少數(shù)民族地區(qū)主動(dòng)融入“一帶一路”倡議研究

全勝躍

摘要：“一帶一路”倡議不僅對(duì)中國(guó)，而且對(duì)沿線所有國(guó)家都是一個(gè)重大的發(fā)展機(jī)會(huì)?！耙粠б宦贰背h的實(shí)施，為我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展創(chuàng)造了難得的條件。少數(shù)民族地區(qū)通過(guò)主動(dòng)融入“一帶一路”倡議，提升對(duì)外開放水平，形成多元開放格局，利用我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之際，開辟絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”倡議；少數(shù)民族地區(qū)；對(duì)外開放

中圖分類號(hào)：F2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.35.010

1問(wèn)題的提出

“一帶一路”是“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱?！耙粠б宦贰背h提出以來(lái)，在國(guó)際和國(guó)內(nèi)都引起巨大反響，各國(guó)都期望從“一帶一路”倡議獲益，國(guó)內(nèi)各省、自治區(qū)、直轄市也在積極對(duì)接“一帶一路”倡議，找準(zhǔn)定位。2017年5月，中國(guó)在北京主辦“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，共商推進(jìn)國(guó)際合作、實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展大計(jì)，發(fā)布了 “一帶一路”倡議頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃?！耙粠б宦贰背h重點(diǎn)涉及18個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，明確了各省、自治區(qū)、直轄市在“一帶一路”中的定位及對(duì)外合作重點(diǎn)方向。在18個(gè)省份中，“一帶一路”倡議涉及少數(shù)民族地區(qū)的包括廣西、新疆、內(nèi)蒙古、云南、西藏。2017年4月，習(xí)近平總書記在廣西考察時(shí)指出，廣西在“一帶一路”建設(shè)中大有作為。在“一帶一路”倡議框架下，廣西對(duì)外開放具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，要從“?！薄ⅰ敖薄ⅰ斑叀蓖苿?dòng)大開放大開發(fā)，譜寫好新世紀(jì)海上絲綢之路新篇章。新疆定位為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”，主要是深化與周邊國(guó)家交流合作，鞏固邊疆的穩(wěn)定繁榮。云南的定位是借助“三亞”（西亞、南亞、東南亞）和“兩洋”（印度洋、太平洋）的獨(dú)特地理位置，建設(shè)成為面向南亞、東南亞的輻射中心。內(nèi)蒙古的定位是發(fā)揮內(nèi)蒙古聯(lián)通俄蒙的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)與蒙古、俄羅斯聯(lián)系與交流。

由于我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)省份與多個(gè)國(guó)家都有接壤，“一帶一路”倡議的實(shí)施，為邊疆地區(qū)地緣政治穩(wěn)定起到了積極的促進(jìn)作用，為我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展創(chuàng)造了難得的條件。少數(shù)民族地區(qū)如何規(guī)劃好自己的發(fā)展，主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”倡議，在中華民族偉大復(fù)興的征程中，縮小與東部地區(qū)的差距，成為學(xué)界重點(diǎn)研究的課題。

2少數(shù)民族地區(qū)主動(dòng)融入“一帶一路”倡議的必要性

2.1少數(shù)民族地區(qū)主動(dòng)融入“一帶一路”倡議是加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕的需要

共同富裕是一部分人一部分地區(qū)先富起來(lái)，先富的幫助后富的，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)規(guī)定和奮斗目標(biāo)，也是我國(guó)社會(huì)主義的根本原則。改革開放三十多年來(lái)，東部地區(qū)利用獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用對(duì)外開放，承接了發(fā)達(dá)國(guó)家的制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，以較大的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先于中西部地區(qū)，形成比較完備的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，東部地區(qū)也率先富裕起來(lái)。我國(guó)的少數(shù)民族地區(qū)大多聚集在廣袤的西部地區(qū)，少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展相對(duì)來(lái)說(shuō)比較慢，造成了東部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題比較突出?！耙粠б宦贰背h是國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)，對(duì)接沿線國(guó)家發(fā)展倡議，是全方位對(duì)外開放的新倡議。三十多年的改革開放實(shí)踐證明，東部地區(qū)依靠對(duì)外開放，引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的資本、技術(shù)實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，少數(shù)民族地區(qū)要加快自身發(fā)展，就要主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”倡議，通過(guò)“一帶一路”倡議進(jìn)一步加強(qiáng)自身的對(duì)外開放深度和力度，才能逐步縮小與東部地區(qū)的差距，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

2.2少數(shù)民族地區(qū)主動(dòng)融入“一帶一路”倡議是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的需要

