供給側(cè)改革視閾下高校就業(yè)指導(dǎo)課程優(yōu)化設(shè)置研究

祝軍++陳慧潔++王樂

摘 要：高校就業(yè)指導(dǎo)課程對于提高大學(xué)生就業(yè)能力具有非常重要的意義和作用。以國內(nèi)十余所著名高校為分析對象，針對高校就業(yè)指導(dǎo)課程設(shè)置現(xiàn)狀，從課程內(nèi)容、教學(xué)管理部門、課程學(xué)時、選課群體和考核方式等方面進行分析，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合教育領(lǐng)域供給側(cè)改革的相關(guān)要求，提出需要進一步提升課程質(zhì)量、提高院系參與度、合理設(shè)置課程類型配比、打造覆蓋全年級的立體式就業(yè)指導(dǎo)課程、豐富教學(xué)方式和教學(xué)內(nèi)容、構(gòu)建與社會資源相互銜接的課程體系等優(yōu)化建議。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革；就業(yè)指導(dǎo)課程；優(yōu)化設(shè)置

研究背景

面對高校畢業(yè)生逐年增加的就業(yè)壓力，如何提升大學(xué)生的就業(yè)能力進而促進大學(xué)生解決就業(yè)問題，已經(jīng)成為全國高校教育工作者亟待解決的問題之一。以往的研究明確指出就業(yè)能力不足是大學(xué)生就業(yè)困難的根本原因。因此要想解決大學(xué)生就業(yè)難問題，最為關(guān)鍵的就是提高大學(xué)生的就業(yè)能力。就業(yè)指導(dǎo)課程作為提升大學(xué)生就業(yè)能力最為直接和有效的載體，越來越受到各高校的重視。

從供給側(cè)改革的視角來看，2016年《政府工作報告》中提出加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)，通過減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，進而增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性。具體到就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域來說，就業(yè)指導(dǎo)課程的供給側(cè)改革不僅要重視和加強就業(yè)指導(dǎo)課程的有效和中高端提供，而且要根據(jù)學(xué)生的多樣化需求，提供有效供給，換言之就是要通過進一步優(yōu)化就業(yè)指導(dǎo)課程設(shè)置，提高課程質(zhì)量，為大學(xué)生提供更多個性化和人性化的就業(yè)指導(dǎo)。

按照供給側(cè)改革的內(nèi)涵和要求，本研究對北京大學(xué)、清華大學(xué)、南京大學(xué)和武漢大學(xué)等16所國內(nèi)高校的就業(yè)課程設(shè)置情況進行了梳理和分析。

高校就業(yè)指導(dǎo)課程設(shè)置現(xiàn)狀分析

職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課程建設(shè)是高校人才培養(yǎng)工作和畢業(yè)生就業(yè)工作的重要組成部分。2007年12月，教育部印發(fā)的《大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課程教學(xué)要求》中提到，各高校要依據(jù)自身情況制訂具體教學(xué)計劃，分年級設(shè)立相應(yīng)學(xué)分，建議安排學(xué)時不少于38學(xué)時，并對教學(xué)內(nèi)容和方法的改進提出了期望，倡導(dǎo)教學(xué)內(nèi)容應(yīng)力求實踐性、科學(xué)性和系統(tǒng)性，突出強調(diào)理論聯(lián)系實際，切實增強針對性。本文通過對16所高校的就業(yè)指導(dǎo)課程進行資料收集與分析，針對各高校就業(yè)指導(dǎo)課程內(nèi)容、教學(xué)管理部門、課程學(xué)時、選課群體和考核方式等環(huán)節(jié)進行了細化研究。

1.課程內(nèi)容

根據(jù)就業(yè)指導(dǎo)課程的課堂主題，筆者將課程內(nèi)容歸納為三種類型：基礎(chǔ)類就業(yè)指導(dǎo)課程、專業(yè)類就業(yè)指導(dǎo)課程和創(chuàng)業(yè)類就業(yè)指導(dǎo)課程。

基礎(chǔ)類就業(yè)指導(dǎo)課程是對大學(xué)生職業(yè)生涯整體規(guī)劃與職業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)知識的教育課程，課堂內(nèi)容普適性較強，對專業(yè)知識要求較低，在大學(xué)生形成自身職業(yè)發(fā)展觀過程中往往具有奠基作用。本次所調(diào)研的16所高?；旧隙奸_設(shè)了基礎(chǔ)類就業(yè)指導(dǎo)課程，如北京大學(xué)的“大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃”課、中南大學(xué)的“大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)”課等。

