(chǎn)品功能結(jié)構(gòu)、外觀造型和品牌等設(shè)計(jì)，豐富品種、提高質(zhì)量，提升自主品牌影響力。通過(guò)集成新技術(shù)、新材料和新工藝形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、虛擬仿真、智能控制、3D打印、人工智能等新技術(shù)，推廣個(gè)性化定制設(shè)計(jì)、智能化設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同設(shè)計(jì)等新模式。實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化制造，提高制造效率。二是提升工藝流程和裝備設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力，推動(dòng)制造業(yè)向綠色低碳、網(wǎng)絡(luò)智能轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)使用循環(huán)經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)、優(yōu)化工藝流程設(shè)計(jì)，形成低碳節(jié)能的生產(chǎn)方式。提高供應(yīng)鏈管理信息化設(shè)計(jì)和服務(wù)設(shè)計(jì)水平，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化的高效供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)，提高整合社會(huì)物流、信息流、資金流等要素資源的能力，有效降低企業(yè)流通成本和要素成本。三是提升服務(wù)模式設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力。重點(diǎn)提升整體方案解決設(shè)計(jì)能力，推動(dòng)產(chǎn)品全生命周期設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、制造到用戶的無(wú)縫連接，從生產(chǎn)到服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值提升。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)新興業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式設(shè)計(jì)，以鼓勵(lì)制造企業(yè)使用互聯(lián)網(wǎng)零售、用戶體驗(yàn)等商業(yè)模式為消費(fèi)者提供個(gè)性化、便利化服務(wù)，拓展利潤(rùn)增值空間。四是通過(guò)推動(dòng)設(shè)計(jì)與制造深度融合促進(jìn)制造企業(yè)由加工生產(chǎn)型向服務(wù)型制造升級(jí)。服務(wù)型制造已經(jīng)成為全球制造業(yè)發(fā)展的主流趨勢(shì)，這一趨勢(shì)將擴(kuò)大制造企業(yè)的設(shè)計(jì)服務(wù)需求，同時(shí)也將使越來(lái)越多的設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)嵌入制造產(chǎn)業(yè)鏈。應(yīng)積極引導(dǎo)大中型制造企業(yè)通過(guò)使用設(shè)計(jì)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型。

(四)實(shí)施創(chuàng)新設(shè)計(jì)人才戰(zhàn)略

把培育和造就創(chuàng)新型人才放在首位。按照世界設(shè)計(jì)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)實(shí)施創(chuàng)新設(shè)計(jì)人才工程和計(jì)劃，優(yōu)化設(shè)計(jì)人才結(jié)構(gòu)，加快推動(dòng)設(shè)計(jì)教育模式創(chuàng)新和設(shè)計(jì)人才體制創(chuàng)新，形成有利于創(chuàng)意創(chuàng)造和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)師領(lǐng)銜和依托設(shè)計(jì)成果創(chuàng)業(yè)，積極推廣“創(chuàng)新設(shè)計(jì)工作室”“創(chuàng)客空間”以及設(shè)計(jì)創(chuàng)業(yè)群等眾創(chuàng)模式。將培養(yǎng)設(shè)計(jì)領(lǐng)軍人才和高端人才納入國(guó)家人才戰(zhàn)略。樹(shù)立設(shè)計(jì)從娃娃抓起的理念，鼓勵(lì)青少年開(kāi)展創(chuàng)新設(shè)計(jì)活動(dòng)，設(shè)立國(guó)家創(chuàng)新設(shè)計(jì)獎(jiǎng)學(xué)金、青少年創(chuàng)新設(shè)計(jì)基金等用于專門資助青少年的優(yōu)秀創(chuàng)新設(shè)計(jì)，支持大學(xué)生、研究生以設(shè)計(jì)成果創(chuàng)業(yè)，建立學(xué)生設(shè)計(jì)成果交易平臺(tái)等載體促進(jìn)其設(shè)計(jì)成果產(chǎn)業(yè)化。構(gòu)建跨界融合的設(shè)計(jì)教育體系，形成立足中國(guó)特色、融匯國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)接市場(chǎng)需求的課程體系。努力建設(shè)國(guó)際一流設(shè)計(jì)學(xué)院和若干特色設(shè)計(jì)學(xué)院。提高設(shè)計(jì)人才國(guó)際化水平，建立多渠道、多形式的海外設(shè)計(jì)人才引進(jìn)和交流機(jī)制，鼓勵(lì)海外設(shè)計(jì)領(lǐng)軍人才到國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)、從事設(shè)計(jì)專業(yè)及管理工作。

(五)加強(qiáng)創(chuàng)新設(shè)計(jì)基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)

一是加強(qiáng)創(chuàng)新設(shè)計(jì)基礎(chǔ)體系建設(shè)。逐步構(gòu)建具有中國(guó)特色的創(chuàng)新設(shè)計(jì)理論體系，建設(shè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、綠色化和智能化的設(shè)計(jì)技術(shù)體系，建立國(guó)家、區(qū)域、行業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)工程中心體系，尤其要形成一批帶動(dòng)力強(qiáng)、特色突出的區(qū)域創(chuàng)新設(shè)計(jì)中心，提高服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力。二是加強(qiáng)設(shè)計(jì)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。加大力度開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵設(shè)計(jì)工具軟件，支持面向市場(chǎng)和企業(yè)的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)工具及軟件研發(fā)。發(fā)展智能化設(shè)計(jì)、與過(guò)程集成的設(shè)計(jì)、復(fù)雜過(guò)程和系統(tǒng)設(shè)計(jì)等共性技術(shù)。自主研發(fā)用于智能產(chǎn)品、智能制造、智能管理、大數(shù)據(jù)挖掘等領(lǐng)域的設(shè)計(jì)工具，以及云計(jì)算、虛擬仿真、智能控制和嵌入式操作系統(tǒng)等軟件設(shè)計(jì)。加快構(gòu)建設(shè)計(jì)通用技術(shù)平臺(tái)。三是加強(qiáng)設(shè)計(jì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)圍繞設(shè)計(jì)知識(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)、材料科學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)、商業(yè)大數(shù)據(jù)、專利大數(shù)據(jù)等行業(yè)基礎(chǔ)平臺(tái)。推動(dòng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)的全數(shù)字化模擬試點(diǎn)。推動(dòng)工業(yè)技術(shù)模型數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用與交易平臺(tái)建設(shè)，建立開(kāi)源工業(yè)模型數(shù)據(jù)庫(kù)和眾籌交易平臺(tái)。四是加強(qiáng)共創(chuàng)平臺(tái)基礎(chǔ)建設(shè)。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、VR/AR/MR等對(duì)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同設(shè)計(jì)、智能設(shè)計(jì)等技術(shù)環(huán)境和平臺(tái)的支撐作用，建設(shè)覆蓋全國(guó)的世界級(jí)寬帶網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)，形成基于開(kāi)源創(chuàng)新的“創(chuàng)客”網(wǎng)絡(luò)分享平臺(tái)。

