虛擬社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理

駱萬春

[摘要]虛擬社會(huì)已經(jīng)成為當(dāng)下人們生活交往的新領(lǐng)域，在帶給人們便利、快捷的同時(shí)，交往風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)管空白等方面的問題也隨之出現(xiàn)。文章認(rèn)為，為促進(jìn)虛擬社會(huì)的健康發(fā)展，需加強(qiáng)社會(huì)主流文化的建設(shè)，正確處理因其產(chǎn)生的矛盾，強(qiáng)化民眾自我治理與輿情治理，健全法律法規(guī)，促進(jìn)文化與科技的融合，建立與虛擬社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的交往規(guī)則，保障民眾交往生活與社會(huì)的有序發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]虛擬社會(huì)；虛擬社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)；社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理

信息技術(shù)條件下的虛擬社會(huì)，打破了現(xiàn)實(shí)傳統(tǒng)交往方式，是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下形成的新型人類交往活動(dòng)的共同體。虛擬社會(huì)的出現(xiàn)方便了社會(huì)管理，民眾可以擺脫現(xiàn)實(shí)社會(huì)關(guān)系與人倫秩序等束縛，但虛擬社會(huì)存在危害國家安全、竊取數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)濫用、侵犯商業(yè)利益、損害個(gè)人隱私的風(fēng)險(xiǎn)，潛藏的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理需要根據(jù)其特點(diǎn)對(duì)傳統(tǒng)的治理方法進(jìn)行改革創(chuàng)新，以適應(yīng)虛擬社會(huì)治理需求，放任不管或套用舊有規(guī)則管理，都會(huì)影響虛擬社會(huì)的健康發(fā)展。

一、加強(qiáng)虛擬社會(huì)主流文化建設(shè)

主流文化建設(shè)對(duì)虛擬社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理具有重要影響，主流文化是國家意識(shí)形態(tài)的主流，要千方百計(jì)提升主流文化在虛擬社會(huì)中的影響力和凝聚力，使民眾認(rèn)同感與接受度更高，提升主流文化的生存?zhèn)鞑タ臻g。一是注重影響力。要將主流文化與傳統(tǒng)文化、民族文化相互交融，使其文化底蘊(yùn)更加深厚的同時(shí)，讓民眾對(duì)主流文化了然于心，增強(qiáng)對(duì)主流文化的歸屬感。二是增強(qiáng)感染力。虛擬社會(huì)中文化更加多元，民眾往往對(duì)主流文化宣傳有逆反心理，基于此，要遵循虛擬社會(huì)中信息傳播規(guī)律，靈活運(yùn)用各種載體，以民眾更為喜聞樂見的方式強(qiáng)化主流文化傳播，增強(qiáng)主流文化感染力，強(qiáng)化主流文化宣傳效果，使其在多元文化中成為強(qiáng)勢(shì)文化，為虛擬社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是使主流文化充滿活力。虛擬社會(huì)尤其要注重主流文化的活力，將不適應(yīng)主流文化發(fā)展的內(nèi)容予以剔除并及時(shí)予以更正，讓更多的民眾相信主流文化是科學(xué)的。四是宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀。在虛擬社會(huì)中，每一個(gè)網(wǎng)民都應(yīng)遵循社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷增強(qiáng)道德自律，使自身覺悟不斷得到提升。要增強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的吸引力、凝聚力，應(yīng)樹立積極溝通的意識(shí)，在溝通中求同存異、加強(qiáng)引導(dǎo)、凝聚共識(shí)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀傳播的網(wǎng)絡(luò)化、生活化。

二、正確處理虛擬社會(huì)矛盾

虛擬社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)直接呈現(xiàn)就是產(chǎn)生矛盾，矛盾必然會(huì)產(chǎn)生糾紛，虛擬社會(huì)對(duì)糾紛處理要有一定的方略。一是注重和諧。無論是現(xiàn)實(shí)還是虛擬社會(huì)，都應(yīng)努力構(gòu)建和諧社會(huì)，在積極宣傳法制的同時(shí)，將非法制資源的作用最大化，尤其要注重運(yùn)用具有社會(huì)正能量的傳統(tǒng)文化、榜樣示范、道德感化等力量來解決矛盾與沖突。二是區(qū)分處理。將矛盾進(jìn)行有效分類，制定相應(yīng)對(duì)策。虛擬社會(huì)產(chǎn)生的矛盾較多，對(duì)象多元化，針對(duì)性采取治理方略十分必要。對(duì)于涉及法治的，要運(yùn)用法律手段處理；對(duì)于能夠在虛擬社會(huì)各主體間可以把握的矛盾在可防可控的前提下“任其發(fā)展”，科學(xué)、分類處理好紛繁復(fù)雜的虛擬社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理工作。三是信息共享。虛擬社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理的一個(gè)重要路徑就是能夠使矛盾雙方溝通更加到位，而不是切斷、壟斷、控制信息，信息監(jiān)管更多是保障虛擬社會(huì)能夠更加發(fā)揚(yáng)信息民主，利用虛擬社會(huì)中的互動(dòng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息共享，使真實(shí)信息有立足之地。四是互利共贏。虛擬社會(huì)矛盾更加注重互利以追求利益平衡，從而化解矛盾。無論是現(xiàn)實(shí)社會(huì)還是虛擬社會(huì)，都必須考慮“利他”因素，只有如此才能取得矛盾各方都滿意的結(jié)果。

