德宏邊疆地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧途徑探討

胡巖

摘要：物質(zhì)扶貧到文化扶貧是一個(gè)質(zhì)的飛躍，先進(jìn)的文化能夠鼓舞人的意志，增強(qiáng)凝聚力和國家民族的認(rèn)同感，維護(hù)邊疆地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定、和諧、民族團(tuán)結(jié)，也是讓廣大村民共享改革開放偉大成果，全面建成小康社會(huì)的必然選擇。脫貧攻堅(jiān)要取得全面勝利，文化精準(zhǔn)扶貧是不可或缺的。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧；文化引領(lǐng)；內(nèi)生動(dòng)力

中圖分類號(hào)：D9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.35.055

貧困問題一直是制約德宏州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸，脫貧攻堅(jiān)已成為各級(jí)黨委政府工作的重中之重，2020年要全面脫貧，時(shí)間緊、任務(wù)重。當(dāng)下的物質(zhì)扶貧難以從根本上改變農(nóng)村貧困落后的現(xiàn)實(shí)，是因?yàn)槲幕笔А⒕駞T乏、教育跟不上等因素所致。而文化扶貧是推動(dòng)我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)公平、和諧，激發(fā)廣大群眾內(nèi)生動(dòng)力的重要舉措，必須引起各級(jí)政府高度重視。

1梁河縣小場(chǎng)鄉(xiāng)基本情況

梁河縣是國家扶貧重點(diǎn)開發(fā)縣，總面積1159平方公里，山區(qū)占87.8%，2016年，總?cè)丝?7.05萬人，完成地區(qū)生產(chǎn)總值199210萬元，財(cái)政總收入25163萬元，公共財(cái)政預(yù)算收入12708萬元，公共財(cái)政預(yù)算支出127575萬元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.2萬元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入0.7萬元。全縣共4個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，26個(gè)貧困村，46個(gè)貧困村民小組，建檔立卡戶5538戶，21646人。目前全縣已安排1187.73萬元的鞏固提升專項(xiàng)資金用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并將1096.7萬元的產(chǎn)業(yè)扶持資金一次性安排到位，做到產(chǎn)業(yè)支持全覆蓋，結(jié)合縣里安排的8000萬小額信貸貼息貸款（其中縣里切塊財(cái)政貼息資金348萬元），安排風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金800萬元。首先在養(yǎng)殖業(yè)上尋找突破口，通過引進(jìn)盛圓、豐農(nóng)等龍頭企業(yè)，探索“企業(yè)+合作社+黨組織+農(nóng)戶”的生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，帶動(dòng)農(nóng)戶增收352.6萬元。其次，2017年，結(jié)合中央、省、州財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目（4195萬元），及云南煙草公司對(duì)口幫扶阿昌族整族推進(jìn)項(xiàng)目（總投資5.61億）、長江三峽集團(tuán)對(duì)口幫扶景頗族精準(zhǔn)脫貧項(xiàng)目（2000萬元），加上部門整合資金1.32億，在全縣脫貧攻堅(jiān)工作中發(fā)揮了重要作用，2016年，大廠鄉(xiāng)1425戶，5692人實(shí)現(xiàn)了脫貧。