五、我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域

(一)優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家爭(zhēng)奪新產(chǎn)業(yè)革命和新技術(shù)革命制高點(diǎn)的關(guān)鍵行業(yè)，也是我國(guó)具有趕超優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，應(yīng)作為創(chuàng)新設(shè)計(jì)的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展以下領(lǐng)域。

1.高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人設(shè)計(jì)。重點(diǎn)加強(qiáng)高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人關(guān)鍵零部件的設(shè)計(jì)研發(fā)，逐步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)平臺(tái)、高檔數(shù)控機(jī)床加工控制軟件、工業(yè)機(jī)器人控制軟件的國(guó)產(chǎn)化。加強(qiáng)精密測(cè)量和控制方式設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)材料和運(yùn)動(dòng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，強(qiáng)化數(shù)控機(jī)床軟硬件綜合設(shè)計(jì)能力，提升加工精度、效率和可靠性。加強(qiáng)多功能工業(yè)機(jī)器人及服務(wù)機(jī)器人、特種機(jī)器人設(shè)計(jì)，提高產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化水平，大力推廣其在生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。發(fā)展數(shù)字化工廠布局設(shè)計(jì)，推動(dòng)形成網(wǎng)絡(luò)智能協(xié)同制造和新的服務(wù)模式。

2.軌道交通裝備設(shè)計(jì)。重點(diǎn)發(fā)展列車轉(zhuǎn)向架、高速列車車軸、列車牽引傳動(dòng)及制動(dòng)系統(tǒng)、列車控制及輔助駕駛系統(tǒng)等一系列關(guān)鍵軟硬件設(shè)計(jì)。通過(guò)優(yōu)化車體材料、結(jié)構(gòu)、內(nèi)部布局、輔助裝備和設(shè)施等方面的創(chuàng)新，降低運(yùn)輸能耗及對(duì)環(huán)境的影響。適應(yīng)城市發(fā)展需要，設(shè)計(jì)先進(jìn)地鐵(城軌)、快速有軌電車、中低速磁懸浮、跨座式單軌、市郊通勤動(dòng)車組等新型軌道交通工具。

3.航空航天裝備設(shè)計(jì)。加大航空航天復(fù)雜系統(tǒng)集成設(shè)計(jì)研發(fā)軟件平臺(tái)投入，大力發(fā)展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的設(shè)計(jì)支撐平臺(tái)，提高仿真模擬技術(shù)在設(shè)計(jì)研發(fā)中的應(yīng)用。加大設(shè)計(jì)軟件、設(shè)計(jì)工具和設(shè)計(jì)系統(tǒng)的自主開(kāi)發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)研發(fā)設(shè)計(jì)制造裝備平臺(tái)一體化。突破航空發(fā)動(dòng)機(jī)、大推力運(yùn)載火箭等系統(tǒng)關(guān)鍵設(shè)計(jì)。發(fā)展衛(wèi)星應(yīng)用設(shè)計(jì)，重點(diǎn)拓展在衛(wèi)星定位、通訊、對(duì)地觀察和全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染監(jiān)測(cè)、交通等領(lǐng)域的應(yīng)用功能。

4.海洋工程裝備和高端船舶設(shè)計(jì)。重點(diǎn)發(fā)展海上鉆井平臺(tái)裝備設(shè)計(jì)，提升耐久性和機(jī)動(dòng)性。提高遠(yuǎn)海油氣生產(chǎn)保障裝備體系設(shè)計(jì)能力。發(fā)展極地破冰船、深海潛航器、深?？臻g站、水下機(jī)器人等海洋科考專用船舶及裝備設(shè)計(jì)。加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)裝備及軍民兩用運(yùn)輸船舶設(shè)計(jì)，發(fā)展大容量多功能運(yùn)輸船舶、民用運(yùn)輸船舶準(zhǔn)軍事化設(shè)計(jì)，增強(qiáng)海上救援和海洋權(quán)益保障能力。

5.電子信息產(chǎn)品設(shè)計(jì)。提高電子信息產(chǎn)品的系統(tǒng)集成解決方案能力，發(fā)展自然交互技術(shù)，鼓勵(lì)引領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)方向的產(chǎn)品原型開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)在室內(nèi)、移動(dòng)和可穿戴三大類產(chǎn)品的原型設(shè)計(jì)上突破。發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)，促進(jìn)計(jì)算和存儲(chǔ)芯片領(lǐng)域的基礎(chǔ)材料、工藝、軟硬件集成協(xié)同創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代。提高大型計(jì)算設(shè)備設(shè)計(jì)水平，提升超級(jí)計(jì)算機(jī)、服務(wù)器集群同時(shí)服務(wù)于多客戶端的能力。順應(yīng)消費(fèi)個(gè)性化需求，提升個(gè)人計(jì)算機(jī)及智能終端設(shè)計(jì)水平。加強(qiáng)新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)及傳感設(shè)備和移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)。加強(qiáng)VR/AR/MR設(shè)備的研發(fā)設(shè)計(jì)，根據(jù)工業(yè)研發(fā)測(cè)試需要設(shè)計(jì)仿真模擬系統(tǒng)平臺(tái)，在立體顯示、渲染特效等方面追趕世界先進(jìn)水平。

6.節(jié)能環(huán)保設(shè)計(jì)。發(fā)展石油化工、鋼鐵冶煉、有色金屬、建材、造紙等行業(yè)節(jié)能環(huán)保設(shè)計(jì)，提高材料廢棄物回收利用率。加快發(fā)展各類節(jié)能環(huán)保裝備設(shè)計(jì)。圍繞能源利用發(fā)展各類余熱回收裝備設(shè)計(jì)，重點(diǎn)發(fā)展空氣和水資源凈化、垃圾分類回收及加工處理、智能化節(jié)水、太陽(yáng)能利用裝置等設(shè)備設(shè)計(jì)，發(fā)展儲(chǔ)能、戶用節(jié)能環(huán)保、農(nóng)業(yè)廢棄物加工轉(zhuǎn)化等設(shè)備設(shè)計(jì)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)，提高社區(qū)、建筑群等節(jié)能環(huán)保設(shè)計(jì)水平。加強(qiáng)能源智慧管理等服務(wù)模式設(shè)計(jì)。