三、強(qiáng)化虛擬社會(huì)民眾自我治理

虛擬社會(huì)民眾自主性較強(qiáng)，管理難度也較大，虛擬社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的提高，使民眾的自我治理成為虛擬社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理的重要內(nèi)容。一是加強(qiáng)教育引導(dǎo)。民眾在虛擬社會(huì)主體意識(shí)更強(qiáng)，由于虛擬社會(huì)的隱蔽性，民眾可以自由發(fā)言，因此要加強(qiáng)對(duì)民眾的教育引導(dǎo)，強(qiáng)化其協(xié)作、敬畏意識(shí)，不僅要遵守國家的法律法規(guī)，還要遵守虛擬社會(huì)約定俗成的制度。二是激發(fā)民眾對(duì)虛擬社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理的熱情。民眾在虛擬社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理中較為積極，政府要在風(fēng)險(xiǎn)及其發(fā)展方向可控的前提下，發(fā)揮民眾的治理熱情，使參與風(fēng)險(xiǎn)治理主體更加多元，政府服務(wù)更加到位，民眾更加滿意。三是治理模式更加多樣化。虛擬社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理規(guī)則不是被強(qiáng)加而是被選擇的，因此在不斷發(fā)展信息技術(shù)的同時(shí)，要健全和適應(yīng)更新技術(shù)過程中出現(xiàn)的新的交往方式，使治理模式更加多樣化。

四、優(yōu)化虛擬社會(huì)輿情治理

要在虛擬社會(huì)輿情發(fā)生之前就對(duì)民眾進(jìn)行正確的引導(dǎo)。一是引導(dǎo)速度要快。對(duì)其引導(dǎo)的速度越快，引導(dǎo)工作起到的實(shí)際效果就越大；而引導(dǎo)的速度越慢，之后的工作就會(huì)越被動(dòng)。這也是虛擬社會(huì)輿情特點(diǎn)所要求的。二是要迅速對(duì)虛擬社會(huì)輿論作出回應(yīng)。要駁斥一切虛假信息，用真實(shí)可信的信息滿足公眾的知情權(quán)，最大程度地降低不利影響，維護(hù)政府的公信力。三是要做好應(yīng)急預(yù)案。要運(yùn)用科學(xué)應(yīng)急預(yù)案降低輿論熱度，通過多樣化的方式解開群眾困惑，直到輿情平息。四是要加強(qiáng)虛擬社會(huì)網(wǎng)絡(luò)謠言治理。謠言是與風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)相伴共生的信息傳播現(xiàn)象，加強(qiáng)防范提升迅速反應(yīng)能力，必須建立機(jī)制實(shí)現(xiàn)謠言識(shí)別預(yù)警能力，加強(qiáng)信息公開打造誠信網(wǎng)絡(luò)秩序，加強(qiáng)新聞審核、完善新媒體與傳統(tǒng)媒體的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)研究，提升對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的溯源和屏蔽能力。堅(jiān)持防、堵、疏、打現(xiàn)相結(jié)合，防止網(wǎng)絡(luò)失控、事實(shí)失真、反應(yīng)失速、民意失導(dǎo)。五是提升民眾底限意識(shí)。讓民眾意識(shí)到不能將虛擬社會(huì)視為“獨(dú)立王國”。虛擬社會(huì)是現(xiàn)實(shí)的延伸，不能超越現(xiàn)實(shí)的規(guī)約，絕不允許以“虛擬社會(huì)”為借口，無視自己的權(quán)利和義務(wù)。虛擬社會(huì)說話辦事更要有分寸，不能為所欲為。虛擬社會(huì)非無政府主義場(chǎng)所，不可借虛假身份，發(fā)布出位言論，煽動(dòng)越軌行動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)發(fā)表正確言論應(yīng)該受到尊重，但不能逾越法律底線、倫理底線。六是領(lǐng)導(dǎo)干部要提升治理水平。領(lǐng)導(dǎo)干部要掌握虛擬社會(huì)中網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用技術(shù)，不斷提升“網(wǎng)絡(luò)問政”能力，要帶頭學(xué)網(wǎng)絡(luò)、用網(wǎng)絡(luò)、管網(wǎng)絡(luò)，以掌握民情，順應(yīng)民意，化解民怨，贏得民心。

