研究建筑工程招投標管理的風險及預防措施

【摘要】建筑工程招投標管理中，存在很多風險問題，對整個經(jīng)濟效益勢必會造成嚴重威脅。無論是從招標人的角度或者是投標人的角度，都有不可控制的風險?；诖?，本文重點分析建筑工程招投標管理風險，提出有針對性的預防措施。加強對招投標合同的管理，提高對招投標報價環(huán)節(jié)的重視程度，保證內(nèi)部監(jiān)督管理質(zhì)量，以此來保證建筑工程招投標管理水平的提升。

【關(guān)鍵詞】建筑工程;招投標管理;管理風險;預防措施

城市化進程的推進速度越來越快，國內(nèi)經(jīng)濟的不斷快速增長，對建筑行業(yè)提出的要求越來越高。近年來建筑行業(yè)的整體規(guī)模一直在不斷擴大，同時進入到全新的發(fā)展階段。但是需要注意的一點是，在建筑工程項目的招投標環(huán)節(jié)，由于受到各種不同類型因素的影響。比如內(nèi)部決策以及經(jīng)濟政策等，通常會帶來各種風險問題。對整個建筑企業(yè)的發(fā)展將會造成嚴重的制約影響，在這一基礎(chǔ)上，要加強對建筑工程招投標的風險管理力度，采取有針對性的措施。保證風險管理措施在實踐中的有效落實，這樣才能夠提高建筑工程招投標工作等實施效果。

1、建筑工程招投標管理風險

建筑工程招投標環(huán)節(jié)一直以來都是整個項目在建設(shè)中非常重要的組成部分。存在于招投標環(huán)節(jié)中的各類風險因素，按照不同的角度可以將其劃分為不同的類型。單純從主體角度出發(fā)，可以將其劃分為招標人和投標人角度的風險。這些風險如果無法及時得到妥善處理，勢必會對整個項目的招投標工作展開造成嚴重限制影響。

1.1招標人角度的風險

建筑工程的招投標活動在具體展開中，主體包括招標人和投標人。招投標環(huán)節(jié)當中的風險，大多數(shù)情況下都是從招標人的角度發(fā)生。從招標角度出發(fā)，對建筑工程招投標的風險因素展開深入分析。主要體現(xiàn)在兩個方面，首先就是項目自身的風險，其中包括一系列的外界因素，比如自然災害或者經(jīng)濟市場風險等，甚至還有可能會受到一系列不可抗力的環(huán)境風險。比如地震等自然災害，導致工程項目無法實現(xiàn)有效的落實。除此之外，項目內(nèi)部的風險也會對其產(chǎn)生一系列的影響，工程項目的投標人自身在項目信用系數(shù)等方面。如果達不到標準要求，很有可能會造成嚴重的后果[1]。其次，可以將招標決策風險作為出發(fā)點。尤其是在招標方式的選擇上，具有一定風險。招標人在公開招標時，很有可能會由于周期過長等一系列問題引起嚴重的風險。除此之外，在承包方式的選擇和具體應(yīng)用上，如果招標人選擇利用總價包干的方式，很有可能會在項目設(shè)計以及建設(shè)中出現(xiàn)一系列變更的風險等問題。

1.2投標人角度的風險

投標人一直以來都是項目在建設(shè)中非常重要的承擔方，其主要的職能作用是為招標人提供一系列的產(chǎn)品和服務(wù)。從投標的角度出發(fā)，建筑工程項目的招投標風險通?？梢詫⑵鋭澐譃槭┕ぜ夹g(shù)以及報價和合同風險幾種。首先，將施工技術(shù)風險作為出發(fā)點，主要體現(xiàn)在項目準備以及進行這兩個階段[2]。無論任何一個階段出現(xiàn)技術(shù)方案的問題，勢必都會對整個投標人造成嚴重的風險威脅。在項目準備階段，如果整個項目在勘察時，由于個人因素影響或者數(shù)據(jù)出現(xiàn)嚴重的失誤等問題，勢必都會對整個投票人的進度安排以及項目具體完成時間等造成嚴重威脅。其次，在報價風險因素的全面分析中，招投標在實踐中通常情況下，招標人會提供大量的報價信息，包括建筑材料以及不平衡報價等。在這一基礎(chǔ)上，部分投標人為了能夠提高中標率，會故意虛報項目報價。除此之外，還有部分人會出現(xiàn)高估冒算等情況，導致投標人在整個報價環(huán)節(jié)的參與中出現(xiàn)嚴重偏差。在招標合同風險方面，合同文件很容易出現(xiàn)不完整或者過于片面等問題，導致招投標雙方的基本權(quán)利無法得到有效保證。

2、預防建筑工程招投標管理風險的措施

為了從根本上實現(xiàn)對整個招投標環(huán)節(jié)當中一系列風險問題的有效預防，應(yīng)當加強對招投標合同的管理力度。保證內(nèi)部監(jiān)督管理力度的強化，這樣才能夠保證風險管理體系在構(gòu)建和具體應(yīng)用中的規(guī)范化和標準化，保證項目各階段工作的有序開展。