(二)優(yōu)化提升的領(lǐng)域

針對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的制約瓶頸和障礙，通過(guò)創(chuàng)新設(shè)計(jì)的優(yōu)化提升推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展以下領(lǐng)域。

1.汽車設(shè)計(jì)。重點(diǎn)提高自主品牌汽車設(shè)計(jì)能力，逐步提升汽車智能化設(shè)計(jì)水平。加快建立汽車設(shè)計(jì)大數(shù)據(jù)和共性技術(shù)平臺(tái)，重點(diǎn)攻克關(guān)鍵零部件研發(fā)設(shè)計(jì)，推行自主制定的零部件標(biāo)準(zhǔn)及適配體系、節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系。大力發(fā)展新能源汽車設(shè)計(jì)，加大動(dòng)力發(fā)生及充電系統(tǒng)、動(dòng)力回收利用系統(tǒng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)研發(fā)投入與材料和外觀造型、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。發(fā)展大型乘用車、冷鏈物流車、農(nóng)用車等專用汽車設(shè)計(jì)。探索太陽(yáng)能動(dòng)力車、互聯(lián)網(wǎng)汽車等新型汽車設(shè)計(jì)。

2.工程、農(nóng)業(yè)及動(dòng)力機(jī)械設(shè)計(jì)。重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械智能化設(shè)計(jì)，提升程序化控制、自動(dòng)化運(yùn)行能力和危險(xiǎn)環(huán)境無(wú)人化、少人化作業(yè)水平。提高建筑、礦井、交通隧道、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域?qū)Ｓ迷O(shè)備的安全可靠性、耐用性和環(huán)境友好性。加快發(fā)動(dòng)機(jī)、大馬力柴油機(jī)、工業(yè)燃?xì)廨啓C(jī)等動(dòng)力機(jī)械設(shè)計(jì)。創(chuàng)新服務(wù)模式設(shè)計(jì)，支持企業(yè)從生產(chǎn)銷售產(chǎn)品為主向工程總承包、遠(yuǎn)程運(yùn)營(yíng)維護(hù)和經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)商轉(zhuǎn)型，積極推廣設(shè)備租賃、全生命周期管理及產(chǎn)品回收和再制造服務(wù)等新模式。

3.紡織服裝設(shè)計(jì)。推動(dòng)數(shù)字設(shè)計(jì)工具應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)服裝設(shè)計(jì)模板的數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。促進(jìn)逆向工程、立體攝影、3D打印等技術(shù)手段在樣衣設(shè)計(jì)和展示中的應(yīng)用。推行面料設(shè)計(jì)綠色化，加快金屬和碳纖維、特種合成材料、納米化處理等新材料技術(shù)在特種服裝領(lǐng)域的運(yùn)用。發(fā)展人體工學(xué)設(shè)計(jì)，依托個(gè)性化服裝定制建立數(shù)字化檔案，形成國(guó)民體型數(shù)據(jù)庫(kù)。發(fā)展智能服裝和功能性紡織品設(shè)計(jì)，依托大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)加快個(gè)性化、定制式服裝營(yíng)銷服務(wù)模式的設(shè)計(jì)創(chuàng)新。

4.家電產(chǎn)品設(shè)計(jì)。推動(dòng)家電產(chǎn)業(yè)從大規(guī)模制造向大規(guī)模個(gè)性化定制轉(zhuǎn)變，由同質(zhì)化低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)向塑造品牌核心價(jià)值轉(zhuǎn)變。推動(dòng)設(shè)計(jì)原型技術(shù)平臺(tái)、大規(guī)模定制產(chǎn)品平臺(tái)及產(chǎn)品設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。發(fā)展新材料在家電產(chǎn)品中的設(shè)計(jì)應(yīng)用，把綠色材料、能耗、可循環(huán)性作為家電產(chǎn)品設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)的關(guān)鍵性指標(biāo)，推動(dòng)家電產(chǎn)品的綠色化設(shè)計(jì)，發(fā)展智能家電生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)。

5.家居產(chǎn)品設(shè)計(jì)。以綠色健康為導(dǎo)向和價(jià)值取向，推動(dòng)新材料、新技術(shù)在家居產(chǎn)品的應(yīng)用。通過(guò)產(chǎn)品的模塊化和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)建立新的家居產(chǎn)品定制設(shè)計(jì)平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)建立服務(wù)品牌。重點(diǎn)發(fā)展智能家居產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)，突破可循環(huán)設(shè)計(jì)技術(shù)瓶頸。推動(dòng)家居產(chǎn)品的安全、綠色、健康設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。

6.消費(fèi)品設(shè)計(jì)。以“三品戰(zhàn)略”為主線推動(dòng)綠色、健康、智能消費(fèi)品設(shè)計(jì)，著力增強(qiáng)高端消費(fèi)品供給能力。提高3D打印、數(shù)字化、智能化、新材料的應(yīng)用水平，推動(dòng)建立綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)體系。發(fā)展消費(fèi)品設(shè)計(jì)的中間層次設(shè)計(jì)技術(shù)，建立公共設(shè)計(jì)服務(wù)平臺(tái)和檢驗(yàn)認(rèn)證平臺(tái)，突破大規(guī)模定制平臺(tái)的技術(shù)瓶頸，建立適合用戶需求模塊化定制的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。提升品牌創(chuàng)意和服務(wù)設(shè)計(jì)水平。

(三)積極培育的領(lǐng)域

著力瞄準(zhǔn)未來(lái)市場(chǎng)需求前景廣闊、設(shè)計(jì)創(chuàng)新潛力大的高新技術(shù)行業(yè)進(jìn)行培育，通過(guò)強(qiáng)化創(chuàng)新設(shè)計(jì)使其做大做強(qiáng)，重點(diǎn)發(fā)展以下領(lǐng)域。

1.醫(yī)療健康設(shè)計(jì)。以高端和普惠醫(yī)療設(shè)備為重點(diǎn)，發(fā)展醫(yī)療器械核心零部件設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)大型基礎(chǔ)醫(yī)療器械核心零部件國(guó)產(chǎn)化。發(fā)展核醫(yī)學(xué)診斷和治療設(shè)備、基因診斷設(shè)備等設(shè)計(jì)，運(yùn)用3D打印等新技術(shù)發(fā)展人體植入材料和義肢設(shè)計(jì)，發(fā)展智慧醫(yī)療設(shè)計(jì)，加強(qiáng)遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)和人工智能軟件設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)。發(fā)展可穿戴醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)療機(jī)器人設(shè)計(jì)。