五、關(guān)于虛擬社會(huì)政府危機(jī)處理中與新媒體溝通的建議

當(dāng)前，新媒體已經(jīng)成為較活躍的公共輿論平臺(tái)，其對(duì)政府的監(jiān)督能力在某種程度上已經(jīng)超越了傳統(tǒng)媒體。虛擬社會(huì)危機(jī)公關(guān)人員要加強(qiáng)與新媒體的溝通作用。一是信息掌握充分，從容面對(duì)媒體的詢問。危機(jī)公關(guān)要具備較強(qiáng)的危機(jī)意識(shí)。危機(jī)事件爆發(fā)之后，公關(guān)人員要及時(shí)對(duì)外公布事件信息，以充分體現(xiàn)對(duì)政府相關(guān)部門意見的重視；擬定發(fā)言稿，讓群眾了解發(fā)生了何事，政府將以何種方案去著手開展救濟(jì)工作，并加強(qiáng)與媒體的交流，認(rèn)真耐心回答記者問題。二是發(fā)布信息前要對(duì)事件原因有較大的把握，切忌發(fā)布尚未得到證實(shí)的信息，也不要通過未證實(shí)的信息來輔證已證實(shí)的信息，這不但會(huì)傷害政府公信力，甚至還會(huì)導(dǎo)致政府失信、違法。三是在公眾對(duì)某一問題存在疑惑甚至是發(fā)表質(zhì)問時(shí)，召開新聞發(fā)布會(huì)，針對(duì)公眾的疑問作出合理解答。四在新媒體或傳統(tǒng)媒體上看到不符合客觀事實(shí)的信息，及時(shí)對(duì)外澄清。對(duì)政府而言，信息來源既要廣泛，也要可靠。在這一背景下，政府應(yīng)與分散在全國各地的媒體從業(yè)者形成良好的互動(dòng)關(guān)系，通過他們第一時(shí)間了解事件信息與公眾反應(yīng)，并將他們作為權(quán)威信息的出口。五是在宣傳過程中，不能夠使用過分書面化，而是以口語化容易理解的語句，向公眾公布危機(jī)事件的權(quán)威信息。六是打造服務(wù)型虛擬社會(huì)媒體。多提供民眾樂于接受的高品位網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品。虛擬社會(huì)中，商業(yè)化的網(wǎng)絡(luò)媒體與主流網(wǎng)絡(luò)媒體相互制衡，能彌合官方輿論場(chǎng)和民間輿論場(chǎng)的裂縫。endprint

六、健全虛擬社會(huì)治理法律法規(guī)

目前，我國在虛擬社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理缺少統(tǒng)一的法律規(guī)范，不少法律法規(guī)并未完全考慮網(wǎng)絡(luò)的特殊性。虛擬社會(huì)中主流媒體已經(jīng)不再是民眾關(guān)注的焦點(diǎn)，網(wǎng)站的“把關(guān)人”作用漸弱，要用法規(guī)制度規(guī)范“把關(guān)人”和“發(fā)言人”，健全虛擬社會(huì)法律體系，尤其要明確網(wǎng)站經(jīng)營者等主體的監(jiān)管責(zé)任，控制虛假信息、對(duì)社會(huì)有害信息的傳播，并及時(shí)準(zhǔn)確鎖定相關(guān)違法人員。在虛擬社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理中，要協(xié)同合作，發(fā)揮多元主體作用，尤其是要健全法律法規(guī)。虛擬社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理，情況相對(duì)復(fù)雜，對(duì)其治理，是要不斷完善法律法規(guī)，做到有法可依。另外還要不斷強(qiáng)化執(zhí)法力度，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，樹立法律權(quán)威。近年來，我國在虛擬社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理方面出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，2015年出臺(tái)的《刑法修正案（九）》加大了對(duì)虛擬社會(huì)編造、傳播網(wǎng)絡(luò)謠言的懲處力度；2015公布的《網(wǎng)絡(luò)安全法（草案）》明確了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對(duì)政府組織在履行涉及國家安全、犯罪偵查職責(zé)時(shí)應(yīng)盡的配合義務(wù)。有了健全的法律法規(guī)后，就要做好宣傳工作，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)布。有法可依是第一步，如何在司法實(shí)踐中做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，樹立法律權(quán)威是關(guān)鍵。法律的作用是打擊犯罪，如果打擊不到位，就會(huì)導(dǎo)致部分違法者心存僥幸。虛擬社會(huì)中，部分網(wǎng)民認(rèn)為“法不責(zé)眾”，不在乎自己在虛擬社會(huì)所犯下的錯(cuò)誤言行，存僥幸心理。所以，要在打擊虛擬社會(huì)絡(luò)謠言時(shí)做到精確溯源，對(duì)謠言首發(fā)者、違法轉(zhuǎn)發(fā)超過500次的網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖等違法情節(jié)嚴(yán)重的虛擬社會(huì)謠言傳播者，必須嚴(yán)格追究其法律責(zé)任，并將處理結(jié)果予以公示，以達(dá)到警示教育的效果，樹立法律權(quán)威。