2.1加強對招投標合同管理力度

建筑工程項目的招投標環(huán)節(jié)在具體展開中，通常情況下都是以合同的方式來體現(xiàn)建筑工程的招投標風險，可以被看作是合同風險。在合同當中出現(xiàn)的一系列問題，勢必都會對招投標雙方帶來嚴重的風險問題。在這一基礎(chǔ)上，招投標雙方要加強對合同的控制力度，這樣能夠盡可能實現(xiàn)對合同風險的有效規(guī)避。對于投標人而言，需要對整個招標文件當中涉及到的條款內(nèi)容進行規(guī)范化管理，對招標合同中的條款范圍進行界定，以此來保證合同與招標文件中相關(guān)內(nèi)容的一致性[3]。比如對招標合同當中涉及到的一系列附加條款等提出明確的要求，這樣能夠盡可能避免中標人私自對工程項目以分包轉(zhuǎn)包等方式進行操作，避免出現(xiàn)一系列失誤問題。除此之外，投標人要加強對于招標文件的了解和認識，尤其是對于合同當中的規(guī)定要求要進行正確的分析。這樣不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對雙方行為的有效約束，而且還可以實現(xiàn)對招投標管理中各類風險的有效規(guī)避。如圖1所示。

2.2提高對招投標報價環(huán)節(jié)的重視程度

招投標工作在具體展開中，報價環(huán)節(jié)一直以來都是其中非常重要的一部分，是保證能夠針對招投標風險進行有效控制的重要階段。在實踐中，為了從根本上實現(xiàn)對各類風險的有效規(guī)避，必須要加強對于招投標報價的重視程度。在招投標工作的具體展開中，報價通常會受到市場行情變化以及自身運營情況等因素的影響，很容易出現(xiàn)招投標雙方報價的差異性。招投標雙方應(yīng)當與目前市場環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀以及項目的具體要求等進行結(jié)合，保證招投標報價在編制時的科學性和合理性，避免引起一系列風險問題。比如投標方應(yīng)當與現(xiàn)有的工程量清單進行結(jié)合，對建筑工程項目的總投入以及利潤結(jié)果進行科學合理的預估。以此為基礎(chǔ)，保證報價工作的有序開展。在投標報價環(huán)節(jié)可以結(jié)合現(xiàn)實要求采取有針對性的對策，比如利用最低評標價方法等，盡量避免由于報價帶來的一系列風險。如圖2所示。

2.3加強對內(nèi)部監(jiān)督管理的力度

與目前的招投標工作展開現(xiàn)狀進行結(jié)合分析時，發(fā)現(xiàn)導致其自身各類風險無法實現(xiàn)有效規(guī)避的主要原因，是由于監(jiān)督管理力度不足、相關(guān)的制度沒有落實到實處。在這一基礎(chǔ)上，要加強對于招投標雙方內(nèi)部的監(jiān)督管理力度。從招標人的角度出發(fā)，應(yīng)當嚴格遵守職業(yè)道德規(guī)范，保證評選標準的公平性和合理性，可以結(jié)合現(xiàn)實要求，適當?shù)钠刚垖＜覅⑴c到整個評標活動當中。實現(xiàn)對各方面的綜合評定，以此來選出最符合要求的企業(yè)，避免出現(xiàn)徇私舞弊等問題。除此之外，競標活動在具體展開中，要加強公平競爭的意識。抵制任何不正當競爭情況的發(fā)生，對符合要求的工程擔保以及保險制度等，進行科學合理的構(gòu)建和落實，這樣能夠盡可能減少由于招投標風險帶來的一系列經(jīng)濟損失。如圖3所示。

結(jié)語：

風險管理一直以來都是建筑工程項目在招投標環(huán)節(jié)中非常重要的一部分，能夠直接影響到整個項目的建設(shè)情況，同時還會對建筑企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響。因此，在整個招投標工作的具體展開中，要加強對于內(nèi)部合同的管理力度，同時還要強調(diào)報價環(huán)節(jié)的管控效果。這樣不僅能夠針對潛在風險展開有針對性的分析，而且還能夠提出有效措施實現(xiàn)對各類風險的規(guī)避。

參考文獻：

[1]張蝶.芻議建筑工程招投標管理過程中出現(xiàn)的問題以及解決措施[J].中國住宅設(shè)施，2019（08）：95-96.

[2]楊文波.新形勢下招投標管理中的問題分析[J].現(xiàn)代鹽化工，2018，45（06）：86-87.

[3]凌健.基于云計算的建設(shè)工程招投標信息化研究——以深圳建設(shè)工程招投標為例[J].建筑市場與招標投標，2018（05）：36-60.

作者簡介：

蔣莎（1984.08-），女，漢，湖南省長沙人，本科，工程師，從事招投標。