北京部分高校信息化建設(shè)與信息孤島現(xiàn)狀調(diào)研

王銘

摘 要：高等教育信息化發(fā)展是黨和政府的要求，在一系列政策文件規(guī)劃中均被提及。高校信息化發(fā)展具有開放共享數(shù)據(jù)、立足民生服務(wù)、實施常態(tài)監(jiān)測、提高教育質(zhì)量、促進科學(xué)研究、服務(wù)科學(xué)決策等現(xiàn)實的意義。高校信息化包括無數(shù)據(jù)、信息孤島、打通孤島、分析數(shù)據(jù)四個階段。經(jīng)調(diào)研，10所在京高校中，兩所已完成打通孤島，其余8所高校均處于信息孤島階段，高校數(shù)據(jù)中心建設(shè)仍有待大力加強?；谝陨戏治?，為市級高教數(shù)據(jù)中心建設(shè)擬定基本步驟。

關(guān)鍵詞：北京高校；信息化建設(shè)；信息孤島；數(shù)據(jù)中心

高校信息化建設(shè)具有現(xiàn)實意義

1.開放共享數(shù)據(jù)，立足民生服務(wù)

教育信息化發(fā)展，建設(shè)北京高等教育數(shù)據(jù)中心，是將高等教育各主體的各類型投入、過程、產(chǎn)出等情況和信息轉(zhuǎn)換為數(shù)據(jù)并集中存儲使用的過程。建設(shè)數(shù)據(jù)平臺、開放數(shù)據(jù)是世界性潮流，共享數(shù)據(jù)和信息才能使其得到更好利用，發(fā)揮更大的功用和效果。教育是一項與民生直接相關(guān)的事業(yè)，重視信息化和數(shù)據(jù)中心建設(shè)，能夠讓信息技術(shù)為教育教學(xué)服務(wù)，從教育公平、質(zhì)量等方面提高教育綜合水平，滿足人民群眾對教育發(fā)展、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)的全面了解，對優(yōu)質(zhì)教育資源的渴望。

2.實施常態(tài)監(jiān)測，提高教育質(zhì)量

監(jiān)測評估是利用現(xiàn)代信息技術(shù)持續(xù)收集深入分析有關(guān)數(shù)據(jù)，直觀呈現(xiàn)高等教育狀態(tài)，為多元主體價值判斷和科學(xué)決策提供客觀依據(jù)的過程?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》要求對各級各類教育開展監(jiān)測評估。監(jiān)測評估是高等教育評估的一個新類型，是保障和提高高等教育質(zhì)量的重要措施。信息化發(fā)展和數(shù)據(jù)中心建設(shè)是開展常態(tài)監(jiān)測評估的基礎(chǔ)，利用數(shù)據(jù)中心中各主體、各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)綜合分析評估，能夠挖掘出更加微觀、豐富的信息用于質(zhì)量評價，結(jié)合信息技術(shù)加強過程管理，彌補各環(huán)節(jié)短板，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

3.促進科學(xué)研究，服務(wù)科學(xué)決策

發(fā)展高等教育信息化建設(shè)數(shù)據(jù)中心，促進教育教學(xué)研究水平提高，利于政府做出更加科學(xué)的決策和規(guī)劃，利于學(xué)校依據(jù)優(yōu)勢更好地管理和發(fā)展。信息化和數(shù)據(jù)化便于通過信息數(shù)據(jù)直接、真實、高效、直觀展現(xiàn)教育發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題，挖掘問題成因、提出解決方案。數(shù)據(jù)信息為深入統(tǒng)計分析教育結(jié)果與各類因素之間關(guān)系提供可能。使用教育數(shù)據(jù)庫分析各教育主體的教育質(zhì)量及其各類影響因素，發(fā)現(xiàn)并調(diào)節(jié)影響因素，能夠積極促進科學(xué)研究、科學(xué)決策、治理體系構(gòu)建和教育教學(xué)質(zhì)量提升。

部分高校信息化發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研

課題組于2016年3月至9月走訪調(diào)研了北京市兩所部屬高校和8所市屬院校，與院校信息處、信息中心等相關(guān)部門負責(zé)人員座談了解院校信息化建設(shè)發(fā)展情況。

高校信息化發(fā)展階段理論框架可分為四個階段?！盁o數(shù)據(jù)”是指高校未使用信息化技術(shù)產(chǎn)生任何數(shù)據(jù)。“信息孤島”是指功能上不關(guān)聯(lián)、信息不共享、與流程應(yīng)用脫節(jié)的計算機系統(tǒng)。信息孤島造成數(shù)據(jù)孤島，簡單說就是數(shù)據(jù)間缺乏關(guān)聯(lián)性，數(shù)據(jù)庫彼此無法兼容。高校信息化發(fā)展到一定階段，各個處室職能和部門機構(gòu)都擁有各自的計算機處理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)，處室之間的數(shù)據(jù)往往都各自存儲、各自定義，每個處室的數(shù)據(jù)就像一個個孤島一樣，無法或者極其困難與內(nèi)部其他數(shù)據(jù)進行連接互動?！按蛲ü聧u”是指從學(xué)校層面打通各個信息孤島，聯(lián)通各個數(shù)據(jù)孤島，形成各處室各職能之間數(shù)據(jù)共享的數(shù)據(jù)中心?！胺治鰯?shù)據(jù)”是指在整合數(shù)據(jù)形成數(shù)據(jù)中心后，數(shù)據(jù)整體質(zhì)量較好，可以并已經(jīng)用于統(tǒng)計分析，挖掘?qū)W生、教師、學(xué)校發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)：北京高校信息化水平和數(shù)據(jù)庫建設(shè)均具有一定基礎(chǔ)。在學(xué)生、教務(wù)、人事、財務(wù)、后勤、資產(chǎn)等主要職能方面，各高校均建立了獨立運行的數(shù)據(jù)庫，各職能部門在信息化建設(shè)方面付出了大量經(jīng)濟及人力成本，各職能基本實現(xiàn)日常管理的信息化和數(shù)據(jù)化。