2.新能源設(shè)計(jì)。重點(diǎn)發(fā)展海上風(fēng)力和太陽(yáng)能發(fā)電機(jī)組設(shè)計(jì)及大規(guī)模新能源裝備、分布式能源系統(tǒng)裝備設(shè)計(jì)，提高風(fēng)力發(fā)電站、太陽(yáng)能發(fā)電站機(jī)組容量，延長(zhǎng)設(shè)備壽命，降低運(yùn)行維護(hù)成本。加強(qiáng)小微型新能源產(chǎn)生、儲(chǔ)存裝置及智能管理設(shè)計(jì)。發(fā)展氫能等先進(jìn)清潔能源和智能電網(wǎng)設(shè)計(jì)。

3.新材料設(shè)計(jì)。重點(diǎn)發(fā)展新型結(jié)構(gòu)材料、信息材料、生物醫(yī)用材料、能源與環(huán)境材料、碳材料及其復(fù)合材料、超常環(huán)境材料等設(shè)計(jì)。發(fā)展高強(qiáng)度、超輕異型結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)及可變形柔性結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、量子點(diǎn)可控、原子組裝、分子設(shè)計(jì)、仿生設(shè)計(jì)等，采用材料高通量計(jì)算方法、高通量制備與表征技術(shù)，面向材料基因組工程的材料大數(shù)據(jù)技術(shù)、超精密微成型技術(shù)、外延生長(zhǎng)技術(shù)、改性及修復(fù)技術(shù)、三維空間構(gòu)象技術(shù)、低溫?zé)Y(jié)技術(shù)、擴(kuò)鏈聚合技術(shù)、差異化混編技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)基礎(chǔ)材料的升級(jí)換代，以及關(guān)鍵材料的創(chuàng)新研發(fā)、測(cè)試，表征設(shè)備和規(guī)模化生產(chǎn)裝備的設(shè)計(jì)，支撐制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.微納設(shè)計(jì)。重點(diǎn)發(fā)展納米發(fā)電機(jī)、超導(dǎo)納米線單光子探測(cè)器、量子芯片、量子計(jì)算機(jī)、分子機(jī)器藥物傳輸系統(tǒng)、微靶向性藥物、微創(chuàng)醫(yī)用血管支架、可生物降解金屬植入物、微流控檢測(cè)芯片、單分子傳感器等設(shè)計(jì)。發(fā)展微機(jī)電系統(tǒng)(MEMS)、低成本傳感器網(wǎng)絡(luò)、實(shí)時(shí)信息系統(tǒng)、新型柔性無(wú)機(jī)光電器件、基于石墨烯復(fù)合薄膜的等離激元傳感器和柔性儲(chǔ)能器件等微納系統(tǒng)及微納器件的設(shè)計(jì)。發(fā)展進(jìn)行微納系統(tǒng)及微納器件制造、檢測(cè)的裝備設(shè)計(jì)，大行程納米級(jí)精度宏微操作機(jī)器人、隧道掃描顯微鏡、細(xì)胞成像系統(tǒng)、光刻機(jī)等超精密制造檢測(cè)裝備設(shè)計(jì)。

5.數(shù)字創(chuàng)意裝備設(shè)計(jì)。把握VR/AR/MR技術(shù)發(fā)展機(jī)遇，重點(diǎn)發(fā)展個(gè)人移動(dòng)端及家用設(shè)備、教育設(shè)備、文化娛樂(lè)設(shè)備、應(yīng)用裝備系統(tǒng)等領(lǐng)域的數(shù)字創(chuàng)意設(shè)備設(shè)計(jì)研發(fā)。發(fā)掘個(gè)人或家庭消費(fèi)群體在VR/AR/MR網(wǎng)絡(luò)游戲、可穿戴智能設(shè)備等方面的巨大市場(chǎng)需求，不斷完善數(shù)字創(chuàng)意設(shè)備或支持工具的“雙創(chuàng)”服務(wù)體系。支持設(shè)計(jì)研發(fā)創(chuàng)新具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟硬件產(chǎn)品與內(nèi)容制作平臺(tái)、材料和軟件系統(tǒng)。加快推進(jìn)VR技術(shù)與電影、電視、游戲、設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)融合。推動(dòng)自主標(biāo)準(zhǔn)、打造文創(chuàng)數(shù)碼裝備品牌。在VR設(shè)備中，加強(qiáng)3D掃描儀等建模設(shè)備和3D展示系統(tǒng)、大型投影系統(tǒng)、頭戴式立體顯示器等3D視覺(jué)顯示設(shè)備及3D聲音設(shè)備等設(shè)計(jì)；發(fā)展包括位置追蹤儀、數(shù)據(jù)手套、3D輸入設(shè)備、動(dòng)作捕捉設(shè)備、眼動(dòng)儀、力反饋及其他交互設(shè)備的設(shè)計(jì)；發(fā)展VR數(shù)字展廳、投影系統(tǒng)、電子沙盤體系、全息立體印象等展示類設(shè)備及VR影院、VR游戲等相關(guān)設(shè)備的設(shè)計(jì)。加強(qiáng)智能手機(jī)、平板電腦、個(gè)人計(jì)算機(jī)(PC)、智能眼鏡或頭盔等AR設(shè)備的設(shè)計(jì)。發(fā)展3D打印設(shè)備及相關(guān)材料研發(fā)設(shè)計(jì)，重點(diǎn)用于制造業(yè)小規(guī)模制造、高端定制化產(chǎn)品及專業(yè)教育、個(gè)人與家庭生活和藝術(shù)設(shè)計(jì)創(chuàng)作等。

六、優(yōu)化我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)區(qū)域布局

應(yīng)根據(jù)我國(guó)區(qū)域設(shè)計(jì)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新設(shè)計(jì)科學(xué)合理布局，促進(jìn)設(shè)計(jì)資源要素跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。

(一)區(qū)域創(chuàng)新設(shè)計(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與比較優(yōu)勢(shì)

