試析未成年人檢察工作一體化的必要性

韋卜源

[摘要]在我國檢察系統(tǒng)內(nèi)部，一般由未成年人案件專門辦理機構(gòu)負責涉及未成年人案件的相關(guān)工作，主要涉及審查批捕、起訴、訴訟監(jiān)督以及犯罪預防等多方面的內(nèi)容。要想保證工作效果，在全面探索司法改革的背景下，應該積極嘗試構(gòu)建捕、訴、防、監(jiān)等一體化的工作機制，加強對未成年人合法權(quán)益的維護。文章從未成年人檢察工作一體化建設入手，對其現(xiàn)實必要性進行了系統(tǒng)分析，希望能夠提供一定的支持和借鑒。

[關(guān)鍵詞]未成年人；檢察工作；一體化；現(xiàn)實必要性

所謂一體化建設，就是在建設發(fā)展過程中將兩個或者兩個以上，具有明顯差異性功能，并且互不協(xié)調(diào)的事項，用最為恰當?shù)姆绞交蛘叽胧┯袡C地整合為統(tǒng)一的整體，進而從整體上形成良好的協(xié)同效力，保證組織策劃目標逐步實現(xiàn)。對于未成年檢察工作而言，檢察工作的一體化建設，保證了未成年檢察工作目標的貫徹落實。在我國檢察系統(tǒng)內(nèi)由未成年人工作專門部門組織開展的一系列工作，捕、訴、防、監(jiān)一體化工作機制的構(gòu)建對工作效果的強化產(chǎn)生著一定的積極影響。因此，應該保持對工作的高度重視，促進工作水平的全面提高。

一、新時期全面推進未成年人檢察工作一體化建設的現(xiàn)實意義

對我國未成年人檢察工作進行分析，發(fā)現(xiàn)未成年人檢察工作一體化建設主要目的是為了維護青少年的合法權(quán)益，并且這種體制機制的建設是建立在構(gòu)建專業(yè)化司法保護隊伍基礎(chǔ)上的，不僅能夠為未成年人合法權(quán)益的維護提供有效的支持，也能夠促進整體工作水平的全面提高，對未成年人合法權(quán)益的保護產(chǎn)生著一定的積極影響。

（一）未成年人檢察工作一體化能有效促進未成年犯罪嫌疑人幫教工作的開展

筆者在對《未成年人保護法》及《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)進行系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，認為人民檢察院在處理相關(guān)刑事、民事和行政案件的過程中，如果涉及到未成年人問題，應該對未成年人實施有效地教育引導、感化和挽救，并且堅持將教育引導作為主要工作，懲罰作為輔助性工作。換言之，在辦理未成年人刑事案件的過程中，應該注意發(fā)揮案件自身的教育作用，實現(xiàn)對未成年犯罪嫌疑人的教育和改造，使其真正認識到犯罪的錯誤性，并對其未來犯罪進行有效預防。與此同時，在對相關(guān)案件進行處理的過程中，針對個別情況，也應該注意刑罰個別化的原則；對案件處理過程中是否選擇對未成年人實施逮捕、起訴等工作，從綜合分析犯罪事實、犯罪性質(zhì)和社會危害程度等角度調(diào)查犯罪原因和犯罪動機，判斷未成年人的思想情況。這樣，通過對未成年犯罪嫌疑人生活情況的全面了解，進一步把握未成年人的心理特點和生理特點，進而結(jié)合具體的工作需求實施有針對性的教育和指導。唯有如此，辦案人員才能從案件的初次受理到最終訴訟結(jié)束，都能夠?qū)ι孀镂闯赡耆说男睦須v程、成長經(jīng)歷和悔過表現(xiàn)等形成深刻認識，促進一體化檢察工作作用的發(fā)揮，保證未成年人犯罪嫌疑人幫教工作的全面優(yōu)化，爭取取得理想的效果。

（二）未成年人檢察一體化建設能夠增強未成年人處遇與行刑政策的非監(jiān)禁化

相關(guān)文件顯示，在開展青少年司法工作的過程中應該強調(diào)青少年從中獲得的幸福，要在最短時間內(nèi)完成所需工作，不到萬不得已不能對青少年使用拘留或者監(jiān)禁的手段。從此處能夠發(fā)現(xiàn)新時期要求在開展未成年人犯罪檢察工作的過程中，應該注意行政政策的非監(jiān)禁化?；诖?，應該全面系統(tǒng)地加強對未成年人檢察一體化建設的重視，并且從教育、改造和挽救未成年人的角度，對未成年人逮捕標準進行嚴格地限定，促進未成年人在成長過程中能夠獲得一定的刑事司法保護。只有針對未成年人的實際情況和檢察工作的具體需求，構(gòu)建檢察一體化建設措施，才能夠促進檢察一體化作用的發(fā)揮，為檢察工作的全面優(yōu)化開展創(chuàng)造良好的條件，并且在檢察一體化建設的支持和輔助下，未成年人的合法權(quán)益能夠得到有效維護，未成年人處遇與行刑政策的非監(jiān)禁化程度會明顯增強，對未成年人檢察工作的全面優(yōu)化和檢察工作作用的系統(tǒng)發(fā)揮產(chǎn)生著至關(guān)重要的影響。

