“主體剝離”背景下農(nóng)村職業(yè)教育的困境及其解圍

邵海英 李新庚

摘 要： 農(nóng)村社會中的勞動力主體在城市的“拉力”與農(nóng)村的“推力”的雙重驅(qū)使下，出現(xiàn)了“主體剝離”的樣態(tài)，使得農(nóng)村職業(yè)教育陷入了生源“無主體化”、定位“無農(nóng)村化”、就業(yè)“無市場化”的“依賴型困境”。因此，為了農(nóng)村職業(yè)教育能夠從困境中突圍，需要鼓勵“再教育”，拓寬生源層次；需要拓展深造渠道，上移教育重心；需要立足城鄉(xiāng)一體，鄰近轉(zhuǎn)移就業(yè)；需要促進(jìn)校企合作，共創(chuàng)特色產(chǎn)業(yè)。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村職業(yè)教育 主體剝離 依賴型困境 突圍路徑

高等教育普及化的當(dāng)下中國，具有中等性質(zhì)的農(nóng)村職業(yè)教育面臨挑戰(zhàn)。學(xué)術(shù)界針對這一境況，既在某種程度上探討了農(nóng)村職業(yè)教育陷入困境之因，又指出了不少破解之途。但是，如果忽略了農(nóng)村社會“主體剝離”的背景，僅僅從農(nóng)村職業(yè)教育自身或者教育體系內(nèi)部探尋原因，難免就會陷于霧里看花的窘境，于事無補。我們需要對“主體剝離”的農(nóng)村社會具有較為深入的了解，并將農(nóng)村職業(yè)教育的預(yù)設(shè)建基于農(nóng)村個體生活境遇的改善和農(nóng)村社會的發(fā)展，方能接近農(nóng)村職業(yè)教育的問題實質(zhì)。對農(nóng)村職業(yè)教育的認(rèn)知需要一種轉(zhuǎn)向，一種以“農(nóng)村社會發(fā)展”為中心的關(guān)注模式，以便從宏觀上把握農(nóng)村職業(yè)教育的問題脈象，提出破解困境的可能路徑。只有這樣，我們關(guān)于農(nóng)村職業(yè)教育的言說才有現(xiàn)實意義。

一、“主體剝離”的農(nóng)村社會

從費孝通先生筆下的“熟人社會”，到賀雪峰眼中的“半熟人社會”，再到吳重慶視野里的“無主體熟人社會”，農(nóng)村社會的性質(zhì)已然發(fā)生了改變。不管對農(nóng)村社會的性質(zhì)做出何種類型的解讀，“‘空心化是今日之農(nóng)村社會的典型特征，在山區(qū)及經(jīng)濟不發(fā)達(dá)地區(qū)，戶均有1.5至2人離土離鄉(xiāng)”[1]。可以說，“主體剝離”正是對當(dāng)下中國農(nóng)村社會“空心化”過程的一種抽象概括。所謂“主體剝離”，本文特指農(nóng)村主要勞動力，即青壯年勞動力被動地在外部社會經(jīng)濟環(huán)境的驅(qū)使下，主動地離開農(nóng)村社會，進(jìn)城謀求發(fā)展，但又難以在城市取得“一席之地”，從而長期處于“回不去的鄉(xiāng)，進(jìn)不了的城”的狀態(tài)。城市中那些能夠使得農(nóng)村個體改善生活條件的因素成了“剝離”的拉力，農(nóng)村社會本身那些不利的社會經(jīng)濟條件自然而然地成了“剝離”的推力。在城市的拉力和農(nóng)村的推力這兩種力量的共同作用下，農(nóng)村社會中的“主體剝離”樣態(tài)趨近形成。

美國著名人類學(xué)家艾立克·沃爾夫在對農(nóng)村社會進(jìn)行深入研究的基礎(chǔ)上指出：“工業(yè)化與城市化的發(fā)展都是依托于農(nóng)村社會基礎(chǔ)之上，農(nóng)村并不能直接從‘傳統(tǒng)跳躍至‘現(xiàn)代，必須經(jīng)歷一系列持續(xù)、變遷的過程?！盵2]大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，使得新農(nóng)村的建設(shè)失去主體性，主體角色在當(dāng)下的農(nóng)村社會中處于缺席的狀態(tài)。更重要的是，在農(nóng)村勞動力主體流動這一過程中，它并不是以“農(nóng)業(yè)剩余勞動力”為界。那種把跨地域流動的農(nóng)村勞動力稱之為“農(nóng)業(yè)剩余勞動力”的說法，其實暗含了一個不切實際的假設(shè)：從農(nóng)村中流動出來的勞動力都是“剩余”勞動者。實際上，農(nóng)村勞動力主體流動的規(guī)模早已突破了“農(nóng)業(yè)剩余勞動力”的邊界，所轉(zhuǎn)移的恰恰是農(nóng)村主要勞動力，因為只有青壯年才更愿意并容易離開農(nóng)村。我們普遍承認(rèn)，農(nóng)村社會發(fā)展最核心的要素是作為勞動主體的人。所以，從根本上看，“主體剝離”形象地刻畫了農(nóng)村社會“空心化”的過程，它自然不利于農(nóng)村社會的建設(shè)，將深刻地影響農(nóng)村職業(yè)教育的生存和發(fā)展。

