資源型城市轉(zhuǎn)型研究

陳琳　穆然　梁君彬

摘要：我國資源型城市經(jīng)濟大多過度依賴自然資源，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，而在經(jīng)濟發(fā)展過程中，依賴的資源被持續(xù)消耗，產(chǎn)生了環(huán)境污染等一系列生態(tài)問題以及經(jīng)濟下滑等社會問題，其必然面臨著城市轉(zhuǎn)型的選擇。立足于湖北省黃石市，從黃石市礦產(chǎn)資源及其利用現(xiàn)狀探究，討論黃石市轉(zhuǎn)型的必要性，結(jié)合轉(zhuǎn)型優(yōu)勢分析，探討湖北省黃石市作為資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型之路。

關(guān)鍵詞：資源型城市；礦冶資源；城市轉(zhuǎn)型

中圖分類號：F2文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.35.003

1湖北省黃石市礦冶資源探究

1.1黃石礦產(chǎn)資源開發(fā)歷史

1.1.1古代礦產(chǎn)資源開發(fā)利用

黃石市礦產(chǎn)資源開采歷史源遠流長。黃石市是中國古代青銅文明的源頭之一，較中原地區(qū)的夏民族稍早發(fā)明冶銅術(shù)。先秦時期，以銅綠山為代表的采礦冶鐵技術(shù)是中國青銅時代的繁榮發(fā)展的技術(shù)物質(zhì)基礎(chǔ)，大清同治版《大冶縣志·沿革》記載大冶因青山場的冶鐵被稱為鐵都。

1.1.2近現(xiàn)代礦產(chǎn)資源開發(fā)利用

1908年盛宣懷在黃石市成立漢冶萍煤鐵廠礦有限公司（下轄大冶鐵礦）和大冶湖北水泥廠（1951年更名為華新水泥）。

新中國成立后，中國軍用鋼大都由大冶特鋼制造。

2006年，黃石新冶鋼制造的鋼材打造的系泊鏈成為颶風萊恩襲擊墨西哥海灣中唯一未斷裂的一組系泊鏈，在世界范圍內(nèi)出名。

自七十年代至今，從東方紅一號到神州，嫦娥系列飛行器材中的各種特種鋼材也多來自于大冶特鋼。2010年新冶鋼開始為“天宮系列”火箭提供無縫鋼管，這種部件被運用于一級火箭發(fā)動機部分，并且該部件曾在2009年和2015年閱兵儀式上被使用。

1.2黃石市礦產(chǎn)資源種類及分布

湖北省黃石市下轄縣級市大冶市礦產(chǎn)資源豐富，早有“鐵都”，“華中寶地”，“江南聚寶盆”等多重美譽，其自身更是被譽為“青銅古都”、“鋼鐵搖籃”、“水泥故鄉(xiāng)”，共發(fā)現(xiàn)有有能源，水氣礦產(chǎn)，金屬和非金屬四大類總計六十四種資源。全市礦產(chǎn)分布相對集中，其中主要金屬礦產(chǎn)分布集中于北部地區(qū)，煤炭資源集中分布于牛頭山-黃荊山、三溪口、龍港和韋源口等地。黃石市銅礦保有儲量占湖北省91.8%，金礦保有儲量占全省88%，鐵礦產(chǎn)量居全省第一且品位高。

2黃石市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

2008年，湖北省黃石市被認定為資源枯竭型城市。

黃石市礦產(chǎn)資源雖然分布較為集中，但開采礦山仍然存在“多，小，散”的問題。由于近年來對礦產(chǎn)資源的大規(guī)模開發(fā)以及粗放的資源利用方式，主要礦產(chǎn)資源產(chǎn)量逐年下降，資源儲備量也不斷減少，開采難度進一步加大。

同時，礦產(chǎn)資源的開采與加工存在不匹配的問題，在非金屬礦業(yè)的加工方面，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一且產(chǎn)品多為初級產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，資源利用率低，效益低下。

2007年黃石市華新水泥廠老廠址完全停產(chǎn)。2014年黃石市整頓關(guān)停45家礦山。2015年年底，黃石市關(guān)閉第一批露天礦山。昔日熱鬧繁忙的大冶鐵礦舊址的露天礦坑中，如今只有少量的工作人員和機械在工作。2015年全市工業(yè)增加值緩慢，經(jīng)濟下行情況嚴重。

3資源型城市的命運抉擇

黃石市因礦建廠，因廠建市，但是其繁榮發(fā)展所依靠的礦產(chǎn)資源屬于不可再生資源。一個城市的發(fā)展單純依靠礦產(chǎn)資源開采必然難以長久，隨著礦產(chǎn)資源的逐漸枯竭，生態(tài)環(huán)境的日益破壞，黃石市正面臨著巨大的發(fā)展危機。

