新疆“訪惠聚”工作中創(chuàng)新群眾工作方法的探索與研究

摘 要 2014年開始，新疆維吾爾自治區(qū)開展了“訪惠聚”的活動(dòng)。此舉是為解決當(dāng)前新疆地區(qū)發(fā)展遇到的問題和挑戰(zhàn)應(yīng)運(yùn)而生的。該活動(dòng)是面向人民群眾，貫徹黨的群眾路線，密切黨同人民群眾之間血肉聯(lián)系，做好新形勢(shì)下黨的群眾工作迫切需求。這也是新時(shí)期下群眾工作的創(chuàng)新之舉，“訪惠聚”是新時(shí)期下新疆群眾工作的特色，是實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的治本之策。

關(guān)鍵詞 “訪惠聚”活動(dòng) 群眾路線 工作方法

作者簡(jiǎn)介：傅坤，中共昌吉州委黨校講師，研究方向：民族理論與社會(huì)穩(wěn)定。

中圖分類號(hào)：D67 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.07.076

“訪惠聚”活動(dòng)，是黨中央根據(jù)新疆“三期疊加”特殊區(qū)情做出的戰(zhàn)略決策，是我黨密切聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾，積極踐行黨的群眾路線的具體體現(xiàn)。

時(shí)至2017，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，“訪惠聚”活動(dòng)已經(jīng)走過了近三個(gè)年頭。正因?yàn)椤霸L惠聚”極有成效，所以我們必須要更好更堅(jiān)決地推進(jìn)這項(xiàng)活動(dòng)。黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)，才能做到堅(jiān)如磐石。

一、 訪惠聚工作理論認(rèn)識(shí)

“訪惠聚”的目標(biāo)是維持社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，踐行為人民服務(wù)理念，這要求我們廣大黨員干部必須堅(jiān)持將訪民情、惠民生、聚民心進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，其中必須要明確，訪民情是前提，惠民生是基礎(chǔ)，聚民心是目標(biāo)。這是“訪惠聚”的基本要求。

一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去是群眾路線的基本內(nèi)容。馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為人民群眾是社會(huì)歷史主體，事實(shí)證明，人民群眾在任何時(shí)候任何時(shí)代都是社會(huì)歷史的創(chuàng)造者。因此堅(jiān)持群眾路線的工作方針長(zhǎng)久以來都是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。因此我黨提出了“訪惠聚”這樣貼近人民群眾的政治工作。

“訪惠聚”活動(dòng)的具體要求：“一個(gè)目標(biāo)，兩項(xiàng)任務(wù)、五件好事一個(gè)目標(biāo)”即維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，“兩項(xiàng)任務(wù)”即建強(qiáng)基層組織、做好群眾工作，“五件好事”即落實(shí)惠民政策、拓寬致富門路、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、辦好實(shí)事好事、壯大黨員隊(duì)伍。 新疆全區(qū)各級(jí)黨政要堅(jiān)決貫徹自治區(qū)黨委決策部署，保持高度重視、認(rèn)真學(xué)習(xí)，迅速行動(dòng)、抓好落實(shí)的工作態(tài)度。要求緊圍繞總目標(biāo)內(nèi)容，就加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)教育工作、加強(qiáng)宗教工作和教育工作建設(shè)，并深化“訪惠聚”駐村工作。