小廠鄉(xiāng)位于梁河縣東部，鄉(xiāng)政府海拔2050米，屬于高寒山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是全縣4個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，據(jù)縣城20公里，全鄉(xiāng)轄五個(gè)行政村，23個(gè)自然村，46個(gè)村民小組，國土面積52.8平方公里，截至2016年底，人口2537戶10691人，有漢、阿昌、栗粟族等多民族聚居，全鄉(xiāng)林地6萬畝，森林覆蓋率87.6℅，有“櫻桃之鄉(xiāng)”“仔豬之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。農(nóng)戶大都種植杉木，戶均20畝，林業(yè)收入占全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)收入的1/3。隨著國家林業(yè)政策的調(diào)整，對(duì)森林砍伐實(shí)施最嚴(yán)格的管控以來，林業(yè)收入銳減。2016年，全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入7265萬元，經(jīng)濟(jì)來源主要以茶葉、畜牧業(yè)、烤煙、甘蔗、林業(yè)及勞務(wù)輸出為主，新興產(chǎn)業(yè)主要有櫻桃、黑木耳、草果、石斛、蜂蜜等輔助產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生態(tài)鄉(xiāng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，規(guī)模小而全。小廠鄉(xiāng)以培育能繁母豬、仔豬為主，每年出欄的仔豬超過5萬頭，是德宏最大的仔豬交易市場(chǎng)，也催生了做豬生意的群體，這個(gè)群體已基本脫貧。全鄉(xiāng)耕地7300畝，人均0.7畝，加工業(yè)幾乎為零。受全球氣候影響，很多水田已經(jīng)變成旱地。小廠鄉(xiāng)的茶葉品質(zhì)優(yōu)良，回龍茶遠(yuǎn)近聞名。但目前出現(xiàn)了棄茶種樹，甚至砍茶毀茶的現(xiàn)象。按人均純收入2952元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)10類人員進(jìn)行識(shí)別，截至2017年，貧困戶359戶（建檔立卡戶），貧困人口1477人貧困村三個(gè)，其中小廠村63戶260人，大幫幸村51戶211人，龍?zhí)链?6戶184人，友義村133戶556人 勐竜村66戶266人，鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，按照縣委縣政府《關(guān)于加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施意見》，按照“兩不愁、三保障”的要求，只要符合條件，都納入進(jìn)來。同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核明獎(jiǎng)懲，通過入戶登記如實(shí)獲取了貧困戶的信息資料，并上傳到大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)建檔立卡戶實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。2015、2016年先后實(shí)施了兩個(gè)扶貧項(xiàng)目，分別是100萬，60萬，還爭取到資金500萬，但工程上沒有列著整村推進(jìn)項(xiàng)目。上述情況表明，小廠鄉(xiāng)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原因很多，一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施沒有得到改善，貧困程度深，底子薄，致貧因素多，返貧壓力大，群眾收入單一，產(chǎn)業(yè)小、散、弱，特色產(chǎn)業(yè)沒有規(guī)模效應(yīng)，龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社帶動(dòng)能力有限，產(chǎn)業(yè)鏈短。同時(shí)，生態(tài)脆弱，交通不便。

多年來，縣、鄉(xiāng)黨委政府一直致力于文化扶貧建設(shè)，在文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化下鄉(xiāng)惠民演出，保障人民群眾基本文化權(quán)益，豐富公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給方面做了大量工作，2016年，梁河縣文化廣電部門組織各類公益性展覽展示講座、文化惠民演出、送戲下鄉(xiāng)民族節(jié)慶活動(dòng)80場(chǎng)，參加人次6000余人，積極打造“九保美食街文化節(jié)”，“回龍茶文化節(jié)”等，定期下鄉(xiāng)到農(nóng)村開展舞蹈、葫蘆絲戲曲、聲樂等公益培訓(xùn)，年均培訓(xùn)農(nóng)村文藝骨干60次，共4600人，配備多功能一體機(jī)音響80臺(tái)，提供小品、快板劇50個(gè)，及價(jià)值50萬元的民族樂器、演出服，申報(bào)省級(jí)非遺保護(hù)名錄兩項(xiàng)，傳承人3人等，全鄉(xiāng)23個(gè)自然村都已經(jīng)先后建蓋了多功能文化活動(dòng)中心（由州委組織部撥款，每個(gè)行政村30萬元），鄉(xiāng)節(jié)文化活動(dòng)室25個(gè)，文化下鄉(xiāng)能保證一年一次，各級(jí)文化宮都已經(jīng)做到了免費(fèi)開放，功能相對(duì)齊全，由村民委員會(huì)直接管理。