專業(yè)類就業(yè)指導(dǎo)課程是在基礎(chǔ)類就業(yè)指導(dǎo)課程基礎(chǔ)上的發(fā)展與補充，特點在于課堂內(nèi)容集中于一個更為專業(yè)的知識領(lǐng)域。此處的“專業(yè)”可分為兩類：一是指就業(yè)內(nèi)容的專業(yè)性，如南京大學(xué)的“企業(yè)職權(quán)架構(gòu)設(shè)置：基于公司治理角度”課，其目的在于讓大學(xué)生明確自己在公司的職權(quán)架構(gòu)定位以及為以后走向管理崗位提供必要的專業(yè)管理知識。二是指學(xué)科的專業(yè)性，如清華大學(xué)的“計算機科學(xué)與生涯規(guī)劃”課，該課程面對的首要對象是計算機系的學(xué)生，旨在通過將計算機專業(yè)的學(xué)科基礎(chǔ)與學(xué)生的求職與就業(yè)更緊密的融合，提高該專業(yè)學(xué)生的就業(yè)競爭力。

創(chuàng)業(yè)類指導(dǎo)課程也是各高校開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程的一個重要方向，作為高階版的就業(yè)課程其主要是針對具有創(chuàng)業(yè)意向或正在從事創(chuàng)業(yè)實踐的學(xué)生開設(shè)。2015年底，教育部正式發(fā)布的《教育部關(guān)于做好2016屆全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》明確要求從2016年起所有高校都要設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程納入學(xué)分管理。本研究所涉及的各高校課程也積極響應(yīng)國家政策，如北京師范大學(xué)的“創(chuàng)業(yè)資本運營”課、浙江大學(xué)的“創(chuàng)業(yè)教育”課等，充分凸顯了“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以就業(yè)促進創(chuàng)業(yè)”的工作思路。

2.教學(xué)管理部門

教學(xué)管理部門是指開設(shè)課程傳授知識或者技能的組合或部門，包括各專業(yè)院系及學(xué)校的一些職能部門。通過梳理發(fā)現(xiàn)，目前高校就業(yè)指導(dǎo)類課程在教學(xué)管理部門設(shè)置方面主要有以下三種類型：

一是就業(yè)指導(dǎo)中心等相關(guān)職能部門。由于這些部門通常是主要負責(zé)就業(yè)相關(guān)的綜合性咨詢、服務(wù)機構(gòu)，因而成為就業(yè)指導(dǎo)中最為常見的教學(xué)管理部門。

二是各專業(yè)院系。結(jié)合上文提到的專業(yè)類就業(yè)指導(dǎo)課程，該類課程多為各院系針對本院系學(xué)生開設(shè)，通常對專業(yè)知識的掌握有基本要求，如南京大學(xué)軟件學(xué)院開設(shè)的“高科技創(chuàng)業(yè)與管理”課等。由各院系各自開設(shè)專業(yè)類就業(yè)指導(dǎo)課程的優(yōu)勢在于本專業(yè)教師對自身專業(yè)的理解較深，有助于本院系相關(guān)專業(yè)學(xué)生更好地結(jié)合自身學(xué)科特點去規(guī)劃與實踐就業(yè)道路。

三是其他通識教育部門。主要包括文化藝術(shù)教育中心、心理健康教育與研究中心、社會科學(xué)基礎(chǔ)部等。這些部門主要是將所負責(zé)的通識教育部分和學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作結(jié)合起來，提升學(xué)生綜合素質(zhì)，進而達到增強就業(yè)能力的目的。

3.課程學(xué)時

通過歸類總結(jié)各高校所開設(shè)就業(yè)相關(guān)類課程的課程屬性，研究發(fā)現(xiàn)目前課程類型基本為選修課，必修課課程占總體比例較低。一般而言，各類就業(yè)課程的學(xué)分設(shè)置基本以1分～2分為主，只有極少數(shù)高校學(xué)分設(shè)置在3分，暫未發(fā)現(xiàn)有3學(xué)分以上的課程，課程學(xué)時則一般設(shè)置在16學(xué)時～36學(xué)時之間。這在一定程度上說明了就業(yè)指導(dǎo)課程受重視程度仍然不高。筆者認為，目前各高校的就業(yè)指導(dǎo)課程主要是對大學(xué)生的專業(yè)課程學(xué)習(xí)起到一個補充輔助的作用，具有非強制性的特點。這雖然在一定程度上尊重和鼓勵了學(xué)生自主選擇的權(quán)利，但難以保障就業(yè)指導(dǎo)課程的普及性，加之絕大多數(shù)大學(xué)生對待選修課的態(tài)度很不端正，往往導(dǎo)致就業(yè)課程的教育效果會打折扣。

