基于“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與就業(yè)指導”課程建設視角淺析大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的政府作用

林文曼

摘要：創(chuàng)業(yè)對經濟增長和擴大就業(yè)的重要性引起政府和社會人士的廣泛關注。為創(chuàng)建大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的良好環(huán)境與機制，政府采取了多種措施嘗試和探索。本文擬從“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與就業(yè)指導”課程建設的視角，對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的政府角色與作用進行分析。

關鍵詞：大學生；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；課程建設

一、面臨的問題

信息技術的進步推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事業(yè)的快速發(fā)展，而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)又帶動社會經濟發(fā)展，促進就業(yè)。創(chuàng)業(yè)帶來的巨大經濟效益使政府對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也愈來愈重視，隨著《關于大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃的通知》的出臺，政府更是從程序、資金、場地、公共服務、教育等方面，多管齊下引導和幫助大學生創(chuàng)業(yè)。從整體來看，當前的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)形勢一片大好。然而，與發(fā)達國家成熟的創(chuàng)業(yè)機制相比，我國仍稍顯落后。特別是于我們的大學生創(chuàng)業(yè)教育而言，創(chuàng)業(yè)開展的效果如何？我國政府應發(fā)揮什么樣的作用？承擔怎樣的職責？處理好這些問題具有重大意義，既有利于從思想上形成對大學生創(chuàng)業(yè)教育的統(tǒng)一認識；又有利于建立良好的創(chuàng)業(yè)機制和形成良好的社會環(huán)境；還有利于從理論與實踐中指導學生，提高應對能力。本文擬從“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與就業(yè)指導”課程建設的視角，對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的政府角色與作用進行分析。

二、政府在大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的角色和作用

眾所周知，政府、高校、社會是大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展體系中的三大影響因素，其中，政府是核心，起到決定性的作用，不僅實施政策影響高校的教育訓練和社會外部環(huán)境，而且直接或間接提供公共產品和公共服務支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分體現了服務型政府的職能作用。作為服務型政府，在大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展中的作用就是要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、降低創(chuàng)業(yè)門檻、轉變政府職能、提升服務效能、豐富創(chuàng)業(yè)服務、放開市場準入等。由此可見，政府決定并影響著大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的整個過程。高校開展大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，應在政府的引導推動下，借助行業(yè)企業(yè)力量，積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系，切實提高大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與實踐能力。

三、基于“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與就業(yè)指導”課程建設視角的思考

目前，“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與就業(yè)指導”課程作為一門公共必修課，被大多數高校納入教學計劃，但依然存在以下問題。

1.創(chuàng)業(yè)環(huán)境不明朗

高校在大學生創(chuàng)業(yè)方面存在著許多實際困難，如融資渠道不暢、實踐場所匱乏等，學生難以將課程中掌握的知識運用到實踐中去。

2.管理體制不順

高校的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與就業(yè)指導”課程在管理上存在教學與就業(yè)指導不協(xié)調的局面，其結果表現為大多數該課程的教師為思政、管理等相近專業(yè)，且部分教師較年輕，缺乏實際的就業(yè)指導經驗，脫離學生專業(yè)和就業(yè)實際，掌握基本理論而缺乏實戰(zhàn)經驗，而長期工作在一線的招生就業(yè)辦卻不參與教學內容的教學任務。理論與實踐相脫離，大大降低了課堂效果和學生對該門課程的認可度。

3.課程體系不完善

學校對“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與就業(yè)指導”課程的建設重視度不夠，通常只停留在執(zhí)行文件的層面，修訂教材未能與新的創(chuàng)業(yè)就業(yè)形勢和新生代學生特點相結合，甚至是壓縮課時和隨意增減教學內容，結果導致教學內容上信息提供多、教育引導少，理論傳授多、實戰(zhàn)演練少。由于經費投入不足，無法吸引專業(yè)人才；課程忽略創(chuàng)業(yè)就業(yè)心理輔導，缺乏個性化指導。

