新《勞動合同法》的實(shí)施對用人單位的影響及對策研究

尹剛

[摘要]2014年新《勞動合同法》的頒布與實(shí)施，對用人單位的企業(yè)規(guī)章制度、員工雇用、培訓(xùn)人員和績效管理等方面產(chǎn)生重要影響。文章依據(jù)新《勞動合同法》的內(nèi)容并運(yùn)用用人單位管理系統(tǒng)的相關(guān)知識，對新《勞動合同法》的頒布實(shí)施對用人單位引發(fā)的不利現(xiàn)象進(jìn)行探析，并提出了相應(yīng)的解決辦法。

[關(guān)鍵詞]新《勞動合同法》；用人單位；影響

一、新《勞動合同法》的實(shí)施對用人單位的影響

（一）約束用人單位的企業(yè)規(guī)章制度

新法對舊法最大的改動就是調(diào)整了企業(yè)規(guī)章制度的民主式程序。在舊法中關(guān)于企業(yè)規(guī)章制度的規(guī)定，提出只要用人單位的規(guī)章制度內(nèi)容合法、走民主化流程并最終公開，則該用人單位的規(guī)章制度擁有法律的約束力和執(zhí)行力，且民主程序的實(shí)際情況是基層群眾一般只能聽取上層的意見。而在新《勞動合同法》中提出，在直接或者間接牽扯到用人單位員工的自身利益的規(guī)章制度時，用人單位需立即開展企業(yè)全體員工大會或者員工代表大會，進(jìn)行民主性的討論，力爭在員工大會上實(shí)現(xiàn)平等商議。顯而易見，對比舊法，新《勞動合同法》在企業(yè)規(guī)章制度上將形式上的民主程序改動為真正意義上的民主程序，公司員工更能在員工大會上與領(lǐng)導(dǎo)平等協(xié)商，使得用人單位的勞動者在制定規(guī)章制度中擁有一定的說話權(quán)。新《勞動合同法》雖然有上述其優(yōu)點(diǎn)，但也使得用人單位在制定以及修改企業(yè)規(guī)章制度的法律條約時顯得更加嚴(yán)格，同時也使得企業(yè)規(guī)章制度在一定程度上受到了約束。

（二）人力資源成本上升

在新《勞動合同法》中，已詳細(xì)指出勞動合同期限的分類情況，并就此引導(dǎo)了長期性勞動合同的新現(xiàn)象，這等同于提醒用人單位在招聘以及篩選新員工過程中需要投入更多的相關(guān)招聘工作和“謹(jǐn)慎”的心態(tài)。但是，這種“謹(jǐn)慎”造成的負(fù)面影響便是用人單位人力資源的成本提高。最重要的是，伴隨著勞動合同走向長期化趨勢以及用人單位對勞動合同的“謹(jǐn)慎”，必定造成我國人才市場的價(jià)格逐漸上升。同時，在新《勞動合同法》的一小節(jié)中提出了勞務(wù)派遣的相關(guān)問題，并對其進(jìn)行調(diào)整和限制。最明顯的一點(diǎn)就是約束了勞務(wù)派遣工作崗位的調(diào)動幅度，即指明勞務(wù)派遣只能在新勞動合同中規(guī)定的工作崗位上實(shí)施，譬如具有臨時性或者輔助性的崗位。就目前我國實(shí)際情況而言，在大部分用人單位中，已經(jīng)開始廣泛地利用派遣制用工對用人單位日常業(yè)務(wù)作用。盡管新《勞動合同法》中沒有直接指出“臨時性和輔助性”的詳細(xì)標(biāo)注，但是目前我國用人單位需大量且長期地運(yùn)作派遣工在日常業(yè)務(wù)崗位中，這樣的局面將迫使大部分用人單位遭受更大的工作壓力和挑戰(zhàn)。

（三）公司長期性人才流失

在新《勞動合同法》中已經(jīng)明確指出，用人單位出現(xiàn)違約金的合同問題的發(fā)生條件，即只有當(dāng)用人單位為其新員工進(jìn)行培訓(xùn)時提供專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用的情況中發(fā)生，并且用人單位需提供的專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用不得低于合同條約中規(guī)定的違約金費(fèi)用。新《勞動合同法》的這一制定程序，將會造成我國大部分中小型用人單位在人力資源管理上投入的成本大大提高，同時承受的風(fēng)險(xiǎn)更大。特別是在用人單位給新員工提供連續(xù)性的培養(yǎng)方面，由于只有對新員工采取一系列的培養(yǎng)計(jì)劃才能對該用人單位的團(tuán)隊(duì)建設(shè)起到作用，但是，在新《勞動合同法》的條約下，它實(shí)際提高了用人單位的新勞動者的跳槽可能性，導(dǎo)致了人力資源成本的惡性上升，并增大了企業(yè)人才外放的可能性，繼而造成用人單位無法安心對新員工采取完整的培養(yǎng)計(jì)劃以及不利的開發(fā)工作。