4.選課群體

通過分析發(fā)現(xiàn)：就業(yè)指導(dǎo)課程作為選修課，其開設(shè)課程的目標(biāo)人群基本上包括所有在校學(xué)生，并且一般來說主要是針對低年級學(xué)生。例如：北京師范大學(xué)開設(shè)的“生涯規(guī)劃”課與哈爾濱工業(yè)大學(xué)開設(shè)的“大學(xué)生職業(yè)能力拓展”課。而由各院系開設(shè)的專業(yè)類就業(yè)指導(dǎo)課程或通識教育部門開設(shè)的部分課程則對選課的學(xué)生群體有一定要求限制，如南京大學(xué)文化藝術(shù)教育中心開設(shè)的“藝術(shù)品鑒賞與藝術(shù)品投資管理”課，要求選課學(xué)生“愛好藝術(shù)，有一定文史哲的基礎(chǔ)和藝術(shù)特長”。

5.考核方式

與專業(yè)類課程考核方式單一的特點不同，作為能力主導(dǎo)的課程，各類就業(yè)指導(dǎo)課程的考核方式呈現(xiàn)出了多樣化的特點。特別是針對就業(yè)指導(dǎo)重實踐、重體驗和重個性化的特點，除了傳統(tǒng)的書面考試之外，考核方式還包括了創(chuàng)業(yè)計劃書、小組作業(yè)、創(chuàng)業(yè)競賽、業(yè)內(nèi)專家評審、實踐單位評價和模擬應(yīng)聘等形式。在很大程度上豐富了對學(xué)習(xí)該類課程的大學(xué)生綜合能力的全方位考察，有利于幫助大學(xué)生更好地進行查缺補漏，從而提高其職業(yè)規(guī)劃能力與就業(yè)競爭力，實現(xiàn)就業(yè)指導(dǎo)課程教育的最大效用。

高校就業(yè)指導(dǎo)課程設(shè)置現(xiàn)存問題分析

1.課程類型配比不科學(xué)，專業(yè)類和創(chuàng)業(yè)類課程不足

經(jīng)不完全統(tǒng)計，16所高校共計開設(shè)79門就業(yè)指導(dǎo)課程，平均每所高校約有5門就業(yè)指導(dǎo)課程。此外，各高校之間還存在就業(yè)課程數(shù)量嚴重不平衡的現(xiàn)象，如南京大學(xué)共有31門就業(yè)指導(dǎo)課程，而相當(dāng)一部分高校卻僅有1門或兩門就業(yè)指導(dǎo)課程。在筆者看來，本文研究所涉及高校作為全國知名高校就業(yè)課程數(shù)量偏少，相比之下其他院校因為資源不足、不夠重視等原因，更是可能存在就業(yè)指導(dǎo)課程設(shè)置不足的現(xiàn)象。

2.教學(xué)管理部門單一，院系參與度較低

各專業(yè)院系教師參與度較低，缺乏從專業(yè)特點出發(fā)的就業(yè)課程指導(dǎo)。在本研究中，除南京大學(xué)外，其余高?，F(xiàn)有課程開設(shè)主要是由就業(yè)指導(dǎo)中心負責(zé)，教師通常是由高校就業(yè)管理人員和思想政治輔導(dǎo)員擔(dān)任。由于高校就業(yè)管理部門教師和輔導(dǎo)員行政事務(wù)性工作較多，且缺乏專業(yè)系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，往往很難完全勝任高校就業(yè)指導(dǎo)的課程教學(xué)工作。

3.就業(yè)課程以選修類型為主，就業(yè)指導(dǎo)重視度需提高

高校對于就業(yè)指導(dǎo)的重視程度直接影響到就業(yè)指導(dǎo)類課程的設(shè)置。據(jù)統(tǒng)計，各高校的就業(yè)指導(dǎo)類課程類型以公共選修或通識選修為主，必修課程極少。通常，大學(xué)生對于必修課程的重視程度遠遠高于選修課程，因而思想上的不夠重視導(dǎo)致很多學(xué)生在課程學(xué)習(xí)中難以學(xué)到足夠的就業(yè)知識。

4.就業(yè)指導(dǎo)課程普遍面向低年級學(xué)生開設(shè)，針對高學(xué)歷層次的課程設(shè)置不足

研究所涉及的高校在開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程時，通常是面向低年級學(xué)生，缺乏面向高年級和高學(xué)歷層次學(xué)生開展的課程。但對于即將畢業(yè)走向社會的高年級學(xué)生而言，他們更需要科學(xué)系統(tǒng)的就業(yè)指導(dǎo)來提升自身能力，以獲得人才市場的認可。