二、要使群眾工作的落地生根

自2014年“訪惠聚”活動(dòng)開展以來，新疆各個(gè)地區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)積極深化對(duì)該活動(dòng)的認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)，訪惠聚”駐村工作進(jìn)一步做實(shí)，相關(guān)工作取得良好的成效，群眾工作在人民的黨政評(píng)價(jià)中取得了一致認(rèn)可。新疆各地區(qū)各級(jí)工作組始終堅(jiān)持在基層一線奮斗。緊緊落實(shí)三大要求六項(xiàng)任務(wù)做群眾工作。為新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安夯實(shí)了基礎(chǔ)。尤其是下鄉(xiāng)住村的干部工作組，能夠身先士卒，甘做表率，在領(lǐng)導(dǎo)群眾工作中，發(fā)揮了黨的優(yōu)良作風(fēng)和傳統(tǒng)。真正的做到了錘煉了黨性，升華了思想，凈化了心靈，提升了能力，改進(jìn)了作風(fēng)。由此我們可以發(fā)現(xiàn)，該活動(dòng)能夠改進(jìn)基層工作作風(fēng)，能夠真正的惠及人民群眾，對(duì)新疆地區(qū)的和諧發(fā)展和繁榮穩(wěn)定具有重要的意義。是促進(jìn)新疆科學(xué)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧、夯實(shí)基礎(chǔ)的重大治本之策，是做好新形勢(shì)下群眾工作的一個(gè)創(chuàng)新。

“訪惠聚”活動(dòng)能夠改善基層組織建設(shè)，改進(jìn)黨員干部工作作風(fēng)?；顒?dòng)讓各級(jí)干部走進(jìn)村子，和人民群眾共同生活，能夠使黨員干部深刻了解到人民群眾的實(shí)際困難，從而提高為人民服務(wù)的能力，民生工作得到一定的改善。

此外，新疆是一個(gè)多民族聚居的地區(qū)，民族問題、宗教問題等等都是該地區(qū)的頭等大事。該活動(dòng)的開展能夠更好地加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)各民族之間互信。黨員干部能夠深入千家萬戶中，了解人民群眾的日常生活，能夠拉近和人民群眾的舉例，使干部和人民成為無話不談的朋友關(guān)系。能夠使我們黨的工作更加容易地開展，在處理民族問題和宗教問題等問題上，也多了一定的群眾基礎(chǔ)，進(jìn)而促進(jìn)團(tuán)結(jié)和諧的民族關(guān)系的形成。

三、“訪惠聚”工作中群眾工作創(chuàng)新的要求

群眾工作的出色完成是“訪惠聚”工作的關(guān)鍵之一。廣大干部在創(chuàng)新群眾工作的過程中一定要以人民服務(wù)為基本宗旨，以凝聚民心，團(tuán)結(jié)民族作為做好群眾工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，黨員干部必須用真實(shí)感情去體察民情，傾力惠民，要與與群眾共謀致富，團(tuán)結(jié)共進(jìn)。這是新形勢(shì)下，群眾路線的本質(zhì)要求。

（一）必須做到挨家挨戶聽民意，加強(qiáng)惠民工作力度

活動(dòng)以訪民情、惠民生、聚民心為主題。其中“訪民情”是“訪聚惠”活動(dòng)的基礎(chǔ)。黨員干部應(yīng)該本著為人民服務(wù)的宗旨，端正工作態(tài)度，全心全意地到群眾中去，與群眾站在一起，想群眾所想，堅(jiān)持一切工作都是為了幫助人民群眾的理念不動(dòng)搖。群眾路線就是要我們的黨員干部實(shí)實(shí)在在地深入到人民群眾中去，工作方法也應(yīng)該是在嘮家常的過程中就能發(fā)現(xiàn)問題，這是群眾工作的精華所在。

實(shí)行干部住村一個(gè)重要原因就是要讓黨員干部融入人民群眾的生活中去，縮短黨員干部和人民之間的距離。群眾工作要落實(shí)到各家各戶，探訪民情工作要細(xì)致全面的開展，全面掌握村情戶情才能更好的察民情，惠民生。黨員應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到，但凡是人民的事情，無論事大事小對(duì)黨員干部來說都是大事。把群眾的事當(dāng)作自己的事，能夠深化黨員干部和人民群眾的關(guān)系。能使群眾和干部相處感到自然和放松，從而對(duì)黨員干部無話不談，這樣一來，我們黨員干部能夠夠好地傾聽群眾的心里話和實(shí)話。