二、農(nóng)村職業(yè)教育的“依賴型困境”

眼下，在農(nóng)村社會“主體剝離”的過程中，農(nóng)村主要勞動力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村職業(yè)教育陷入了“依賴型困境”，即農(nóng)村職業(yè)教育的受重視程度和發(fā)展水平受制于外部的社會經(jīng)濟環(huán)境和政策導(dǎo)向。一方面，農(nóng)村在整個社會經(jīng)濟發(fā)展中的受重視程度，直接影響農(nóng)村職業(yè)教育的受重視程度，另一方面，農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展水平受到農(nóng)村當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展程度的影響?？傮w來看，這種“依賴型困境”，可以簡單地概括為“三無”：生源的“無主體化”、定位的“無農(nóng)村化”、就業(yè)的“無市場化”。

1.生源的“無主體化”。

農(nóng)民子女是農(nóng)村職業(yè)院校的生源主體，農(nóng)村職業(yè)教育主要面向農(nóng)村社會。就目前來看，雖然農(nóng)村職業(yè)教育基本是無競爭入學(xué)，甚至少收學(xué)費或部分免收學(xué)費，但是，“招生難”卻是農(nóng)村職業(yè)院校發(fā)展的主要瓶頸。究其原因，農(nóng)村職業(yè)教育本身存在不可忽略的缺陷，但我們更需要在農(nóng)村社會“主體剝離”的大背景中思考這一問題。因為“主體剝離”，農(nóng)村社會“空心化”將會進(jìn)一步使得農(nóng)村職業(yè)院校在學(xué)生生源方面陷于“無主體化”的困境。

農(nóng)村主要勞動力在農(nóng)村社會的長期“不在場”，構(gòu)成了農(nóng)村社會主體的失陷。這種長時間、大規(guī)模的主要勞動力輸出，使得農(nóng)村社會的人力資源失去了可塑造的對象，農(nóng)村社會輸出的“新生代”勞動力更趨年輕化。那些上不了普通高中的學(xué)生往往選擇在沒有接受過職業(yè)培訓(xùn)的情況下外出務(wù)工，而不是接受具有中等性質(zhì)的職業(yè)教育。一般而言，只有上不了普通高中的學(xué)生才有可能選擇接受農(nóng)村職業(yè)教育。同時，人們普遍認(rèn)為職業(yè)教育是“次等教育”。因此，與進(jìn)城務(wù)工帶來的短期效益相比較，農(nóng)民子女易于卷入農(nóng)村社會“主體剝離”的進(jìn)程。不難發(fā)現(xiàn)，隨著農(nóng)村大量年輕勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村職業(yè)教育遭受“無主體化”的困境實屬“情理之中”。

2.定位的“無農(nóng)村化”。

為順應(yīng)農(nóng)村社會“主體剝離”的進(jìn)程，當(dāng)下中國農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)定位更多的是一種“城市取向”，即純粹為城市的建設(shè)培養(yǎng)和輸出廉價的勞動力，它是一種“逃離農(nóng)村”的思維模式。當(dāng)下的農(nóng)村職業(yè)教育要么以培養(yǎng)農(nóng)業(yè)勞動力為主，要么以培育第二、第三產(chǎn)業(yè)的城市建設(shè)者為目標(biāo)。所以，農(nóng)村職業(yè)教育在辦學(xué)定位上出現(xiàn)了“守農(nóng)”與“離農(nóng)”的價值選擇悖論。究其原因主要在于沒有真正將農(nóng)村職業(yè)教育立足于農(nóng)村社會之發(fā)展。更令人憂慮的是，農(nóng)村社會在職業(yè)教育中的隱匿，反過來又加速著農(nóng)村社會“主體剝離”的進(jìn)程。