目前，高校各處室之間數(shù)據(jù)較少實現(xiàn)溝通共享，絕大多數(shù)的院校處于“信息孤島”階段。調(diào)研高校信息化水平：也存在極少數(shù)高校處室仍“無數(shù)據(jù)”，個別處室尚未實現(xiàn)信息化；市屬高校基本處于“信息孤島”階段，學(xué)生、教務(wù)、人事、財務(wù)等主要職能已實現(xiàn)信息化，但尚未開始打通各個孤島；兩所部屬高校的信息化水平較高，已將各處室的信息數(shù)據(jù)整合實現(xiàn)“打通孤島”狀態(tài)；未有高校使用整合后的數(shù)據(jù)對教育教學(xué)等方面進行數(shù)據(jù)分析。高校層面綜合數(shù)據(jù)中心建設(shè)仍然有待提高。

中國地質(zhì)大學(xué)（北京）信息化起步較晚，但是信息化成果領(lǐng)先。學(xué)校已建立數(shù)字校園，打通各業(yè)務(wù)處室服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)教職員工網(wǎng)上職稱申請、表格內(nèi)容生成；科研與財務(wù)數(shù)據(jù)交互使用；學(xué)生校園一卡通等服務(wù)項目。學(xué)校軟硬件條件較好，經(jīng)費保障較為充足，帶寬較寬，信息中心存儲各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可供使用。北京化工大學(xué)的數(shù)據(jù)中心已初步建成，目前正在整合教師、財務(wù)、科研數(shù)據(jù)。歷史數(shù)據(jù)方面，學(xué)工數(shù)據(jù)可以從2005年開始產(chǎn)生，一卡通數(shù)據(jù)從2009年年末開始積累。

市屬高校方面，各職能處室數(shù)據(jù)，如學(xué)工系統(tǒng)的學(xué)生數(shù)據(jù)、教務(wù)系統(tǒng)的課程成績數(shù)據(jù)、人事系統(tǒng)的教師數(shù)據(jù)、財務(wù)系統(tǒng)的經(jīng)費數(shù)據(jù)、科研系統(tǒng)的成果數(shù)據(jù)、后勤系統(tǒng)的日常數(shù)據(jù)、管理系統(tǒng)的資產(chǎn)數(shù)據(jù)等，均由各處室收集保存，學(xué)校尚未開展或尚未實現(xiàn)整體整合聯(lián)通工作。在尚未打通孤島的院校，究其原因主要包括：學(xué)校層面無整體規(guī)劃設(shè)計，或經(jīng)設(shè)計后無法推動實施，經(jīng)費不足以支持全校信息整合，大部分高校各職能處室僅使用本部門的軟件信息系統(tǒng)。

北京市高教數(shù)據(jù)中心建設(shè)步驟

為了順應(yīng)發(fā)展趨勢，響應(yīng)國家要求與號召，服務(wù)民生，共享數(shù)據(jù)，提高教育質(zhì)量，設(shè)計規(guī)劃建設(shè)“北京市高等院校教育教學(xué)質(zhì)量狀態(tài)數(shù)據(jù)中心”的重要工作被提上日程。在全市各高校信息化發(fā)展基礎(chǔ)上，破解不同高校職能處室使用不同類型、版本管理軟件系統(tǒng)的困難，市級高校數(shù)據(jù)中心建設(shè)應(yīng)分四個步驟：

第一，從各高校職能處室拷貝數(shù)據(jù)，集中整合使用。在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，由于各類數(shù)據(jù)散落保存于高校各處室，因此為了短時間內(nèi)建成全市數(shù)據(jù)中心，較為可行的方法是教委將各高校各處室數(shù)據(jù)拷貝集中到簡易的數(shù)據(jù)中心，在數(shù)據(jù)中心將各類型數(shù)據(jù)進行清洗、篩選、整合、利用。在清洗、整理的過程中，嘗試形成高校各類型數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，為數(shù)據(jù)中心下一步建設(shè)打下基礎(chǔ)。第二，建設(shè)北京市高校數(shù)據(jù)中心，高校定期上傳數(shù)據(jù)。初步建成市級高校數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)高校各職能處室定期上傳Excel數(shù)據(jù)進行整合利用，減少人工拷貝數(shù)據(jù)的工作。第三，完善北京市高校數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)高校數(shù)據(jù)實時自動上傳。完善市級高校數(shù)據(jù)中心，制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理軟件系統(tǒng)功能，實現(xiàn)各高校各職能部門的數(shù)據(jù)與中心數(shù)據(jù)庫實時聯(lián)接、實時更新，建成實時高校數(shù)據(jù)中心。第四，開發(fā)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析功能。利用集成數(shù)據(jù)進行橫向、縱向比較分析，使用數(shù)據(jù)可視化功能展示數(shù)據(jù)，加載數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析功能進行數(shù)據(jù)研究和監(jiān)測評估。

（作者單位：北京教育科學(xué)研究院高等教育科學(xué)研究所）

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