5.教學(xué)方式單一，教學(xué)效果不明顯

研究發(fā)現(xiàn)：就業(yè)指導(dǎo)課程的實踐環(huán)節(jié)相比課堂講授偏少，缺乏實踐情境模擬訓(xùn)練、職業(yè)角色扮演等教學(xué)方式。教學(xué)方式的單一性和被動性往往會使學(xué)生疲于機械記憶，進而影響教學(xué)效果。同時，當(dāng)前各高校課程內(nèi)容通常停留在大學(xué)生職業(yè)生涯應(yīng)如何規(guī)劃、職業(yè)發(fā)展綜合素養(yǎng)如何培養(yǎng)等認知層面的知識，缺乏面試技巧、求職禮儀等行為層面的教育和引導(dǎo)，很難把大學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性和積極性調(diào)動起來。

高校就業(yè)指導(dǎo)課程優(yōu)化設(shè)置之建議

1.提高就業(yè)指導(dǎo)類課程的質(zhì)量，豐富課程類型

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，因此教育領(lǐng)域的供給側(cè)改革也應(yīng)該特別注意教育資源的質(zhì)量和數(shù)量要求。以就業(yè)類課程為例，一方面，各高校不僅應(yīng)向所有大學(xué)生開設(shè)基礎(chǔ)類的就業(yè)指導(dǎo)課程，而且還需要對有進一步需求的學(xué)生開設(shè)更為專業(yè)和更高層次的選修課程。同時，還有必要合理設(shè)置課程的必修和選修比例，進一步提升大學(xué)生對就業(yè)課程的重視度。另一方面，要形成以基礎(chǔ)性就業(yè)指導(dǎo)為主，專業(yè)性就業(yè)指導(dǎo)為輔，創(chuàng)業(yè)性教育作為補充的系統(tǒng)的就業(yè)指導(dǎo)體系，并以該體系為架構(gòu)，積極挖掘更多的教育資源。

2.提高院系的參與度，實現(xiàn)就業(yè)指導(dǎo)課程多元供給

在供給側(cè)改革中，教學(xué)管理部門作為就業(yè)指導(dǎo)的供給方，是就業(yè)課程改革的主要推動力。從課程的供給部門來看，基礎(chǔ)類就業(yè)指導(dǎo)課程可以由就業(yè)管理部門繼續(xù)負責(zé)，將其對企業(yè)需求的了解和就業(yè)課程針對性教育結(jié)合起來。同時，學(xué)生所在院系應(yīng)結(jié)合自身專業(yè)優(yōu)勢為學(xué)生提供相應(yīng)的就業(yè)課程教育。

3.打造全覆蓋立體式就業(yè)指導(dǎo)課程模式

由于就業(yè)指導(dǎo)是一項針對大學(xué)生能力開發(fā)的過程，具有系統(tǒng)性，因此高校就業(yè)指導(dǎo)工作應(yīng)從大學(xué)一年級就開始分階段進行，并且貫穿大學(xué)學(xué)習(xí)的全過程。同時，結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，在教學(xué)中應(yīng)根據(jù)不同年級的特點有區(qū)別地、階段性地設(shè)計教學(xué)內(nèi)容。例如：對大一年級的學(xué)生開設(shè)基礎(chǔ)性就業(yè)指導(dǎo)，促使其學(xué)習(xí)基本的就業(yè)能力、形成初步的職業(yè)發(fā)展觀；對大二年級和大三年級的學(xué)生開設(shè)專業(yè)性和創(chuàng)業(yè)性就業(yè)指導(dǎo)，將專業(yè)學(xué)習(xí)和就業(yè)指導(dǎo)結(jié)合起來；對大四年級學(xué)生開展職業(yè)能力提升教育，適應(yīng)人才市場需求。研究生及以上學(xué)歷層次的就業(yè)指導(dǎo)教育可以參考大四年級的就業(yè)指導(dǎo)課程，因為研究生心智成熟度較高，并且具備一定的就業(yè)經(jīng)驗，能夠清晰地認識到自己的不足，并有針對性地提升自己。