2當(dāng)前小廠鄉(xiāng)文化扶貧面臨的主要問題

2.1物質(zhì)扶貧緊鑼密鼓，但文化扶貧遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠

多年來，小廠鄉(xiāng)政府在物質(zhì)扶貧方面做了大量的工作，但在文化扶貧方面相對(duì)較少。目前，全縣上下充分調(diào)集各方面力量駐村入社，加班加點(diǎn)，夜以繼日。2017年上半年完成投資2600萬元，用于修建學(xué)校等17個(gè)項(xiàng)目，發(fā)放資金207.55萬元，對(duì)建檔立卡戶1429人實(shí)行教育幫扶；積極開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、傣語傣文、緬籍務(wù)工人員法律法規(guī)培訓(xùn)，共計(jì)693人。但由于村民受教育程度低，觀念落后保守，自我造血功能差，“等靠要”思想仍然突出，自我脫貧積極性不高，不懂得感恩，動(dòng)不動(dòng)就伸手，好吃懶做，他們認(rèn)為干部的幫扶是天經(jīng)地義，有意套取扶貧資金，你急他不急，麻木不仁，不如意就上訪，甚至鬧訪，給地方黨委政府的工作帶來極大困難。其次，家族勢(shì)力從中作梗，農(nóng)戶不配合，虛報(bào)瞞報(bào)，又不能去銀行查，給精準(zhǔn)識(shí)別帶來極大不便；加上精神空虛、文化缺失，部分貧困戶游手好閑，甚至賭博、吸毒 ，群眾意見很大。再者，群眾脫貧的內(nèi)生動(dòng)力不足，主動(dòng)脫貧愿望不強(qiáng)，貧困戶不愿摘帽，貧困鄉(xiāng)不愿退出，而我們的干部不懂得經(jīng)濟(jì)規(guī)律，只是一味發(fā)錢、發(fā)豬、給糧食，忽視精神文化對(duì)群眾的引領(lǐng)作用，加上政策不明朗，搖擺、反復(fù)，工作人員大部分時(shí)間都在反復(fù)的入戶、填表、開會(huì)，形式上的多，實(shí)質(zhì)性的東西少，工作中簡單的以家庭收入來算賬，只算收入，不算支出，老百姓也煩了，浪費(fèi)了大量精力。如今年“補(bǔ)四貸六”取消后，發(fā)放的資金也不說收回還是不收回（現(xiàn)在是拆舊建新，每人補(bǔ)助26000元，每人20—25平米），群眾意見很大，給異地搬遷帶來困難。endprint

2.2文化設(shè)施建設(shè)緩慢，利用率不高

由于小廠鄉(xiāng)特殊的地理?xiàng)l件，文化活動(dòng)中心選址困難，鄉(xiāng)村道路不理想，路窄彎多坡陡，運(yùn)輸成本高，場(chǎng)地?。ò凑?00平米的標(biāo)準(zhǔn)都難找，）最大的是勐竜村的文化站占地一畝，建設(shè)成本高。一方面“文化下鄉(xiāng)”（廣場(chǎng)舞、民族健身操等）沒有進(jìn)入常態(tài)化，文化站的工作人員還兼著鄉(xiāng)政府的中心工作，無暇顧及文化活動(dòng)，文化活動(dòng)室面積小，難于滿足廣大群眾的需求。村里大的文化活動(dòng)都在中學(xué)舉辦，還影響學(xué)校的正常教學(xué)；目前鄉(xiāng)文化活動(dòng)室已被政府征用（用于扶貧攻堅(jiān)辦公室），電腦分散在各個(gè)科室，籃球場(chǎng)成了停車場(chǎng)，舞蹈室成了會(huì)議室。村社文化站大多數(shù)時(shí)間都處于閑置狀態(tài)，平時(shí)都作為村民辦事的公房使用，文化站的配置也不齊全（報(bào)刊、雜志、書籍、音響等），功能沒有得到充分發(fā)揮和利用，民族文化認(rèn)同感正在削弱，民族語言被忽略，“漢化”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，民族文化面臨流失。