無可厚非，這樣的辦學(xué)定位取向是無奈之舉。但是，問題在于我們關(guān)于農(nóng)村職業(yè)教育的“城市取向”的單向度追逐，將會使得農(nóng)村職業(yè)教育對于農(nóng)村社會的發(fā)展，猶如“鏡中花，水中月”，無跡可尋。如果農(nóng)村職業(yè)教育不能真正對農(nóng)村社會的發(fā)展有所作為，那么，它將失去存在的意義和價值。農(nóng)村職業(yè)教育是相對于城市職業(yè)教育而言的，它必須凸顯自身的特質(zhì)，以尋得發(fā)展的空間。如果一味地以“城市取向”順應(yīng)“主體剝離”的進(jìn)程，那么農(nóng)村職業(yè)教育既不具備城市職業(yè)教育的發(fā)展條件，又將失去農(nóng)村社會這個立足點。其結(jié)果只能是“削足適履”，扭曲自身的發(fā)展方向。這樣來看，在“主體剝離”的背景下，究竟還存不存在農(nóng)村職業(yè)教育，本身就是值得深思的問題。所以，農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)定位的“無農(nóng)村化”取向，終將使得農(nóng)村職業(yè)教育陷入生存危機之中。

3.就業(yè)的“無市場化”。

農(nóng)村職業(yè)教育“城市取向”的辦學(xué)模式，旨在為城市的建設(shè)輸送勞動力，這基本符合農(nóng)民子弟向往城市生活的渴望。但事與愿違的是，接受農(nóng)村職業(yè)教育的畢業(yè)生難以在城市真正尋得工作。我們普遍公認(rèn)，勞動力的流動日益與勞動者自身的文化素質(zhì)、教育程度相聯(lián)系。那些接受農(nóng)村職業(yè)教育的畢業(yè)生在城市中因為受教育水平不高，使得其職業(yè)地位近乎水平移動?？梢?，農(nóng)村職業(yè)院校試圖順應(yīng)農(nóng)村社會“主體剝離”的進(jìn)程，為城市建設(shè)培養(yǎng)廉價勞動力是“一廂情愿”的愚行，因為那里似乎不存在真正意義上的就業(yè)市場。

遺憾的是，“主體剝離”的農(nóng)村社會呈現(xiàn)出“空心化”的樣態(tài)，農(nóng)村主要勞動力大量轉(zhuǎn)移，這種轉(zhuǎn)移并不是富余勞動力的轉(zhuǎn)移，而是一種“撈大魚式”的吸收方式。這在很大程度上削弱了農(nóng)村經(jīng)濟的生產(chǎn)能力，造成農(nóng)戶整體福利水平的下降、農(nóng)村土地閑置和農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，進(jìn)而影響著農(nóng)村社會的發(fā)展與進(jìn)步。農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展低迷，農(nóng)村便缺失了可供農(nóng)村職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)的市場。那么，農(nóng)村職業(yè)院校部分學(xué)生所習(xí)得的與農(nóng)業(yè)相關(guān)的技能，將失去充分發(fā)揮的空間。如果缺乏制度與社會對職業(yè)教育形成共同支持的環(huán)境與條件，人們通過職業(yè)教育所習(xí)得的技能就都是“屠龍術(shù)”，毫無用武之地[3]。這樣，農(nóng)村個體與農(nóng)村社會呈現(xiàn)出來的并不是互相依存、共同發(fā)展的局面，而是一種彼此“拋棄”的樣態(tài)。不難看出，在就業(yè)選擇上，接受農(nóng)村職業(yè)教育的畢業(yè)生處于“進(jìn)不了城”與“回不去鄉(xiāng)”的尷尬境地。

三、農(nóng)村職業(yè)教育的突圍路徑

農(nóng)村社會的“主體剝離”境況，深刻地影響著農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展，也從某個側(cè)面反映了農(nóng)村教育系統(tǒng)的分流功能衰落。農(nóng)村職業(yè)教育能否破解因“主體剝離”所帶來的“依賴型困境”，關(guān)鍵在于能否發(fā)揮其“再分流”的作用?？偟膩碚f，我們需要解決如下三個問題：第一，如何擴大學(xué)生來源？除在第一次分流中接受職業(yè)教育的學(xué)生外，農(nóng)村高考落榜學(xué)生及中等學(xué)歷以下的農(nóng)村個體能否都成為農(nóng)村職業(yè)教育吸納的對象，從而打破第一次教育分流的“終結(jié)性”。第二，如何提升農(nóng)村職業(yè)教育的吸引力？這關(guān)涉到能否全方位溝通中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育，打破農(nóng)村職業(yè)院校畢業(yè)生一次性就業(yè)的局面，以提供更多持續(xù)教育的機會。第三，如何拓寬農(nóng)村職業(yè)教育的就業(yè)空間？即能否立足于農(nóng)村社會發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)的地域合理性，加大農(nóng)村職業(yè)教育的分流力度。