各級(jí)黨員干部應(yīng)該對(duì)自身使命有全面的了解，干部住村不是旅游更不是度假，而是一種使命的承擔(dān)。黨員干部必須牢記自身使命，新疆是一個(gè)多民族的聚居地，有些群眾語言掌握程度不同，漢語水平參差不齊，因此在工作中走訪中要使用村民都能夠聽懂的語言，這樣能夠拉近黨和人們的距離，拉近干部與群眾的距離，宣講黨的各項(xiàng)政策法規(guī)，增加群眾的法律意識(shí)，增強(qiáng)新疆各族人民維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的自覺性。endprint

（二）維護(hù)新疆地區(qū)民族團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)各民族團(tuán)結(jié)共進(jìn)

時(shí)下，新疆地區(qū)的民族問題，宗教問題和社會(huì)治安問題面臨著嚴(yán)重的考驗(yàn)，以暴力恐怖勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力為首的三股勢(shì)力還在新疆各地區(qū)興風(fēng)作浪，嚴(yán)重影響了新疆的發(fā)展，干擾了人民群眾的正常生活，破壞了各民族的團(tuán)結(jié)，甚至對(duì)中國(guó)的發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。因此，群眾路線的開展必須堅(jiān)定不移的維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)新疆穩(wěn)定。

黨員干部要站在高處做群眾工作，要把國(guó)家的統(tǒng)一，各民族的團(tuán)結(jié)放在工作的重要位置。新疆的發(fā)展必須有一個(gè)穩(wěn)定大好的局面，“訪惠聚”活動(dòng)的開展能夠讓黨員干部扎入人民群眾之中，了解人民群眾在生活生產(chǎn)上面臨的實(shí)際問題。黨員干部通過與人民群眾的近距離接觸，能夠了解人民群眾的思想愿望和困難問題，方便政府開展教育實(shí)踐活動(dòng)，從而能夠更深刻地普及民族團(tuán)結(jié)的大義。

群眾工作的落實(shí)能使我們提早發(fā)現(xiàn)被極端勢(shì)力迷惑的人民群眾，一些民族分裂分子和恐怖主義分子善于煽動(dòng)人民群眾，而我們的群眾工作就是為打擊這些勢(shì)力的歹毒之行，因此，在群眾工作中，廣大黨員干部要時(shí)刻警惕極端勢(shì)力的侵入，要善于引導(dǎo)人民群眾自覺抵制極端思想的侵害，領(lǐng)導(dǎo)人民群眾打擊各民族的共同敵人，使民族團(tuán)結(jié)信念深入各族人民的心中，對(duì)待民族分裂勢(shì)力黨員干部要團(tuán)結(jié)各族群眾共同打擊。維護(hù)新疆地區(qū)的民族團(tuán)結(jié)。

綜上所述，群眾工作一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容就是要把握人心，“訪惠聚”中，匯聚民心就體現(xiàn)了這一要義，在新形勢(shì)下，新疆各級(jí)黨委和各族人民群眾要倍加珍惜民族團(tuán)結(jié)的大好局面，共同攜手構(gòu)筑起維護(hù)新疆穩(wěn)定的銅墻鐵壁。

（三）提升政府形象，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

一些黨員干部工作作風(fēng)不端正，走基層端著“官老爺”的官架子，往往使群眾覺得干部下基層要想的不是反應(yīng)問題，而是招待黨員干部，這與我們黨的群眾路線背道而馳。因此黨員干部下基層必須嚴(yán)禁走馬觀花，欺上糊下。

“訪惠聚”中的惠民生不是單純地跟百姓談話揮著送點(diǎn)慰問品和慰問金。干部下鄉(xiāng)是為解決群眾實(shí)際困難的，要做到讓群眾“件件有著落，事事有回音”，這才是這項(xiàng)活動(dòng)的意義。我們必須通過“訪惠聚”活動(dòng)提升政府在人民群眾心目中的形象。

此外，“訪惠聚”活動(dòng)對(duì)于維護(hù)新疆地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，提升社會(huì)治安水平也有著重要作用，此項(xiàng)活動(dòng)是維護(hù)新疆地區(qū)長(zhǎng)久發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉。