4.教學(xué)方式多樣化，教學(xué)內(nèi)容豐富化

為了進一步提升就業(yè)指導(dǎo)課程的效果，對于課程的教學(xué)方式也需要加以改進?？紤]到傳統(tǒng)的就業(yè)指導(dǎo)課程多以課堂講授法為主，結(jié)合青年大學(xué)生的學(xué)習(xí)特點，可以嘗試，如研討式教學(xué)、案例教學(xué)、參與式教學(xué)和實地教學(xué)等其他方式，在激發(fā)學(xué)生積極性與主動性的同時，還能幫助他們通過實踐增強能力，獲取更好的學(xué)習(xí)效果。

5.構(gòu)建就業(yè)指導(dǎo)社會銜接體系，推進就業(yè)指導(dǎo)課程配套改革

高校就業(yè)指導(dǎo)課程的優(yōu)化不僅是各高校的責(zé)任，而且校方也要應(yīng)積極尋求社會力量的支持，構(gòu)建社會化的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系。首先，就業(yè)課程優(yōu)化要發(fā)揮市場的決定作用。一方面，高校應(yīng)有一套自己的就業(yè)市場調(diào)查機制，以此來制定本校的大學(xué)生就業(yè)培養(yǎng)計劃，杜絕閉門造車。另一方面，各高校也要加強與社會各種性質(zhì)的單位機構(gòu)的聯(lián)系，可以創(chuàng)建校外導(dǎo)師制度或建立大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)實踐基地。其次，政府理應(yīng)履行自身職能。例如：政府可以通過政策手段引導(dǎo)各高校合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，使高校的人才培養(yǎng)能及時跟上社會轉(zhuǎn)型的需要。最后，政府還可以制定相關(guān)的政策法規(guī)，加強對就業(yè)指導(dǎo)社會服務(wù)體系的制度支持，如對建立大學(xué)生就業(yè)實踐基地的單位可適當(dāng)補貼或政策優(yōu)惠。筆者相信，政府頒布的相關(guān)法規(guī)條例不僅可以進一步提升社會對大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)的重視度，而且還能規(guī)范高校與各單位關(guān)于就業(yè)實踐基地的合作。通過密切高校與市場、政府的配合，在社會范圍內(nèi)形成大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系，進而對高校就業(yè)指導(dǎo)課程起到優(yōu)化結(jié)構(gòu)、整合資源的作用。

研究展望

通過對國內(nèi)16所著名高校的就業(yè)指導(dǎo)課程進行細化研究，結(jié)合新形勢和新要求，筆者認為就業(yè)指導(dǎo)課程在以下幾個方面還有提升的空間：

1.關(guān)于課程設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)方面

雖然各高校都已經(jīng)開展了大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)課程教育，但現(xiàn)有就業(yè)指導(dǎo)課程設(shè)置情況不均衡，這就為將來實現(xiàn)就業(yè)指導(dǎo)課程標(biāo)準(zhǔn)化提供了可能性。就業(yè)指導(dǎo)課程標(biāo)準(zhǔn)化是就業(yè)指導(dǎo)教育發(fā)展的內(nèi)在要求，也是建設(shè)專業(yè)化就業(yè)指導(dǎo)教育的重要支撐，有利于推進就業(yè)指導(dǎo)教育工作的進一步發(fā)展。

2.關(guān)于跨學(xué)科協(xié)同教育方面

當(dāng)前就業(yè)指導(dǎo)課程信息基本上局限于各個高校內(nèi)部，這就為將來實現(xiàn)跨學(xué)科乃至跨學(xué)校開展就業(yè)指導(dǎo)教育提供了可能性。通過加強就業(yè)指導(dǎo)跨學(xué)校、跨學(xué)科的協(xié)同教育，不僅能夠讓大學(xué)生接受更多的優(yōu)質(zhì)就業(yè)指導(dǎo)教育資源，而且能夠幫助他們從多學(xué)科視角來思考問題、提升能力，這對于他們將來的就業(yè)會大有裨益。

3.關(guān)于新媒體技術(shù)在課程教學(xué)中的運用

近年來，新媒體技術(shù)發(fā)展日新月異，對于傳統(tǒng)的教學(xué)模式提出了巨大的挑戰(zhàn)。結(jié)合到就業(yè)指導(dǎo)課程領(lǐng)域來看，可以利用微信、微博和慕課（MOOCs）等平臺為學(xué)生提供更便捷的就業(yè)指導(dǎo)課程及更多的自主學(xué)習(xí)選擇，同時著力打造“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)指導(dǎo)”課、“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精品”課等方式，提升對大學(xué)生的吸引力和影響力。

本文系中國青年政治學(xué)院大學(xué)生發(fā)展研究中心2017年度支持項目階段性成果

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（作者單位：中國青年政治學(xué)院就業(yè)中心）

[責(zé)任編輯：翟 迪]