“一帶一路”倡議是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而提出的重大倡議構(gòu)想，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步就是要全面建成小康社會(huì)。全面建成小康社會(huì)，是全體中國(guó)人民共有的小康，讓所有人民都進(jìn)入小康，一個(gè)不少。為此，國(guó)家加大精準(zhǔn)扶貧的力度和措施，幫助少數(shù)民族地區(qū)貧困人口盡快趕上來(lái)，脫貧致富，不掉隊(duì)。到2020年全面建成小康社會(huì)意味著全國(guó)各個(gè)地區(qū)都要邁入小康社會(huì)?！耙粠б宦贰背h的根本目的是促進(jìn)沿線各國(guó)、各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，縮小我國(guó)東西部地區(qū)差距，加快我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)搭上“一帶一路”倡議實(shí)施的順風(fēng)車，進(jìn)入小康。

2.3少數(shù)民族地區(qū)主動(dòng)融入“一帶一路”倡議是國(guó)家安全保障的需要

中國(guó)東西部發(fā)展失衡，會(huì)帶來(lái)西部特別是邊疆少數(shù)民族地區(qū)廣大人民群眾的心理失衡，一定意義上，會(huì)影響邊疆少數(shù)民族對(duì)國(guó)家的向心力和認(rèn)同感，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后和低于鄰國(guó)跨界同種同文化的同一民族， 我國(guó)的跨界民族對(duì)國(guó)家的向心力和認(rèn)同感就會(huì)大大減弱。我國(guó)能源進(jìn)口已呈現(xiàn)出西北、東北、西南和海上四大倡議通道的格局，西北西南少數(shù)民族地區(qū)成為國(guó)家能源安全的重要保障。以新疆為中心，連接環(huán)里海能源區(qū)，構(gòu)建聯(lián)通中國(guó)內(nèi)陸的能源供給系統(tǒng)。內(nèi)蒙古是中國(guó)風(fēng)力發(fā)電的最大省區(qū)，太陽(yáng)能總量居全國(guó)第二，已成為國(guó)家大型煤炭煤電煤化工基地、大型油氣加工及儲(chǔ)備基地、大型風(fēng)電基地、家能源資源陸上大通道。中緬天然氣管道、原油管道開通，起自緬甸西海岸，從云南瑞麗至廣西貴港，甚至規(guī)劃直通重慶輸送能源。少數(shù)民族地區(qū)主動(dòng)融入“一帶一路”倡議，一方面加快少數(shù)民族地區(qū)又快又好地發(fā)展，提升少數(shù)民族地區(qū)廣大人民群眾對(duì)國(guó)家的向心力和認(rèn)同感，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定與長(zhǎng)治久安，另一方面成為中國(guó)能源安全的重要保障區(qū)域，馬六甲海峽成為美國(guó)海上圍堵中國(guó)并在非常時(shí)期牽制中國(guó)能源進(jìn)口生命線的砝碼和撒手锏，繞開馬六甲海峽，消解能源運(yùn)輸安全之慮。

3少數(shù)民族地區(qū)主動(dòng)融入“一帶一路”倡議的途徑

3.1少數(shù)民族地區(qū)主動(dòng)融入“一帶一路”全方位對(duì)外開放的新倡議

我國(guó)的改革開放始于1979年，國(guó)家先后建立了經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海港口城市，對(duì)外開放的重點(diǎn)在東部，上海、江蘇、浙江、福建、廣東成了對(duì)外開放的最先受益者，西部少數(shù)民族地區(qū)并未跟早期的對(duì)外開放同步發(fā)展起來(lái)，落后于東部地區(qū)?！耙粠б宦贰背h調(diào)整了我國(guó)對(duì)外開放的地理格局，“一帶一路”尤其是“一帶”起始于西部，與東部地區(qū)一起承擔(dān)著中國(guó)走出去的重任。通過(guò)“一帶一路”的建設(shè)，少數(shù)民族地區(qū)主動(dòng)與沿線國(guó)家進(jìn)行交流與合作，搭上中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車，進(jìn)一步深化少數(shù)民族地區(qū)開放發(fā)展的深度，引導(dǎo)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源流進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊短板，全面提升少數(shù)民族地區(qū)對(duì)外開放水平，形成多元開放格局，打造出少數(shù)民族地區(qū)全方位對(duì)外開放的新高度。

3.2“一帶一路”倡議助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，少數(shù)民族地區(qū)主動(dòng)融入我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

自2010年之后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度持續(xù)降低，從過(guò)去的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變到中高速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，這已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)倡議。少數(shù)民族地區(qū)在我國(guó)改革開放三十多的發(fā)展歷程中，已經(jīng)落后于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，從理論上講，落后地區(qū)要縮小差距，需要借助某些重大的發(fā)展機(jī)會(huì)快速地實(shí)現(xiàn)趕超，就如同深圳利用經(jīng)濟(jì)特區(qū)這一重大的發(fā)展機(jī)遇趕超我國(guó)臺(tái)灣、香港地區(qū)一樣?！耙粠б宦贰背h就提供給了少數(shù)民族地區(qū)這樣的機(jī)會(huì)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之際，利用少數(shù)民族地區(qū)地緣和資源方面的優(yōu)勢(shì)，順利開辟絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，根據(jù)少數(shù)民族地區(qū)的資源稟賦，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

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