（四）績效管理面臨巨大挑戰(zhàn)

新《勞動合同法》對用人單位的績效管理方面也存在一些影響，主要表現(xiàn)在用人單位辭退勞動者等方面。在舊《勞動合同法》中，如果用人單位發(fā)現(xiàn)某些勞動者不能貢獻(xiàn)其所在崗位要求的業(yè)務(wù)能力，那么用人單位可以單方面地對該勞動者采取職位調(diào)整手段。又或者用人單位在每次績效考核中統(tǒng)計(jì)出成績不理想的勞動者名單，并對名單上的勞動者進(jìn)行單方面的辭退。在新《勞動合同法》中，對用人單位合同上的改動進(jìn)行了深度地約束，主要表現(xiàn)為：如果用人單位想改動某員工的勞動合同，那么該勞動者與用人單位就改動勞動合同的問題上進(jìn)行平等商議，最終的商議結(jié)果需通過書面的形式來表明。甚至在勞動合同中的辭退勞動者問題上，新《勞動合同法》同樣也有嚴(yán)格的規(guī)定和約束。主要表現(xiàn)為：如果用人單位想要徹底取消對某勞動者的勞動合同，那么必須在合乎法律規(guī)定的情況下才能生效。新《勞動合同法》的這種規(guī)定實(shí)際是對用人單位的績效管理發(fā)出了強(qiáng)有力的一擊，使得企業(yè)需要加強(qiáng)其績效管理。用人單位對勞動者采取職位變更手段需要給該勞動者提供充分的理由和證據(jù)。此外，用人單位終止某勞動者的勞動合同時，只有在提供充分正當(dāng)?shù)霓o退理由并在合乎法律條約的情況下生效。同時在新《勞動合同法》中對于用人單位終止勞動者的合同這一條件進(jìn)行了詳細(xì)地說明，即只有提供足夠的根據(jù)證明該勞動者滿足不能勝任該職位、通過培訓(xùn)仍不能勝任該職位和采取職位的變更后仍不能勝任該職位等三個要求，用人單位才能以不能勝任該職位為辭退該勞動者的根據(jù)，對其勞動合同進(jìn)行徹底終止。實(shí)際上也表明，用人單位在績效管理這一方面需要投入更多的精力。

二、用人單位應(yīng)對新《勞動合同法》的影響應(yīng)采取的措施

（一）制定詳細(xì)的企業(yè)規(guī)章制度

在制定企業(yè)規(guī)章制度程序方面，用人單位要重視其規(guī)范性。在制定以及修改企業(yè)規(guī)章制度的過程中，力爭其制度內(nèi)容合法，走真正意義上的民主程序，并且需經(jīng)由公示，最后通過用人單位全體員工在職工大會上進(jìn)行討論，或者用人單位員工代表在員工代表大會上進(jìn)行平等商議。同時，為了防止某些員工代表為了個人利益而給用人單位造成不必要的影響，用人單位務(wù)必在協(xié)議相關(guān)規(guī)章制定程序之前制定出合理的處罰條約。為了使員工更好地理解企業(yè)規(guī)章制度中的處罰條約，用人單位需在處罰條約中詳細(xì)且明確說明。比如，在“員工做出嚴(yán)重違反該企業(yè)規(guī)章制度行為的，解除勞動合同”中，為了使勞動者更明確其“嚴(yán)重違法行為”的標(biāo)準(zhǔn)，用人單位需將“嚴(yán)重違反行為”的判定說明清楚。