2.3沒有規(guī)劃，對(duì)文化扶貧的重要性認(rèn)識(shí)不足

首先是縣文體廣電部門至今沒有一個(gè)科學(xué)的、前瞻性的規(guī)劃和實(shí)施方案，即便有一些指導(dǎo)意見也是上級(jí)部門的建議，多屬于一廂情愿，跟老百姓的愿望大都不太吻合。文化局、站的工作人員工作的主動(dòng)性不夠，資金少（一年五萬元）、專業(yè)人才缺乏。目前，廣大村民對(duì)文化的需求與日俱增，鄉(xiāng)政府所在地道路狹窄、每逢趕集，村民占道經(jīng)營，顯得凌亂不堪；而每年的安居工程有指標(biāo)，但補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)太低，建了房即使拿到補(bǔ)助還要承擔(dān)很大的債務(wù)，加上建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，部分貧困戶不敢建房，以至村容村貌變化不大，整體效果不明顯。黨委政府的中心工作是脫貧攻堅(jiān)，但忽視了文化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用，只是一味的送錢送物，沒有從根本上激發(fā)調(diào)動(dòng)群眾的潛能和脫貧愿望，文化下鄉(xiāng)次數(shù)太少，精品不多，而電視節(jié)目中60%以上都是劣質(zhì)、低俗的節(jié)目，文化中的虛無主義、拜金主義、功利思想泛濫，導(dǎo)致部分群眾辨別能力差，審美能力下降，目光短淺，不思進(jìn)取，觀念陳舊，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，安于現(xiàn)狀，以貧為榮，著實(shí)令人擔(dān)憂。

2.4教育上不去，村民素質(zhì)提高緩慢

目前，梁河縣對(duì)建檔立卡戶實(shí)行，讀高中、職高每人每年補(bǔ)助1000元，考上大學(xué)每人一次性補(bǔ)助5000元，是阿昌族再加5000元。但這些錢難以支持這些貧困學(xué)子四年的大學(xué)生活。今年，小廠鄉(xiāng)教育水平有了長足的進(jìn)步，小廠鄉(xiāng)高考上線的大學(xué)生達(dá)95名（含一、二本），600分以上的有6人，實(shí)現(xiàn)歷史性突破，但教育狀況并沒有實(shí)質(zhì)性的改變，有3人輟學(xué)，貧困戶大都文化水平偏低，接受新生事物能力慢，能力有限，外出謀生大都身無技藝，只能從事簡單勞動(dòng)，薪水低。其次，目前的農(nóng)村教育依然以應(yīng)試教育為主，考核標(biāo)準(zhǔn)依然是升學(xué)率，并沒有教會(huì)學(xué)生勞動(dòng)技能，也沒有教會(huì)學(xué)生如何感恩，樹立正確的“三觀”，為日后農(nóng)村工作埋下隱患；村社小學(xué)管理混亂，當(dāng)?shù)亟逃秩钗迳?，但仍然有一些教師家屬在學(xué)校里面兜售垃圾食品，而且學(xué)校大門緊閉，不讓學(xué)生出人，勐竜小學(xué)籃球場(chǎng)至今還沒有建成使用，體育課沒法上，學(xué)生怎么可能有一個(gè)健康的體魄、能全面發(fā)展。