1.我國(guó)東部地區(qū)創(chuàng)新設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)明顯。東部沿海城市產(chǎn)業(yè)體系發(fā)達(dá)、開(kāi)放程度較高，設(shè)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)廣闊、設(shè)計(jì)資源豐富，與中西部地區(qū)相比，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)的能力較強(qiáng)。目前，我國(guó)已經(jīng)形成以北京、上海和深圳三大“設(shè)計(jì)之都”為核心的環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角三大創(chuàng)新設(shè)計(jì)區(qū)域，構(gòu)建了較完整的設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈和創(chuàng)新鏈體系。環(huán)渤海地區(qū)基本形成以北京為核心、輻射天津、聯(lián)通山東、帶動(dòng)河北的區(qū)域聯(lián)動(dòng)、設(shè)計(jì)資源共享機(jī)制、產(chǎn)業(yè)垂直分工體系及設(shè)計(jì)技術(shù)應(yīng)用協(xié)作與共享平臺(tái)，制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，設(shè)計(jì)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化等方面具有顯著優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)三角城市群設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展較為成熟，市場(chǎng)化、國(guó)際化程度高，并以上海為核心向杭州、寧波、無(wú)錫、蘇州、義烏等城市延伸，形成若干設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)集群，有較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展能力。珠三角地區(qū)加工制造業(yè)規(guī)模龐大，設(shè)計(jì)資源聚集度和市場(chǎng)成熟度較高，設(shè)計(jì)創(chuàng)新活躍、服務(wù)模式多樣化明顯，已經(jīng)形成了以深圳為核心，連接廣州、順德、東莞的設(shè)計(jì)走廊，并加速與香港互動(dòng)融合，逐步形成粵港澳泛珠大灣區(qū)創(chuàng)新設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)帶，長(zhǎng)期以來(lái)為珠三角制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供創(chuàng)新動(dòng)力，并以珠三角為腹地集聚發(fā)展。

2.我國(guó)中西部和東北老工業(yè)基地各具比較優(yōu)勢(shì)。中部地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，制造業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)已經(jīng)具備了一定特色和規(guī)模，且西安、武漢、成都等城市設(shè)計(jì)科教資源雄厚。西部地區(qū)創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力不斷增強(qiáng)，逐步形成網(wǎng)絡(luò)化、生態(tài)型、特色化、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)。東北老工業(yè)基地傳統(tǒng)制造業(yè)、資源型產(chǎn)業(yè)密集，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)更加艱巨，對(duì)于設(shè)計(jì)服務(wù)需求急迫且市場(chǎng)廣闊。大企業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力突出，有效發(fā)揮了龍頭帶動(dòng)作用，汽車、高端裝備、航空航天等領(lǐng)域創(chuàng)新設(shè)計(jì)具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。

(二)優(yōu)化創(chuàng)新設(shè)計(jì)區(qū)域布局

應(yīng)堅(jiān)持以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略為主線，促進(jìn)環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角、中西部、東北老工業(yè)基地等區(qū)域創(chuàng)新設(shè)計(jì)協(xié)同發(fā)展，著力構(gòu)建特色突出、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、產(chǎn)業(yè)融合的創(chuàng)新設(shè)計(jì)發(fā)展空間格局。

1.發(fā)揮東部沿海城市的引領(lǐng)輻射作用。推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)創(chuàng)新設(shè)計(jì)向產(chǎn)業(yè)化、高端化和國(guó)際化發(fā)展，加快形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。充分利用雄厚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、設(shè)計(jì)先發(fā)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源實(shí)現(xiàn)“跨越引領(lǐng)”，輻射帶動(dòng)全國(guó)創(chuàng)新設(shè)計(jì)發(fā)展。

環(huán)渤海地區(qū)：以北京為龍頭，天津?yàn)橹c(diǎn)，山東、河北為腹地，構(gòu)建京津冀及環(huán)渤海區(qū)域創(chuàng)新設(shè)計(jì)體系。發(fā)揮北京設(shè)計(jì)創(chuàng)新資源集聚和天津先進(jìn)制造業(yè)基地等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，提高京津冀協(xié)同創(chuàng)新能力，推動(dòng)河北制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快設(shè)計(jì)構(gòu)建一體化交通網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)綠色低碳設(shè)計(jì)、節(jié)能減排設(shè)計(jì)等示范項(xiàng)目，有效解決生態(tài)環(huán)境、空氣污染、交通擁堵等難題。為該區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色、協(xié)調(diào)、共享和可持續(xù)發(fā)展提供創(chuàng)新動(dòng)力。

長(zhǎng)三角地區(qū)：以上海為龍頭，江蘇、浙江為兩翼，長(zhǎng)三角城市群為基礎(chǔ)，促進(jìn)設(shè)計(jì)資源共享和有序流動(dòng)，著力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)揮上海國(guó)際化大都市長(zhǎng)期形成的開(kāi)放優(yōu)勢(shì)以及設(shè)計(jì)文化、教育、人才資源豐富等優(yōu)勢(shì)，廣泛集聚全球設(shè)計(jì)資源。同時(shí)，發(fā)揮杭州、寧波、義烏、蘇州等城市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、設(shè)計(jì)資源集聚能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，輻射帶動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，提高長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平。

珠三角地區(qū)：以深圳、廣州、香港為支點(diǎn)，連接澳門，同時(shí)發(fā)揮佛山、東莞、順德、中山等地設(shè)計(jì)制造資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新設(shè)計(jì)圈。發(fā)揮深圳、廣州作為國(guó)內(nèi)創(chuàng)新設(shè)計(jì)高地的核心作用，融匯香港國(guó)際設(shè)計(jì)資源，重點(diǎn)加速深港設(shè)計(jì)創(chuàng)新要素資源對(duì)接融合，著力打造若干特色設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群，有力支撐珠三角地區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由加工貿(mào)易向自主品牌跨越。逐步形成面向全球的設(shè)計(jì)交易中心。

2.加快實(shí)現(xiàn)中西部地區(qū)創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力躍升。發(fā)揮中西部城市設(shè)計(jì)智力資源密集、要素成本低、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)加快發(fā)展創(chuàng)新設(shè)計(jì)，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)中西部地區(qū)快速崛起。以西安、成都、重慶、武漢為重點(diǎn)，發(fā)揮四大中心城市基礎(chǔ)設(shè)施完善，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)綜合優(yōu)勢(shì)明顯等特色，提高設(shè)計(jì)資源集聚能力，發(fā)揮對(duì)周邊地區(qū)輻射帶動(dòng)效應(yīng)。

3.提升東北老工業(yè)基地創(chuàng)新設(shè)計(jì)水平。發(fā)揮東北老工業(yè)基地制造業(yè)體系完整、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、設(shè)計(jì)科教資源密集，尤其是傳統(tǒng)工業(yè)存量巨大、轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)迫切所產(chǎn)生的設(shè)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)強(qiáng)大需求等優(yōu)勢(shì)，以大企業(yè)為龍頭，帶動(dòng)提高區(qū)域創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力，完善設(shè)計(jì)公共服務(wù)和共性關(guān)鍵技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新設(shè)計(jì)服務(wù)體系。以沈陽(yáng)、大連、長(zhǎng)春、哈爾濱為重點(diǎn)向周邊和其他城市輻射，充分利用這四個(gè)區(qū)域中心城市交通通信基礎(chǔ)設(shè)施完善、制造業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、設(shè)計(jì)創(chuàng)新資源密集、區(qū)域輻射能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力提升，形成裝備制造、航空航天、能源、軟件信息技術(shù)等特色設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群，為重振老工業(yè)基地雄風(fēng)、促進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型提供動(dòng)力。