七、促進(jìn)虛擬社會(huì)文化與科技融合

要深入把握文化與科技的關(guān)聯(lián)性，充分認(rèn)識(shí)文化與科技融合發(fā)展的必要性，不斷推出促進(jìn)文化與科技融合發(fā)展的新舉措。虛擬社會(huì)文化與科技的融合，可以使虛擬社會(huì)主體的文化觀念、實(shí)踐活動(dòng)以及生存方式不斷發(fā)生變化。所以，促進(jìn)虛擬社會(huì)文化與科技的深度融合，是迎接網(wǎng)絡(luò)文化挑戰(zhàn)，不斷提升虛擬社會(huì)治理水平和治理效率的重要手段。虛擬社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理是涵蓋文化傳播、技術(shù)應(yīng)用、社會(huì)治理的綜合性問題，對(duì)于緣于信息技術(shù)帶來的虛擬社會(huì)文化安全風(fēng)險(xiǎn)與社會(huì)問題，從技術(shù)手段與治理措施入手，盡力切斷虛擬社會(huì)負(fù)面產(chǎn)品的傳播路徑，豐富和優(yōu)化虛擬社會(huì)消解社會(huì)矛盾的載體與形式，不斷建立并完善虛擬社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理的保障體系。另外，還要以文化和科技的融合為契機(jī)，形成合力，并轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，促進(jìn)主流文化與主流媒體不斷向數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型，使健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化逐步成為虛擬社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理的主旋律。在文化和科技融合過程中，虛擬社會(huì)民眾的精神世界得到不斷充實(shí)，虛擬社會(huì)文化負(fù)面產(chǎn)品的生存空間越來越小，可有效遏制虛擬社會(huì)中的低俗丑惡現(xiàn)象。一是監(jiān)管方式要有創(chuàng)新。掌握科技發(fā)展趨勢(shì)以及文化與科技融合發(fā)展規(guī)律，努力找尋科學(xué)有效的監(jiān)管方式。比如，針對(duì)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)的直播、網(wǎng)紅等泛娛樂文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要深入調(diào)查，并總結(jié)規(guī)律、創(chuàng)新監(jiān)管，促使其科學(xué)發(fā)展。二是要搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。虛擬社會(huì)中文化與科技融合發(fā)展涉及面廣、新業(yè)態(tài)多，所以要根據(jù)虛擬社會(huì)特點(diǎn)，戰(zhàn)略上有的放矢、突出重點(diǎn)，努力在文化產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)技術(shù)、文化傳播信息技術(shù)等實(shí)現(xiàn)突破，以搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。三是構(gòu)建高效服務(wù)體系。文化與科技融合具有較強(qiáng)的跨行業(yè)、跨領(lǐng)域特點(diǎn)，不但依托科技企業(yè)、文化企業(yè)以市場(chǎng)機(jī)制的跨界融合以及產(chǎn)品創(chuàng)新，而且也有賴于政府部門搭建跨界交流、分享和協(xié)同的平臺(tái)，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

八、結(jié)語

虛擬社會(huì)已與現(xiàn)實(shí)社會(huì)緊密結(jié)合，對(duì)虛擬社會(huì)的管理，不僅是確保虛擬社會(huì)自身穩(wěn)定、有序發(fā)展的基礎(chǔ)，也是維護(hù)現(xiàn)實(shí)社會(huì)秩序和穩(wěn)定的需要。由于虛擬社會(huì)的隱藏性、開放性、高技術(shù)等特點(diǎn)，給虛擬身份的管理、網(wǎng)絡(luò)犯罪的治理、輿論的引導(dǎo)與監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)的安全等各方面帶來諸多風(fēng)險(xiǎn)。因此，應(yīng)結(jié)合我國虛擬社會(huì)管理的現(xiàn)實(shí)要求，構(gòu)建和實(shí)行虛擬社會(huì)綜合監(jiān)管模式，逐步建立和完善網(wǎng)絡(luò)管理模式，以有效治理虛擬社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

[責(zé)任編輯：農(nóng)媛媛]endprint