四、政府在大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中應擔負的職責

1.科學定位政府在大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的角色

當前，我國社會處于轉型期，相比西方國家，大學生創(chuàng)業(yè)所需的服務、創(chuàng)業(yè)政策、制度環(huán)境、社會配套體系等都有待進一步完善與提高。這一切都需要政府科學定位。在服務型政府環(huán)境下，政府應加大改革力度，進一步轉變政府職能，實現由傳統(tǒng)的以權力運作為核心的管制型政府向現代的服務型政府轉型，建立“公平競爭、追求效率、民意至上、社會為尊”的新型政府，使政府各部門能夠在服務中實施管理，在管理中體現服務。

2.建立配合大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的硬性環(huán)境和軟性環(huán)境

創(chuàng)建良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境能在較大程度上提高大學生接受創(chuàng)業(yè)教育的積極性和主動性，這也是保障高校順利實施創(chuàng)業(yè)教育的前提。而良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境的創(chuàng)建離不開政府的政策和優(yōu)質的服務。政府應從以下方面發(fā)揮主導作用。一是政府應強化相關政策實施機制建設，以保障政策的落實。當前相關部門已出臺多項政策促進創(chuàng)業(yè)，但創(chuàng)業(yè)政策操作性差、實施難度大，其主要原因在于政策實施機制建設滯后，其結果是大學生無法在諸如經營領域、融資渠道、稅收優(yōu)惠等關鍵問題上享受到真正的扶持。因此政府應建立起完善的政策實施機制，保證創(chuàng)業(yè)政策能夠真正落實到大學生創(chuàng)業(yè)中。二是政府應完善引導服務機制。包括規(guī)范與完善大學生創(chuàng)業(yè)的政策法規(guī)建設，簡化工商注冊程序，降低創(chuàng)業(yè)門檻，搭建信息網絡服務、咨詢等政府公共服務平臺，幫助高校創(chuàng)建自主創(chuàng)新的技術平臺等，引導和服務于大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是政府應引導高校將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念融入校園布局、環(huán)境美化以及校園精神文化建設中。一來可以陶冶學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情操，二來可以在校園內營造積極、互動的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輿論氛圍和心理氛圍。

3.指導高校推動“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與就業(yè)指導”課程改革

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的深化改革受政府思想、政策和行為的影響，政府及其相關教育行政部門應加大對高校宏觀指導和行政推動的力度。以“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與就業(yè)指導”課程為例，當前，高校對“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與就業(yè)指導”課程的重視仍不夠，主要體現在課時設置少、課程模塊脫離實際、師資培養(yǎng)不夠等方面。因此，相關教育部門應規(guī)定大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和就業(yè)指導類課程的課時數，并引導高校根據創(chuàng)業(yè)目標，突出對學生創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)知識、創(chuàng)業(yè)素質和實踐能力的培養(yǎng)?；诖耍谡n程設置中應開設相應的創(chuàng)業(yè)理念、創(chuàng)業(yè)知識與素質、創(chuàng)業(yè)實踐模塊。通過課程的合理設置和課程訓練，激發(fā)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，幫助學生樹立正確的擇業(yè)與創(chuàng)業(yè)觀念，提升就業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，提升學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維水平。還可以引入SYB創(chuàng)業(yè)培訓等校外培訓，邀請創(chuàng)業(yè)成功的校友和企業(yè)家進校宣講，激發(fā)學生創(chuàng)業(yè)興趣，拓寬學生創(chuàng)業(yè)的視野。此外，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的師資培養(yǎng)上，應組織并提供相應的培訓機會，增強教師的理論功底，并引導授課教師深入行業(yè)了解行業(yè)發(fā)展現狀，提高教師的創(chuàng)業(yè)實踐能力，為“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與就業(yè)指導”課程奠定良好的師資基礎。

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