4. 加快“一帶一路”建設(shè)中的創(chuàng)新設(shè)計(jì)戰(zhàn)略布局。切實(shí)發(fā)揮創(chuàng)新設(shè)計(jì)對(duì)于“一帶一路”建設(shè)的推動(dòng)作用，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作及裝備合作為契機(jī)，推動(dòng)設(shè)計(jì)服務(wù)“走出去”。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)、行業(yè)組織為沿線國(guó)家和地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)服務(wù)，開(kāi)展設(shè)計(jì)培訓(xùn)等，拓展設(shè)計(jì)國(guó)際市場(chǎng)空間。應(yīng)加快研究沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律、人文等環(huán)境，建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)和信息平臺(tái)。重點(diǎn)提升沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)計(jì)、智慧社區(qū)設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)智能交通設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的水平，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)制造企業(yè)在沿線國(guó)家投資生產(chǎn)中使用自主設(shè)計(jì)的產(chǎn)品、工藝和裝備，為沿線國(guó)家提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)品、裝備、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)和品牌“走出去”。

七、促進(jìn)我國(guó)創(chuàng)新設(shè)計(jì)發(fā)展的保障措施與政策建議

(一)完善創(chuàng)新設(shè)計(jì)公共服務(wù)體系建設(shè)

1.提高創(chuàng)新設(shè)計(jì)資源共享水平。通過(guò)強(qiáng)化國(guó)家工業(yè)設(shè)計(jì)中心、國(guó)家工業(yè)設(shè)計(jì)研究院建設(shè)，加快建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新設(shè)計(jì)中心等載體，構(gòu)建國(guó)家、區(qū)域創(chuàng)新設(shè)計(jì)資源共享體系。建立設(shè)計(jì)示范園區(qū)、示范平臺(tái)、示范企業(yè)、示范城市的數(shù)據(jù)及信息共享機(jī)制。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)中心向公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)展，面向社會(huì)開(kāi)放創(chuàng)新設(shè)計(jì)資源，相關(guān)儀器設(shè)備以優(yōu)惠價(jià)格為設(shè)計(jì)企業(yè)提供服務(wù)。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、超級(jí)計(jì)算等平臺(tái)企業(yè)為設(shè)計(jì)企業(yè)提供優(yōu)惠服務(wù)，降低網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、云服務(wù)等費(fèi)用。鼓勵(lì)大企業(yè)建立設(shè)計(jì)孵化器，打造創(chuàng)業(yè)服務(wù)與創(chuàng)業(yè)投資相結(jié)合的服務(wù)平臺(tái)。

2.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新設(shè)計(jì)平臺(tái)建設(shè)。支持各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)建設(shè)開(kāi)放共享的設(shè)計(jì)服務(wù)平臺(tái)。完善設(shè)計(jì)創(chuàng)意園區(qū)的網(wǎng)站、數(shù)據(jù)庫(kù)、云計(jì)算、檢驗(yàn)檢測(cè)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量認(rèn)證、設(shè)計(jì)交易、電子商務(wù)等平臺(tái)建設(shè)，提高信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、質(zhì)量管理等功能，為設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)提供一站式服務(wù)，支持園區(qū)購(gòu)買基礎(chǔ)軟件、3D打印、精密模具、高端機(jī)床、專用計(jì)算機(jī)、測(cè)試儀器等相關(guān)設(shè)備。創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，鼓勵(lì)集群龍頭企業(yè)、高?？蒲性核?、協(xié)會(huì)、民營(yíng)機(jī)構(gòu)等各方投資主體參與平臺(tái)建設(shè)，探索平臺(tái)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的運(yùn)營(yíng)模式。

3.完善設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化和交易平臺(tái)。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)成果股權(quán)化和資產(chǎn)化，通過(guò)直接轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、質(zhì)押融資、聯(lián)合研發(fā)等多種形式支持設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化和交易，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)與制造企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化。培育一批創(chuàng)新設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。建立線上線下聯(lián)動(dòng)的設(shè)計(jì)資源交易平臺(tái)。力爭(zhēng)將北京、上海、深圳三大“設(shè)計(jì)之都”建成全球設(shè)計(jì)服務(wù)交易中心。

4.構(gòu)建設(shè)計(jì)信息共享平臺(tái)。重點(diǎn)加強(qiáng)設(shè)計(jì)、材料、技術(shù)以及產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信用體系等相關(guān)信息平臺(tái)建設(shè)，逐步建立世界各國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及文化習(xí)俗、法律規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、貿(mào)易規(guī)則等信息服務(wù)平臺(tái)，為設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供準(zhǔn)確的信息支持。

5.發(fā)展設(shè)計(jì)服務(wù)平臺(tái)企業(yè)。大力扶持設(shè)計(jì)供應(yīng)鏈管理企業(yè)、設(shè)計(jì)綜合服務(wù)企業(yè)等新的企業(yè)模式，為中小微設(shè)計(jì)公司提供全方位、綜合性、一體化服務(wù)。鼓勵(lì)龍頭設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)、園區(qū)運(yùn)營(yíng)商、行業(yè)協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)等共同出資組成設(shè)計(jì)服務(wù)平臺(tái)企業(yè)，為設(shè)計(jì)公司提供市場(chǎng)對(duì)接、成果交易、人才需求、融資服務(wù)、設(shè)備采購(gòu)、技術(shù)服務(wù)、專業(yè)咨詢、出口貿(mào)易等全方位服務(wù)。

(二)完善相關(guān)財(cái)稅融資政策

1.創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資模式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)中小微、輕資產(chǎn)、高科技、智力密集等設(shè)計(jì)企業(yè)的共性特征為其提供個(gè)性化金融服務(wù)。大力發(fā)展股權(quán)融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、融資租賃、信用融資、“PPP(公私合作)”融資等服務(wù)模式。建立設(shè)計(jì)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持有條件的設(shè)計(jì)企業(yè)上市融資。鼓勵(lì)各類風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)入創(chuàng)新設(shè)計(jì)領(lǐng)域。引導(dǎo)規(guī)范“眾籌”“P2P(點(diǎn)對(duì)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)借款)”等互聯(lián)網(wǎng)金融為設(shè)計(jì)企業(yè)提供服務(wù)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)面向創(chuàng)新設(shè)計(jì)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。