（三）未成年人檢察工作一體化能夠促進專業(yè)化未成年司法保護隊伍的建設

未成年人檢察工作一體化的探索與專業(yè)化司法保護隊伍的建設存在緊密的聯(lián)系，而高水平專業(yè)化未成年人檢察司法保護隊伍的建設也能夠為未成年人檢察工作地有效推進提供相應的支持，促使未成年人檢察工作取得新的成果。通過對未成年人檢察工作一體化建設在促進未成年人專業(yè)司法隊伍建設方面的作用進行分析發(fā)現(xiàn)，為了保證教育、感化和挽救方針的貫徹落實，在對涉及到未成年人相關(guān)案件進行處理的過程中，既需要對未成年人犯罪原因和動機等進行分析，也應該結(jié)合實際情況對其實施法制教育、人生觀教育等，有必要時還應該針對未成年人犯罪的實際情況積極開展社會調(diào)查工作、心理輔導工作和幫教工作等，這對未成年人檢察工作人員提出了更為專業(yè)的要求，促使未成年人檢察工作人員在工作中不斷學習和充實自己，以滿足不斷變化發(fā)展的工作需求，促進整體工作水平的提高。由此可見，在當前社會背景下，針對未成年人檢察工作實際需求構(gòu)建一體化檢察工作模式，能夠促進專業(yè)化司法保護隊伍的建設，實現(xiàn)對預防和犯罪的有效促進，全面推進我國未成年人檢察工作在新時期背景下實現(xiàn)逐步持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為未成年人檢察工作效用的發(fā)揮創(chuàng)造良好的條件，提供人力資源保障。

二、新時期有效加強未成年人檢察一體化建設的措施

基于新時期背景下全面加強未成年人檢察一體化建設的現(xiàn)實意義以及現(xiàn)實必要性，應該在全面分析檢察一體化實際情況的基礎(chǔ)上從多角度認識檢察工作，并制定科學合理的監(jiān)察措施，通過有效改善檢察工作實際情況，促進檢察工作效果的發(fā)揮，為未成年人檢察工作的全面優(yōu)化開展提供良好的支持和借鑒。

（一）對未成年人檢察一體化相關(guān)制度進行完善

我國各級檢察機關(guān)應該在全面分析未成年人檢察工作實際需求的基礎(chǔ)上，嘗試構(gòu)建未成年人檢察專門機構(gòu)，并且在訴訟部門下設相關(guān)的辦公室或者辦案組織，促使未成年人檢察部門從內(nèi)容復雜的公訴部門有效獨立出來，為未成年人檢察工作的優(yōu)化開展創(chuàng)造良好的條件。而各級未成年人檢察部門也應該認識到自身工作的重要性，并積極探索自身制度建設措施，希望能夠在完善制度的支撐下實現(xiàn)對未成年人檢察工作人力資源的優(yōu)化配置，保證各項檢察工作目標的貫徹落實，促進未成年檢察工作效用的有效發(fā)揮。此外，應該正確認識未成年人檢察培訓工作的重要性，積極探索相關(guān)措施，逐步提高工作人員的專業(yè)能力和工作素質(zhì)，能夠結(jié)合時代發(fā)展需求對未成年人檢察工作進行系統(tǒng)地調(diào)整，使其能夠與當前未成年人檢察一體化建設模式相吻合，保證工作的順利推進。

（二）完善未成年人保護立法工作

對未成年人合法權(quán)益的保護與相關(guān)法律法規(guī)的建設和完善存在緊密的聯(lián)系，只有結(jié)合具體工作需求不斷探索未成年人保護法律完善措施，才能夠保證未成年人保護工作的開展有法可依，能夠獲得相應的法律支持。所以在全面探索未成年人檢察一體化建設工作的過程中，應該正確認識立法完善工作的重要性，并在全面分析具體問題的基礎(chǔ)上制定一系列有助于推進未成年人檢察一體化建設的法律規(guī)定，增強司法完善性。但是在完善立法工作的過程中，需要明確注意的是，法律的制定和完善往往存在滯后性，隨著社會的發(fā)展和新問題的出現(xiàn)，未成年人檢察工作也會不斷發(fā)生新的變化，所以即使現(xiàn)階段相對完善的法律也無法完全適應未成年人檢察一體化建設工作的實際需求，還應該與時俱進地對立法工作進行調(diào)整，增強立法工作與未成年人檢察工作的契合度，切實保證工作成效。

（三）建立健全未成年人社會保護機制

未成年人社會保護機制的建設對檢察機關(guān)的未成年人檢察工作一體化建設也產(chǎn)生著一定的促進性影響，廣大社會力量積極參與到社會保護機制的建設工作中后，檢察機關(guān)未成年人檢察一體化建設才能夠取得理想的成效。因此，應該嘗試建立健全未成年人社會保護機制，讓社會相關(guān)部門明確認識到自身在維護未成年人合法權(quán)益、促進未成年人健康成長方面的責任和義務，進而自覺投入到未成年人保護工作中，為未成年人檢察一體化建設創(chuàng)造良好的條件。唯有如此，借助健全的未成年人社會保護機制建設，才能夠真正調(diào)動社會的力量促進未成年檢察工作的優(yōu)化開展。三、結(jié)語

綜上所述，未成年人檢察一體化建設對未成年人檢察工作的開展和檢察效果的全面提高產(chǎn)生著至關(guān)重要的影響，并且加強未成年人檢察工作一體化建設，具有一定的現(xiàn)實意義，能夠促進未成年人檢察水平的全面提高。因此，新時期背景下應該保持對未成年人檢察工作的高度重視，并全面加強檢察一體化建設，切實增強未成年人檢察工作效能，促進未成年人檢察工作在新時期背景下的全面優(yōu)化開展，在維護我國少年群體合法權(quán)益方面發(fā)揮出更大的作用，為我國法治建設水平的提高創(chuàng)造良好的條件。

[責任編輯：農(nóng)媛媛]endprint