2.5資金來源渠道單一、狹窄，文化產(chǎn)業(yè)化步伐緩慢

文化精準(zhǔn)扶貧，必須走產(chǎn)業(yè)化的道路，目前，鄉(xiāng)村旅游在德宏州蓬勃發(fā)展，成了德宏旅游開發(fā)、脫貧攻堅(jiān)的一條重要途徑，資金來源主要是企業(yè)投入、鄉(xiāng)村自籌、部門資金整合等，州縣兩級(jí)政府安排的資金較少。從全州的角度看，盈江（僅鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)就有23個(gè)）、瑞麗（6個(gè)）隴川（4個(gè)）發(fā)展勢(shì)頭最好，風(fēng)格各異，各領(lǐng)風(fēng)騷。但文化傳承發(fā)展利用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，民族特色元素、方式較少，道路交通不暢，觀光多、體驗(yàn)少，旅游產(chǎn)品少，特色不夠，服務(wù)、接待條件有限，其次，規(guī)劃上缺乏科學(xué)布局，特色亮點(diǎn)不多，功能不夠完善，大多屬于粗放型，距打造高標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村旅游還有一定距離；宣傳、營銷跟不上，難于滿足游客多元化的需求，再次，由企業(yè)來運(yùn)作（如瑞麗的喊沙、一寨兩國，分別投資2000多萬，租賃期限50年，5年以后分紅），商業(yè)色彩過于濃厚，村民收益不明顯，群眾參與積極性不高。作為梁河縣標(biāo)志的“土司莊園”全年接待游客30萬人，但吸引人的地方不多，配套設(shè)施單一，觀光多、體驗(yàn)少，回頭率低。小廠鄉(xiāng)青山綠水，植被保存完好，但由于資金缺乏，鄉(xiāng)村旅游得不到開發(fā)，資源得不到充分利用，傳統(tǒng)文化得不到彰顯。

3邊疆地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧的途徑

黨的十八大報(bào)告指出：“文化是民族的血脈，是人民的精神家園，是一個(gè)民族的靈魂，是社會(huì)主義物質(zhì)文明的強(qiáng)大推動(dòng)力量?！蔽幕彩且粋€(gè)國家的軟實(shí)力、核心競爭力的象征，當(dāng)今世界文化與政治經(jīng)濟(jì)之間正相互融合，相互滲透，深深的熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力中，成為一個(gè)國家綜合國力和競爭力的重要組成部分。中華民族偉大復(fù)興離不開文化強(qiáng)有力的支撐。事實(shí)證明，文化扶貧必將成為推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各民族團(tuán)結(jié)、和諧穩(wěn)定的重要舉措。

3.1救急不救窮，扶貧必須扶智

各部門在抓脫貧攻堅(jiān)工作的同時(shí)，一定要牢記人民本位的思想，文化精準(zhǔn)扶貧就是要以建檔立卡戶為突破口，求真務(wù)實(shí)、勇于開拓。改變過去單純的送錢、送物的簡單做法，要樹立物質(zhì)、文化相輔相成、齊頭并進(jìn)、相得益彰的意識(shí)。通過文化的引領(lǐng)，讓廣大村民能夠“堅(jiān)守中華文化立場(chǎng)，傳承中華文化基因，彰顯中華文化美學(xué)精神”，找回即將失去的文化自信，增強(qiáng)村民的內(nèi)生動(dòng)力和脫貧愿望；扶貧要扶智，既要輸血，也要造血，以調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以先進(jìn)的文化能夠凝聚人心、國家和民族的認(rèn)同感和自豪感，鼓舞人的斗志，培養(yǎng)村民積極向上的時(shí)代精神。文化站要積極行動(dòng)起來，想方設(shè)法開展豐富多彩的文化活動(dòng)，把村民吸引過來，成為他們的精神家園，激發(fā)他們脫貧致富的愿望和改變家鄉(xiāng)的積極性。

3.2脫貧攻堅(jiān)必須多管齊下

近幾年，文化產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)德宏州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中起到的重要作用，相當(dāng)一部分少數(shù)民族通過積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)走上了脫貧致富的道路。脫貧攻堅(jiān)是黨中央的決策，也是莊嚴(yán)的承諾，各行各業(yè)義不容辭、責(zé)無旁貸。首先，政府要積極組織各行業(yè)、協(xié)會(huì)等對(duì)貧困戶進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)（餐飲、美術(shù)、舞蹈等），讓他們掌握勞動(dòng)技能的同時(shí)樹立信心，讓貧困戶看到希望，調(diào)動(dòng)他們的積極性。在有條件的地方發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，依托當(dāng)?shù)刭Y源（櫻桃、木耳、茶葉、仔豬等），科學(xué)布局，精心打造。可以嘗試“村社合一”的模式，依托組織優(yōu)勢(shì)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，把土地集中起來，成立公司、產(chǎn)業(yè)基地，綠色化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營。讓村民在這些地方打工，就地吸納剩當(dāng)?shù)赜鄤趧?dòng)力，增加他們的收入，避免村民單槍匹馬闖市場(chǎng)。endprint