2.設(shè)立創(chuàng)新設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)基金。引導(dǎo)社會(huì)資本參與基金建設(shè)，搭建創(chuàng)新設(shè)計(jì)母基金平臺(tái)，設(shè)立重點(diǎn)領(lǐng)域子基金，利用基金收益實(shí)現(xiàn)循環(huán)投入和持續(xù)發(fā)展?；鹬攸c(diǎn)用于支持中小企業(yè)開(kāi)展自主設(shè)計(jì)研發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)使用設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新工藝和新的商業(yè)模式，支持重大創(chuàng)新設(shè)計(jì)成果產(chǎn)業(yè)化，用于獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新設(shè)計(jì)人才、支持設(shè)計(jì)教育培訓(xùn)、促進(jìn)設(shè)計(jì)國(guó)際交流等。

3.發(fā)揮財(cái)稅政策引導(dǎo)作用。在國(guó)家相關(guān)專項(xiàng)計(jì)劃、科技重大專項(xiàng)中增加創(chuàng)新設(shè)計(jì)資金，重點(diǎn)支持設(shè)計(jì)共性關(guān)鍵技術(shù)和基礎(chǔ)軟件研發(fā)、設(shè)計(jì)基礎(chǔ)研究、設(shè)計(jì)教育及設(shè)計(jì)大數(shù)據(jù)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等，支持重大自主創(chuàng)新設(shè)計(jì)示范工程建設(shè)。鼓勵(lì)政府采購(gòu)企業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新成果。建立創(chuàng)新設(shè)計(jì)首臺(tái)套、首批次應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和資助機(jī)制，加大對(duì)于綠色低碳設(shè)計(jì)、智能設(shè)計(jì)項(xiàng)目的稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼力度。地方政府可探索試點(diǎn)“創(chuàng)新設(shè)計(jì)券”等方式獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)設(shè)計(jì)成果。

(三)加快探索設(shè)計(jì)人才體制機(jī)制創(chuàng)新

1.形成開(kāi)放融合、面向產(chǎn)業(yè)的設(shè)計(jì)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式。鼓勵(lì)高等院校、職業(yè)院校按照專業(yè)化、特色化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的理念進(jìn)行設(shè)計(jì)課程體系改革，鼓勵(lì)知識(shí)多學(xué)科交叉融合，著力培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力和面向企業(yè)解決問(wèn)題的能力，構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)需求的設(shè)計(jì)教育體系。

2.完善產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的教育模式。增強(qiáng)在校學(xué)生與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的緊密融合度，鼓勵(lì)大學(xué)教授創(chuàng)辦設(shè)計(jì)工作室，帶領(lǐng)學(xué)生研究用戶需求，不斷創(chuàng)新設(shè)計(jì)理論和方法。支持高校與企業(yè)、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)合作建立創(chuàng)新設(shè)計(jì)實(shí)訓(xùn)基地，鼓勵(lì)企業(yè)接納學(xué)生實(shí)習(xí)，設(shè)立孵化器推動(dòng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)學(xué)生設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化。通過(guò)舉辦論壇、研討會(huì)和工作坊等活動(dòng)促進(jìn)交流互鑒。

3.建立常態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)化的設(shè)計(jì)師培訓(xùn)機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)聘請(qǐng)國(guó)際設(shè)計(jì)大師、專家學(xué)者講學(xué)交流，組織設(shè)計(jì)師出國(guó)培訓(xùn)，掌握國(guó)際前沿知識(shí)、國(guó)際規(guī)范和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等。鼓勵(lì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，利用互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程教育建立社會(huì)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

4.建立設(shè)計(jì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。完善設(shè)計(jì)師職稱資格體系，鼓勵(lì)以設(shè)計(jì)師品牌、設(shè)計(jì)換股權(quán)等形式創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)與制造企業(yè)進(jìn)行多種形式的資本與技術(shù)合作，以知識(shí)、技術(shù)、專利成果、設(shè)計(jì)管理和服務(wù)等要素參與利益分配。完善設(shè)計(jì)人才數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，加快發(fā)展人才服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。

(四)優(yōu)化創(chuàng)新設(shè)計(jì)發(fā)展環(huán)境

1.加強(qiáng)設(shè)計(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法制環(huán)境建設(shè)。構(gòu)建與國(guó)際接軌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，綜合運(yùn)用專利、版權(quán)、商標(biāo)等手段有效保護(hù)設(shè)計(jì)創(chuàng)新成果?？s短專利申請(qǐng)周期、切實(shí)提高服務(wù)效率，簡(jiǎn)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)救濟(jì)程序，嚴(yán)懲嚴(yán)判設(shè)計(jì)侵權(quán)行為。提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和運(yùn)用能力，支持企業(yè)聯(lián)合建立專利池。發(fā)揮國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，有效抵制和約束設(shè)計(jì)侵權(quán)行為。

2.加強(qiáng)創(chuàng)新設(shè)計(jì)文化環(huán)境建設(shè)。把建設(shè)中國(guó)特色創(chuàng)新設(shè)計(jì)文化作為提升設(shè)計(jì)品質(zhì)和設(shè)計(jì)能力持續(xù)發(fā)展的重要基石。以弘揚(yáng)大國(guó)工匠精神為引領(lǐng)，逐步形成“質(zhì)量第一，用戶至上”、尊重創(chuàng)新創(chuàng)造、追求精益求精、恪守誠(chéng)信合作、崇尚共創(chuàng)共贏的企業(yè)設(shè)計(jì)文化，形成全社會(huì)尊重和激勵(lì)創(chuàng)新設(shè)計(jì)的良好氛圍。加強(qiáng)設(shè)計(jì)相關(guān)博物館、展覽館等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，免費(fèi)向公眾開(kāi)放，向社會(huì)普及創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念和意識(shí)教育。

3.加強(qiáng)創(chuàng)新設(shè)計(jì)推廣宣傳工作。繼續(xù)發(fā)揮各類國(guó)家設(shè)計(jì)獎(jiǎng)和地方設(shè)計(jì)獎(jiǎng)項(xiàng)的標(biāo)桿作用，引導(dǎo)消費(fèi)者認(rèn)識(shí)和購(gòu)買好設(shè)計(jì)，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)造和使用好設(shè)計(jì)。鼓勵(lì)中國(guó)創(chuàng)新設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、工業(yè)設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)、設(shè)計(jì)基金會(huì)等行業(yè)組織從事各類設(shè)計(jì)推廣活動(dòng)，鼓勵(lì)地方舉辦“國(guó)際設(shè)計(jì)博覽會(huì)”“設(shè)計(jì)周”“創(chuàng)新設(shè)計(jì)論壇”等宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)媒體開(kāi)辟專業(yè)頻道、欄目宣傳推廣創(chuàng)新設(shè)計(jì)。