國(guó)家主席習(xí)近平曾說過：“要堅(jiān)定不移地把抓基層、打基礎(chǔ)作為穩(wěn)疆安疆的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，堅(jiān)定不移將基層黨組織建設(shè)成為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、反對(duì)國(guó)家分裂的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。 所謂基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。“訪惠聚”活動(dòng)能使黨員干部下基層，進(jìn)行群眾工作，走群眾路線為維護(hù)新疆地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定打下了良好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

黨和政府高度重視新疆地區(qū)的和諧與穩(wěn)定，堅(jiān)決打擊暴力恐怖勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力這三股勢(shì)力。因此新疆各級(jí)政府要做好新疆地區(qū)的維穩(wěn)工作，最需要的是到少數(shù)民族聚居的地方去，最迫切的是到基層去，最有效的是到群眾中去。在“訪惠聚”活動(dòng)中，我們的群眾工作必須有所創(chuàng)新，群眾工作必須圍繞突出問題做文章、要善于抓住主要矛盾、拿出科學(xué)有效措施，黨員干部要做好面對(duì)艱難問題時(shí)，解決問題的決心。

“訪惠聚”活動(dòng)，對(duì)確保新疆社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展、人民群眾安居樂業(yè)，具有重要的戰(zhàn)略意義。社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安是新疆各地區(qū)各級(jí)政府群眾工作的重點(diǎn)內(nèi)容。尤其是在新疆發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，新疆地區(qū)的有關(guān)工作，需要各級(jí)政府必須從戰(zhàn)略全局高度出發(fā)，為維護(hù)新疆的社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)新疆的長(zhǎng)治久安而努力。

黨員在群眾工作中應(yīng)該狠抓創(chuàng)新，不能使用老套辦法去應(yīng)對(duì)新疆新的社會(huì)問題和民族問題，各級(jí)政府要強(qiáng)化群防群治群控，將當(dāng)前基層黨建問題進(jìn)行綜合整改，對(duì)常出現(xiàn)的社會(huì)問題和經(jīng)常反復(fù)出現(xiàn)的問題要善于從規(guī)律上把握，從頂層設(shè)計(jì)上來解決，從制度機(jī)制上來破解。引導(dǎo)新疆各族人民反暴力、講法制、講秩序。這也是新時(shí)期下群眾工作的新要求。

四、結(jié)論

“訪惠聚”活動(dòng)的開展能夠加強(qiáng)基層干部的工作能力，促使基層干部的思想覺悟的凈化，拉近了黨員干部和人民群眾之間的距離，廣大黨員干部要深入理解群眾工作和核心內(nèi)涵，創(chuàng)新工作方法，改善工作作風(fēng)，真正地設(shè)身處地地為人民服務(wù)，為人民辦事。新疆各級(jí)政府要堅(jiān)持以人為本執(zhí)政為民”的高尚理念，新疆“訪惠聚”的群眾工作是黨從大局出發(fā)，為解決新疆各族人民群眾的實(shí)際問題，和改善新疆地區(qū)治安環(huán)境的重要舉措，面對(duì)新時(shí)代、新形勢(shì)、新任務(wù)，黨員干部拿出新的工作熱情，奮發(fā)努力把走基層，把群眾工作真真切切地寫進(jìn)各族群眾的心坎里，黨員干部要堅(jiān)持落實(shí)走群眾路線，防止工作性質(zhì)變質(zhì)，為維護(hù)新疆地區(qū)的長(zhǎng)治久安和和諧發(fā)展而做出貢獻(xiàn)。

注釋：

劉玥汐、許恒周.農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的影響研究——基于農(nóng)民分化的視角.干旱區(qū)資源與環(huán)境.2016，30（5）.25-29.

李涇.農(nóng)村土地確權(quán)與流轉(zhuǎn)存在的問題及對(duì)策.環(huán)球市場(chǎng)信息導(dǎo)報(bào).2015（4）.31.

葛軼凡.農(nóng)地確權(quán)、農(nóng)地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展.商.2016（32）.94-95.endprint