3.3發(fā)揮農(nóng)村黨支部的作用，充分利用好文化活動(dòng)室

要積極發(fā)揮農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員干部要率先垂范，始終走在脫貧攻堅(jiān)的第一線，要敢于擔(dān)當(dāng)，勇于奉獻(xiàn)，充分調(diào)動(dòng)廣大村民脫貧致富、改變家鄉(xiāng)的熱情，激發(fā)出農(nóng)民的智慧，其次，通過開展各種活動(dòng)，利用農(nóng)閑季節(jié)，進(jìn)行政策、法律法規(guī)宣講、農(nóng)業(yè)科學(xué)適應(yīng)技術(shù)培訓(xùn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，民族文化傳統(tǒng)、家風(fēng)（小廠鄉(xiāng)有吃苦耐勞、勤儉持家、重視教育的優(yōu)良傳統(tǒng)）、優(yōu)秀人物事物典型教育（貴州塘約村、福建赤溪村的成功經(jīng)驗(yàn)等），組織村民自娛自樂，堅(jiān)決抵制黃賭毒，傳遞正能量，弘揚(yáng)正氣。把農(nóng)民吸引到文化活動(dòng)中心來，讓廣大村民感覺到這是他們的精神家園，共享我國改革開放的偉大成果。對(duì)那些參與黃賭毒的村民，要納入“黑名單”進(jìn)行管理，剎住歪風(fēng)邪氣和違法亂紀(jì)的行為，讓村民學(xué)會(huì)感恩、遵紀(jì)守法。要解決好大學(xué)生村官、志愿者、村社干部的生活待遇，他們是脫貧攻堅(jiān)的一只有生力量，留住這些人才。

3.4大力發(fā)展農(nóng)村教育

“百年大計(jì)、教育為本”，文化和教育密不可分。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展必須依靠勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，在加強(qiáng)基礎(chǔ)教育（兼顧雙語教學(xué)，讓民族文化代代相傳）的同時(shí)，注重培育有文化、懂技術(shù)、董經(jīng)營、懂管理的農(nóng)村新型農(nóng)民，要積極改善學(xué)校設(shè)施（硬件、軟件）及學(xué)生的生活，確保他們受教育的權(quán)利，讓他們能夠安心在校學(xué)習(xí)；要不斷提高鄉(xiāng)村教師待遇，增加他們外出進(jìn)修的機(jī)會(huì)，開闊他們的眼界、提高教師自身的素質(zhì)和積極性。同時(shí)，還要加快農(nóng)村實(shí)用科學(xué)技術(shù)及老年大學(xué)建設(shè)的步伐，加快農(nóng)村人才的培養(yǎng)。

3.5構(gòu)建多元化的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式

要把鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合起來，以新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合治理等為契機(jī)，整合民宗、財(cái)政、扶貧辦等十幾個(gè)部門的資金，積極探索一條鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的新路子，讓廣大村民能夠更多的受益。結(jié)合小廠鄉(xiāng)的實(shí)際，可以嘗試“政府+企業(yè)+村集體”或“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”的開發(fā)模式，依托當(dāng)?shù)刭Y源，突出地方特色，找準(zhǔn)定位，規(guī)劃交給企業(yè)去運(yùn)作，按照“科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格保護(hù)，規(guī)范經(jīng)營，永續(xù)利用”的原則有序、合理開發(fā)小廠鄉(xiāng)的旅游資源；在搞好農(nóng)村確權(quán)登記的同時(shí)，加強(qiáng)專業(yè)合作社建設(shè)，股權(quán)可以多樣化，村民可以用資金、土地租賃、勞動(dòng)力等方式入股，按股分紅；或采取土地流轉(zhuǎn)的方式，讓有能力的人來經(jīng)營，使村民有一個(gè)穩(wěn)定的收入，如大幫幸村的民居古色古香，很有特色，可以嘗試開發(fā)鄉(xiāng)村民俗觀光游，猛竜村田園風(fēng)光景色宜人，有田園山水一幅畫的景致，可嘗試開發(fā)鄉(xiāng)村莊園農(nóng)業(yè)游等。