(五)推動(dòng)設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)交流合作與對(duì)外開(kāi)放

1.加強(qiáng)與美歐日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)的設(shè)計(jì)合作交流。美國(guó)是世界工業(yè)設(shè)計(jì)最為發(fā)達(dá)的國(guó)家。歐洲的德國(guó)、英國(guó)、意大利、法國(guó)、芬蘭、瑞典等國(guó)家工業(yè)設(shè)計(jì)歷史悠久、底蘊(yùn)豐厚、特色鮮明，設(shè)計(jì)能力居于世界領(lǐng)先水平，設(shè)計(jì)教育位于世界前列。日本、韓國(guó)自工業(yè)化以來(lái)始終注重國(guó)家工業(yè)設(shè)計(jì)能力建設(shè)，已經(jīng)進(jìn)入世界設(shè)計(jì)強(qiáng)國(guó)之列。應(yīng)廣泛建立與設(shè)計(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的設(shè)計(jì)人才交流、設(shè)計(jì)教育交流、設(shè)計(jì)文化交流、智庫(kù)交流和企業(yè)交流機(jī)制，建立重大項(xiàng)目聯(lián)合研發(fā)設(shè)計(jì)戰(zhàn)略合作機(jī)制。

2.開(kāi)展與“一帶一路”沿線國(guó)家的設(shè)計(jì)交流合作。沿線國(guó)家大多處于工業(yè)化發(fā)展階段，制造業(yè)水平和設(shè)計(jì)能力比較落后，應(yīng)積極針對(duì)沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、文化民俗特點(diǎn)等提供各類優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)服務(wù)，提高設(shè)計(jì)本土化水平。與此同時(shí)，注重加強(qiáng)設(shè)計(jì)文化教育等方面的合作，切實(shí)幫助沿線發(fā)展中國(guó)家提高設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)能力和設(shè)計(jì)服務(wù)水平。

3.完善我國(guó)內(nèi)地與港澳臺(tái)地區(qū)設(shè)計(jì)交流合作機(jī)制。與內(nèi)地相比，臺(tái)灣、香港設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)具有明顯的先發(fā)優(yōu)勢(shì)和國(guó)際化優(yōu)勢(shì)，應(yīng)建立穩(wěn)定的設(shè)計(jì)服務(wù)貿(mào)易投資合作體制機(jī)制，吸引港臺(tái)設(shè)計(jì)資源進(jìn)入內(nèi)地。重點(diǎn)探索內(nèi)地與港澳臺(tái)地區(qū)的設(shè)計(jì)青年共同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制。設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)是青年群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)最廣泛的行業(yè)之一，通過(guò)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化的合作交流機(jī)制，促進(jìn)我國(guó)香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)的青年加深對(duì)內(nèi)地的了解，與內(nèi)地融為一體，有利于促進(jìn)香港和澳門的繁榮穩(wěn)定，也有利于增進(jìn)兩岸民間情感促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一?？稍谏虾?、深圳、廣州、珠海、廈門、福州的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立港澳臺(tái)青年設(shè)計(jì)創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)園區(qū)，廣泛吸納港澳臺(tái)設(shè)計(jì)青年到大陸創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。

4.提高設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平。要注重發(fā)揮全球自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)與相關(guān)國(guó)家的設(shè)計(jì)服務(wù)貿(mào)易和投資機(jī)制建設(shè)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極吸引國(guó)外設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)。推動(dòng)國(guó)際設(shè)計(jì)服務(wù)外包發(fā)展，引導(dǎo)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)承接國(guó)際業(yè)務(wù)，提高設(shè)計(jì)服務(wù)國(guó)際化水平。開(kāi)展國(guó)際創(chuàng)新設(shè)計(jì)論壇等相關(guān)交流活動(dòng)，搭建全球設(shè)計(jì)創(chuàng)新交流平臺(tái)。

(六)加強(qiáng)頂層規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)

把創(chuàng)新設(shè)計(jì)作為國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的重要組成部分進(jìn)行頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)。建議成立國(guó)家創(chuàng)新設(shè)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組。國(guó)務(wù)院建立創(chuàng)新設(shè)計(jì)部際協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，由工信部牽頭協(xié)調(diào)各相關(guān)部委，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)創(chuàng)新設(shè)計(jì)發(fā)展。完善國(guó)家創(chuàng)新設(shè)計(jì)規(guī)劃體系、評(píng)價(jià)體系、質(zhì)量體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和統(tǒng)計(jì)體系。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、政產(chǎn)學(xué)研媒用金相互協(xié)同的創(chuàng)新設(shè)計(jì)生態(tài)系統(tǒng)。圍繞提升國(guó)家設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的總體目標(biāo)制定設(shè)計(jì)引領(lǐng)行動(dòng)計(jì)劃、提升設(shè)計(jì)基礎(chǔ)能力與可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、綠色設(shè)計(jì)行動(dòng)計(jì)劃等一系列專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。

1.路甬祥：《設(shè)計(jì)的進(jìn)化與面向未來(lái)的中國(guó)創(chuàng)新設(shè)計(jì)》，《全球化》2014年第6期。

2.路甬祥：《創(chuàng)新設(shè)計(jì)與中國(guó)創(chuàng)造》，《全球化》2015年第4期。

3.王曉紅：《推動(dòng)創(chuàng)新設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)業(yè)革命下跨越發(fā)展》，《全球化》2016年第9期。

4.中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心課題組：《制造業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)行動(dòng)綱要研究》，2016年12月。

責(zé)任編輯：李 蕊

*本文是工信部、中國(guó)工程院課題《制造業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)發(fā)展行動(dòng)綱要研究》的總報(bào)告。在研究寫作中，課題組長(zhǎng)、全國(guó)人大常委會(huì)原副委員長(zhǎng)路甬祥同志在總體思路和具體細(xì)節(jié)上都給予了許多精心指導(dǎo)并提出了寶貴意見(jiàn)。研究還得到了中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)張大衛(wèi)、常務(wù)副理事長(zhǎng)張曉強(qiáng)、咨詢委員會(huì)主任王春正等同志的具體指導(dǎo)意見(jiàn)，以及課題組成員和有關(guān)專家的支持幫助。作者在此一并表示衷心感謝。

王曉紅，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長(zhǎng)、教授。