資源型城市的發(fā)展往往面臨著兩種結(jié)局，一種是資源被徹底開發(fā)，城市居民進行整體搬遷，例如美國西部曾因淘金而繁華一時的“鬼城”，伯帝鎮(zhèn)。另一種城市發(fā)展結(jié)果是城市如同鳳凰涅槃，擺脫對資源的重度依賴，建立新的經(jīng)濟發(fā)展點。

從商周銅都到漢宋鐵鎮(zhèn)，從近代鐵港到現(xiàn)代鋼城，以資源立市的黃石市正面臨著千年所未有之大變，城市經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型已成為其必然的選擇。

4黃石市轉(zhuǎn)型發(fā)展優(yōu)勢分析

4.1地理位置優(yōu)勢

黃石市位于湖北東南部，長江中游地區(qū)，是湖北省第二大城市，同時是武漢城市圈的副中心城市，經(jīng)濟發(fā)展水平較高。

4.2氣候優(yōu)勢

黃石市地處北半球中緯度地區(qū)，氣候?qū)儆趤啛釒Ъ撅L性氣候，氣候溫暖濕潤。這種濕潤氣候十分適合于農(nóng)業(yè)發(fā)展，當?shù)剞r(nóng)作物種類豐富，同時該地區(qū)降水豐沛，山地丘陵地形是得城市內(nèi)部及周邊河湖眾多，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)也十分發(fā)達，多為淡水魚養(yǎng)殖。

4.3自然資源優(yōu)勢

黃石市煤，鐵，金，石灰石等一系列礦產(chǎn)資源眾多。其植物種類繁多，植被覆蓋率較高。水資源和地熱資源也較為豐富，地下水年總量為1.25億立方米。

4.4交通優(yōu)勢

黃石市是國家134個公路運輸樞紐城市之一，水路交通便利，陸路方面連接東西南北，鐵路，高速公路四通八達，鐵路與京廣，京九，浙贛線等相連，公路有106，136國道和滬蓉高速公路等，水路方面緊鄰長江，江面開闊，建設(shè)有兩處5000噸級外貿(mào)碼頭，輪船沿長江可直接出海。

4.5人文歷史優(yōu)勢

黃石市歷史悠久，在夏朝就已經(jīng)有人居住。大冶市在宋乾德五年前就已經(jīng)正式建立，文化底蘊深厚。

4.6政策優(yōu)勢

2004年溫家寶總理提出中部崛起戰(zhàn)略。黨的十七大提出要幫助資源枯竭型地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，黨的十八大提出要大力推進生態(tài)文明建設(shè)。黃石市進行資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展符合國家發(fā)展政策，順應(yīng)歷史潮流。

5黃石市轉(zhuǎn)型發(fā)展具體內(nèi)容

2013年，黃石市市委第十二屆八次全體會議在全省率先提出黃石復興戰(zhàn)略：生態(tài)立市，產(chǎn)業(yè)強市，加快建設(shè)現(xiàn)代化特大城市。

5.1礦產(chǎn)資源升級改造

礦產(chǎn)資源作為黃石市重要的自然資源，工業(yè)作為黃石市的支柱產(chǎn)業(yè)，盡管存在諸多劣勢，但仍然有其存在的價值，因而必須對其進行改造升級。endprint

黃石市對礦產(chǎn)資源的升級改造主要分為兩個部分。

第一部分，對于一部分基本失去開采價值的礦區(qū)，工廠等進行徹底改造轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜雾椖俊?006年7月，國家礦山公園評委會評審通過了在黃石市建立以大冶鐵礦區(qū)和銅綠山古銅礦遺址為基礎(chǔ)組成的一園兩區(qū)的國家4A級景區(qū)黃石國家礦山公園，同時，黃石市又將漢冶萍煤鐵廠礦舊址和華新水泥舊址作為工業(yè)遺產(chǎn)向世界開放。亞洲最大的硬質(zhì)巖復墾生態(tài)觀光區(qū)在大冶鐵礦的投資下被建立起來。

第二部分是對礦產(chǎn)開采業(yè)和相關(guān)下游產(chǎn)業(yè)的改造升級。黃石市立足于做好做強黑色金屬，有色金屬，新型建材三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展電子信息，新能源等新型產(chǎn)業(yè)，在世界范圍內(nèi)打造出“黃石造”的名聲。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，對產(chǎn)業(yè)鏈條縱向延伸，進行深加工，并集群橫向配套，建設(shè)特鋼和銅精深加工產(chǎn)業(yè)集群和打造特色冶金延伸產(chǎn)業(yè)基地。2015年，黃石市政府出臺了關(guān)于制造業(yè)與工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的行動計劃，黃石市工業(yè)改革又上一個新臺階。

5.2旅游資源開發(fā)利用

隨著國內(nèi)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人均生活水平提高，對物質(zhì)文化需求進一步上升，旅游業(yè)發(fā)展前景良好。

就城市轉(zhuǎn)型方面而言，旅游資源的開發(fā)利用是一個容易實現(xiàn)又相對環(huán)保的選擇，并且黃石市自身進行旅游資源開發(fā)的優(yōu)勢明顯。