1.鼓勵“再教育”，拓寬生源層次。

農(nóng)村職業(yè)教育的生源“無主體化”困境與大部分農(nóng)村個體沒有接受過職業(yè)教育便進(jìn)入職場，形成了困擾不斷的悖論。在現(xiàn)實的農(nóng)村社會中，一方面是職業(yè)教育的生源緊缺，另一方面存在大量無技能的農(nóng)村個體。不言而喻，農(nóng)村職業(yè)教育在“主體剝離”的過程中出現(xiàn)了辦學(xué)需求與教育需求之間不相協(xié)調(diào)的局面，造成教育資源與人力資源的極大浪費。所以，綜合考慮當(dāng)下農(nóng)村社會的新形勢，農(nóng)村職業(yè)教育必須擴大生源層次，不僅要以第一次教育分流出來的初中階段的學(xué)生為主體，還要兼顧潛在的農(nóng)村個體的各種職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。

從外部環(huán)境來看，拓寬農(nóng)村職業(yè)教育的生源層次需要鼓勵“再教育”。政府要加大對農(nóng)村職業(yè)院校的教育投入，通過補貼與獎助等方式提高學(xué)生接受農(nóng)村職業(yè)教育的收益而降低成本。發(fā)展面向農(nóng)村社會就業(yè)和提高生活品質(zhì)需要的實用性強的職業(yè)教育與培訓(xùn)，通過促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)和生活方式的改變提高教育質(zhì)量。

從農(nóng)村職業(yè)教育內(nèi)部來看，農(nóng)村職業(yè)院校需要樹立大職教觀，大力開展針對農(nóng)村個體的崗位技術(shù)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，使農(nóng)村職業(yè)教育成為層次多重、形式多樣、類別多種、內(nèi)容豐富的教育。農(nóng)村職業(yè)院校應(yīng)積極創(chuàng)新辦學(xué)模式，把原來的以學(xué)歷教育為主的導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)歷教育與短期職業(yè)培訓(xùn)并重。這樣，才能有效地將全日制的職業(yè)教育與在職的職業(yè)教育并存，從而通過接收不同層次的生源穩(wěn)定招生規(guī)模，維持職業(yè)院校自身的生存和發(fā)展。

2.拓展深造渠道，上移教育重心。

一般而言，農(nóng)村職業(yè)教育更多定位于專業(yè)技術(shù)的培養(yǎng)，從而為就業(yè)做準(zhǔn)備，并不鼓勵升學(xué)。這種“終結(jié)性”的職業(yè)教育理念，讓極大部分渴望升學(xué)的中等職業(yè)院校的畢業(yè)生失去繼續(xù)教育的渠道。這樣，大量年輕人紛紛選擇外出務(wù)工，自然難以吸引更多潛在的生源。然而，具有中等性質(zhì)的農(nóng)村職業(yè)教育本不應(yīng)是“終結(jié)性”的，而應(yīng)該是“階段性”的。因此，農(nóng)村職業(yè)教育除了在橫向上拓寬生源層次，吸收更多潛在的農(nóng)村個體外，還必須在縱向方面拓展深造渠道，上移教育重心，以增強農(nóng)村職業(yè)教育的內(nèi)在吸引力。

拓展深造渠道，需要通過高等職業(yè)教育的變革帶動具有中等性質(zhì)的農(nóng)村職業(yè)教育的革新，最直接的就是鼓勵更多的普通高等職業(yè)院校為農(nóng)村中等職業(yè)院校的學(xué)生敞開大門。具體來說，一方面，需要變革高等職業(yè)院校的招生模式，不能僅僅以高考作為高等職業(yè)院校篩選生源的唯一渠道，還需要打通中等職業(yè)院校與高等職業(yè)院校之間的溝通渠道，以便為農(nóng)村職業(yè)院校的畢業(yè)生提供更多接受高等職業(yè)教育的機會。另一方面，農(nóng)村職業(yè)院校需要變革培養(yǎng)模式，以適應(yīng)繼續(xù)升學(xué)的需要，促進(jìn)學(xué)生在升學(xué)與就業(yè)之間的合理分流。誠然，合理的中等職業(yè)專業(yè)設(shè)置能有效提升高等職業(yè)教育相對于普通高等教育的吸引力，同樣，優(yōu)質(zhì)的中等職業(yè)教學(xué)質(zhì)量則能有效提升高等職業(yè)教育相對于直接就業(yè)的吸引力。