3.6做好規(guī)劃，謀求鄉(xiāng)村旅游的大發(fā)展

各級(jí)黨委政府要盡快出臺(tái)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，一定要以建設(shè)新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村為出發(fā)點(diǎn)，緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)這個(gè)主題，把民族文化和鄉(xiāng)村旅游、脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來，要尊重村民的意愿。從小廠鄉(xiāng)的實(shí)際出發(fā)，結(jié)合全域旅游、自駕游等現(xiàn)代旅游大格局，精準(zhǔn)定位，超前規(guī)劃。首先，著力改造鄉(xiāng)政府周圍的基礎(chǔ)設(shè)施，確保街道整齊、干凈、規(guī)范，提升小廠鄉(xiāng)的整體形象。有條件的話，逐步打造旅游環(huán)線，完善基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施。在基礎(chǔ)條件較好的村寨，采取提升改造、穿衣戴帽的形式，不搞打拆大建，注重差異化，避免重復(fù)建設(shè)，突出本土特色、民族特色，依托小廠鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)，圍繞“農(nóng)游結(jié)合”“以游助農(nóng)”嘗試開發(fā)莊園經(jīng)濟(jì)，發(fā)展民族農(nóng)耕文化及民族文藝、節(jié)慶體驗(yàn)，盡快開發(fā)一批環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明，功能齊全、層次較高的精品旅游農(nóng)莊及農(nóng)家樂。其次，以邊疆民族文化為核心，嘗試打造“櫻桃節(jié)”，刺激當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)。消費(fèi)。要加大投入，加強(qiáng)民族文化傳承人和專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，完善民族文化保護(hù)機(jī)制，讓民族文化傳承后繼有人、代代相傳。其次，文化部門應(yīng)該加強(qiáng)民族文化、音樂、舞蹈、戲劇、服飾、工藝品等的創(chuàng)作展示，扶持邊疆各族群眾喜聞樂見的文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，著力打造一批具有原創(chuàng)性、民族性、時(shí)代性、地域性的文化精品，努力探索一條把民族文化與鄉(xiāng)村旅游融合互動(dòng)發(fā)展的路子。最后，各職能部門要通力協(xié)作給予政策及服務(wù)支持，通過減免稅費(fèi)、簡化審批程序等形式形成“政策洼地”。利用各種途徑，做好宣傳營銷工作，擴(kuò)大小廠鄉(xiāng)的知名度和美譽(yù)度。為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

總之，我們要牢記習(xí)總書記 “我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。”等系列講話精神，一定要深刻領(lǐng)會(huì)，融會(huì)貫通。全鄉(xiāng)上下一定要求真務(wù)實(shí)，始終把人民的利益放在首位，把文化脫貧和文化脫貧有機(jī)結(jié)合起來，結(jié)合本地實(shí)際，找準(zhǔn)定位，穩(wěn)步實(shí)施，把增加農(nóng)民收入作為脫貧攻堅(jiān)的出發(fā)點(diǎn)，通過文化引領(lǐng)，把廣大村民的積極性和智慧充分調(diào)動(dòng)起來，讓他們能充分享受到改革開放的成果，積極投身到這場(chǎng)偉大的事業(yè)中，脫貧攻堅(jiān)工作才能收到成效。

參考文獻(xiàn)

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