湖北省黃石市位于長江之畔，境內(nèi)多丘陵山地，城市內(nèi)部山水相依，自然環(huán)境得天獨厚，旅游資源相對較為豐富。黃石市現(xiàn)有一處國家4A級景區(qū)和多處3A級景區(qū)。黃石市4A級景區(qū)為歷史悠久，文化底蘊深厚的中國首座國家礦山公園——黃石國家礦山公園，而3A級景區(qū)有以精巧石景，地杰人靈而聞名的雷山；有因漢武帝太中大夫東方朔而得名的三楚第一山，東方山；有環(huán)湖而立，依山傍水的青龍山公園；有作為愛國主義傳統(tǒng)教育和革命傳統(tǒng)教育基地的鄂東南革命烈士陵園等。2009年，包含湖北黃石“西塞神舟會”習俗的中國端午節(jié)被列入世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

黃石市政府曾多次發(fā)布黃石市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。黃石市在對旅游資源生態(tài)保護的前提下制定發(fā)展規(guī)劃，并在政府資金傾斜的條件下積極招商引資，引進多家有雄厚資產(chǎn)的公司來對黃石市旅游景點進行開發(fā)，整合礦產(chǎn)青銅文化旅游項目，紅色文化旅游項目以及宗教文化旅游項目等一些具有代表性的旅游資源，建設(shè)特色旅游型城市。

2016年，黃石市將生態(tài)文明修復成果與旅游事業(yè)相結(jié)合，開辦首屆園博會，吸引省內(nèi)外眾多游客參觀，成果斐然。

5.3體育產(chǎn)業(yè)振興建設(shè)

黃石市先后培育出了眾多體育健將，共計獲得了26項次世界冠軍，48項次亞洲冠軍，并打破了世界記錄11次。

體育設(shè)施的不匹配阻礙了黃石市體育產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，黃石市政府于2009年開工建設(shè)了新體育館，新國乒基地和奧林匹克大廈。

19世紀80年代黃石市建立了第一個國家級乒乓球訓練基地，該基地被譽為“世界冠軍搖籃”、“中國乒乓球之家”，為我國乒乓球事業(yè)的發(fā)展做出重大貢獻。由于曾經(jīng)乒乓球運動在黃石市的沒落，場館不能滿足運動員的需求，來此訓練的運動員日益減少，只剩下國乒女隊二隊成員。如今的黃石市政府重新重視起體育產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)開始為訓練基地再選址建立新基地，并且承辦了2012年乒乓球女子世界杯和2014年全國乒乓球錦標賽。

5.4生態(tài)文明修復發(fā)展

黃石市近年來，以治山，治水，治氣，治土為核心，大力強化生態(tài)治理。

黃石市政府整治工業(yè)企業(yè)重點污染源，長江沿線非法碼頭以及采石場等處，多管齊下，轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量得到了顯著提高，摘掉了“光灰城市”的稱號。

2014年至2016年，黃石市政府投入20多億資金恢復生態(tài)文明，共計建設(shè)綠化面積4906萬畝，開發(fā)林木基地10多萬畝，修復開山塘口23處，復墾土地面積0.9萬畝。

黃石市中心城區(qū)已連續(xù)五年維持310天以上的優(yōu)良天數(shù)，水岸、道路綠化率皆超過了80%。被評為國家園林城市。城區(qū)立體綠化率超過35%，轄區(qū)內(nèi)森林覆蓋率高于36%。

華新水泥公司堅決執(zhí)行黃石市生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略，加大生態(tài)資金投入，投入資金9000多萬元，更新熱能發(fā)電技術(shù)，使得一噸熱料可產(chǎn)生35度電，年發(fā)電超8000萬度。

6黃石市轉(zhuǎn)型發(fā)展建議

（1）黃石市在進行城市轉(zhuǎn)型的過程中，應(yīng)當注意改革的進程不宜過快，以免產(chǎn)生大量工業(yè)人口失業(yè)等社會問題，造成社會不穩(wěn)定。

（2）黃石市轉(zhuǎn)型的同時要處理好歷史遺留問題，長時間的礦產(chǎn)資源開采，轄區(qū)內(nèi)多存在土地塌陷等環(huán)境問題，在發(fā)展的同時也應(yīng)當進行修復，避免使土地環(huán)境問題成為城市未來發(fā)展的阻礙。

（3）黃石市轉(zhuǎn)型發(fā)展最重要的不是實現(xiàn)經(jīng)濟的高速發(fā)展，而因是人民觀念的轉(zhuǎn)變。市政府應(yīng)當多方宣傳黃石市轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性，讓廣大人民群眾了解與支持政府工作，使得大家共同參與到城市建設(shè)中來。

（4）創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。在黃石市轉(zhuǎn)型過程中，應(yīng)大力引進外地人才，留住本地人才，積極進行體制創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新，將黃石市打造成創(chuàng)新型城市。

參考文獻

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