3.立足城鄉(xiāng)一體，鄰近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

目前，農(nóng)村主要勞動力向大城市的轉(zhuǎn)移往往是一種遠(yuǎn)距離的勞動力輸出，它使得農(nóng)村勞動力主體之于農(nóng)村社會建設(shè)的影響削弱。如果農(nóng)村職業(yè)教育仍然堅持“城市取向”，一味地為城市的建設(shè)培養(yǎng)廉價勞動力，那么，它之于農(nóng)村社會發(fā)展的意義將被消解。那種沒有“農(nóng)村”的職業(yè)教育將不再是農(nóng)村職業(yè)教育。若要打破這種“無農(nóng)村化”的困境，就必須立足于城鄉(xiāng)一體，并憑借城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的契機，實現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)院校畢業(yè)生的鄰近轉(zhuǎn)移就業(yè)。反過來，將促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)培養(yǎng)必要的人才。

這里必須明了的是，“城鄉(xiāng)一體”中的“城”不應(yīng)是遠(yuǎn)離農(nóng)村的“大城市”，而應(yīng)是與農(nóng)村社會在地理位置上連為一體的“城鎮(zhèn)”。隨著這樣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的推進(jìn)，鄰近的中小城市中的部分產(chǎn)業(yè)會延展到農(nóng)村社會，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈多元化發(fā)展態(tài)勢。那么，為了更好地服務(wù)于城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)著眼于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展對技術(shù)型人才的巨大需求，既考慮農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的需求，又考慮農(nóng)村社會發(fā)展的需求，從而為實現(xiàn)畢業(yè)生的鄰近轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的條件。所以，立足城鄉(xiāng)一體，實現(xiàn)鄰近轉(zhuǎn)移就業(yè)既關(guān)涉農(nóng)村社會的發(fā)展，又在某種程度上緩和農(nóng)村職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)出路問題。

4.促進(jìn)校企合作，共創(chuàng)特色產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)村職業(yè)教育若要打破“依賴型困境”，更徹底的思路是實現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)院校與相關(guān)企業(yè)合作，從而共同開創(chuàng)出具有地方特色的產(chǎn)業(yè)。一方面，它能夠增加農(nóng)村職業(yè)院校畢業(yè)生就地就業(yè)的機會和空間，另一方面，它能夠為農(nóng)村社會的發(fā)展留住必要的部分勞動力。如此一來，可以依靠特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動農(nóng)村社會相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在一定程度上能夠促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育變革與農(nóng)村社會發(fā)展之間的良性互動。

怎樣有效地促進(jìn)校企合作、共創(chuàng)特色產(chǎn)業(yè)，需要農(nóng)村職業(yè)院校、當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)企業(yè)共同努力。首先，農(nóng)村職業(yè)院校必須變革教育思路，將長期培養(yǎng)和短期培訓(xùn)的目標(biāo)直接面向相關(guān)企業(yè)的需要，積極尋求與對口的相關(guān)企業(yè)簽訂人才培養(yǎng)和培訓(xùn)合作協(xié)議，推動“產(chǎn)學(xué)結(jié)合”、開發(fā)訂單式培養(yǎng)模式。其次，政府需要發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，通過積極建構(gòu)校企合作平臺，將農(nóng)村職業(yè)院校與相關(guān)企業(yè)聯(lián)動起來，并協(xié)調(diào)各方需求，立足當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實，鼓勵創(chuàng)設(shè)特色產(chǎn)業(yè)。再次，相關(guān)企業(yè)要響應(yīng)政府的號召，與農(nóng)村職業(yè)院校保持密切的聯(lián)系，以“互惠共贏”為原則，依靠農(nóng)村職業(yè)院校提供的智力和人力支持，開創(chuàng)具有地方特色的產(chǎn)業(yè)。事實證明，地方一旦具有特色產(chǎn)業(yè)，通過它的連帶機制將會輻射到鄰近的農(nóng)村社會，促進(jìn)外出務(wù)工農(nóng)村個體的回流。更重要的是，它對技術(shù)人才的需求將會給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村職業(yè)院校的發(fā)展帶來活力。

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基金項目：廣東省高校學(xué)科與專業(yè)建設(shè)專項“發(fā)展視角下新農(nóng)村建設(shè)中的社會工作介入研究”，項目編號為2013WYM_0095。