（二）注重招聘工作流程endprint

用人單位在招聘新員工的過程中一定要嚴(yán)格做好工作，不能隨意處理，用人單位要制定出一系列詳細(xì)的招聘程序，其中包括面試官、面試人員、錄用條件等。并且，在招聘過程中還需注意以下三個關(guān)鍵的方面。第一，留意應(yīng)聘人員是否偽造虛假面試材料。將《服務(wù)自愿書》與《員工登記表》進(jìn)行詳細(xì)制定，對應(yīng)聘人員的偽造材料認(rèn)真核查，并要求應(yīng)聘人員填寫其本人與之前工作崗位的證明人的聯(lián)系方式。若該應(yīng)聘人員之前所在崗位屬于重點(diǎn)型單位，則要對其重點(diǎn)崗位人員的背景調(diào)查清楚；第二，注意各種就業(yè)協(xié)議條約的使用，需將其合理分開。比如就業(yè)協(xié)議、實(shí)習(xí)協(xié)議等；第三，在人員雇用以及管理方面，可以啟用一些新興招聘方式，即用人單位可以與第三方合作公司進(jìn)行協(xié)商合作，利用其所提供的相關(guān)招聘信息進(jìn)行員工派遣或者人員雇用，這將會大大降低用人單位在人力資源管理上投資的成本。

（三）制定員工培訓(xùn)合約

針對上述問題可以分為兩個方面進(jìn)行解決。第一個方面，在試用期間，用人單位可以與第三方的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，將本該由用人單位管理的員工培訓(xùn)工作轉(zhuǎn)交給第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，而這些培訓(xùn)所消耗的費(fèi)用可以通過新勞動者與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商，采取這樣的措施既可以使用人單位放心招聘新員工又使得人力資源花費(fèi)的成本降低；另一個方面，用人單位在對新招員工進(jìn)行一系列完整的培養(yǎng)計(jì)劃中，用人單位給新招員工提供專項(xiàng)培養(yǎng)資金并隨之展開持續(xù)的專項(xiàng)培養(yǎng)工作，但是用人單位要與新招勞動者簽訂相關(guān)培養(yǎng)方案的合同，最重要的是要共同協(xié)商好服務(wù)期。對于某些要求采取保密措施的新招勞動者，用人單位可以與新招勞動者同時簽訂培養(yǎng)方案合同以及保密合同，制定競業(yè)約束條件，并共同協(xié)商在培養(yǎng)方案的期限結(jié)束時，若此時還處于競業(yè)約束的期限內(nèi)，則用人單位要對該勞動者以每月為周期進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償，如果該勞動者做了違反競業(yè)合同中規(guī)定的條約，該勞動者需遵循競業(yè)合同中規(guī)定的懲罰條約，對用人單位進(jìn)行違約金的補(bǔ)償。

（四）規(guī)范化管理員工的考勤

第一，用人單位在績效考核的過程中需要重點(diǎn)監(jiān)督以及核查，力爭將績效管理系統(tǒng)制度化，實(shí)現(xiàn)合理正義的績效考核，同時也要將每次績效考核的分?jǐn)?shù)以及人員等數(shù)據(jù)整理到位并進(jìn)行存檔。用人單位在履行勞動者的勞動合同時，若發(fā)現(xiàn)該勞動者滿足不能勝任該職位、通過培訓(xùn)仍不能勝任該職位和采取職位的變更后仍不能勝任該職位等三個要求需要對其采取辭退手段的，用人單位可以在終止該勞動者的勞動合同過程中，提供一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償給該勞動者。如果該勞動者因?yàn)閲?yán)重失職造成用人單位承擔(dān)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)或者名譽(yù)損失，則不必向該勞動者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償。第二，用人單位在徹底取消某員工的勞動合同過程中，如果提供的辭退證據(jù)不足或者未能按照新《勞動合同法》中的規(guī)定向員工提供績效考核成績，那么用人單位不能對該員工進(jìn)行辭退。如若采取強(qiáng)制性手段進(jìn)行辭退，用人單位將受到法律制裁。第三，如果用人單位聘用計(jì)時工資形式的勞動者，在對這種類型的勞動者實(shí)施工資的核算中一般會考慮其每日在該崗位的考勤記錄表上，并且需對該已有勞動者簽字的考勤記錄表存檔兩年以上，這樣做法的好處是考慮用人單位在與勞動者發(fā)生薪酬?duì)幾h時，可以提供之前存檔該勞動者簽字的考勤記錄表證明甲方提出的工資合理。第四，對于不是計(jì)時工資形式的勞動者，同樣可以采取考勤的方法，并要求勞動者在其記錄表中簽字。在日后對員工發(fā)放薪酬的同時可以按照之前已簽字的每個員工記錄表進(jìn)行詳細(xì)核查，這樣勞動者也可以對自己應(yīng)得薪酬與考勤表進(jìn)行對照，該解決辦法的好處就是使得甲乙兩方可以降低以后的薪酬糾紛。

[責(zé)任編輯：岳文可]endprint