論當(dāng)前高職院校學(xué)生管理工作中的法律問(wèn)題

閆海平

論當(dāng)前高職院校學(xué)生管理工作中的法律問(wèn)題

閆海平

從目前來(lái)看，大學(xué)生的法律意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)逐步增強(qiáng)，而高職院校的學(xué)生管理工作要讓日漸清晰，但是學(xué)生維護(hù)自我權(quán)益的訴求時(shí)常得不到滿足，進(jìn)而還會(huì)出現(xiàn)一系列的法律糾紛。本文首先分析了當(dāng)前高職院校學(xué)生管理工作中涉及的法律問(wèn)題，其次，結(jié)合筆者多年的工作經(jīng)驗(yàn)，深入探討了高職院校學(xué)生管理工作中法律問(wèn)題的解決思路，其中包括：定期開(kāi)展增強(qiáng)法律意識(shí)的專題講座；強(qiáng)化管理制度，完善管理體系；執(zhí)行程序及管理流程規(guī)范化等，具有一定的參考價(jià)值。

高職院校 學(xué)生管理 法律問(wèn)題

一、前言

隨著國(guó)家日益重視高等職業(yè)技術(shù)教育，高職院校的數(shù)量和學(xué)生人數(shù)日益增加，依法治校已經(jīng)成為了當(dāng)前高職院校實(shí)現(xiàn)法制化管理、科學(xué)化管理的關(guān)鍵。在法制化教育背景下，如何既能夠確保學(xué)生在綜合能力、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)、專業(yè)素養(yǎng)等方面的良好發(fā)展，又能夠?qū)W(xué)生與學(xué)校和學(xué)生在法律層面上的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，這是各個(gè)高職院校所面臨的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。從目前來(lái)看，大學(xué)生的法律意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)逐步增強(qiáng)，而高職院校的學(xué)生管理工作要讓日漸清晰，但是學(xué)生維護(hù)自我權(quán)益的訴求時(shí)常得不到滿足，進(jìn)而還會(huì)出現(xiàn)一系列的法律糾紛。本文就當(dāng)前高職院校學(xué)生管理工作中的法律問(wèn)題進(jìn)行探討。

二、當(dāng)前高職院校學(xué)生管理工作中涉及的法律問(wèn)題

（一）由于人身安全而導(dǎo)致的法律問(wèn)題

學(xué)生人身安全是當(dāng)前高職院校學(xué)生管理工作中首要問(wèn)題，尤其是大一、大二的學(xué)生由于安全意識(shí)欠缺、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足等原因而較易出現(xiàn)意外傷害事故，給個(gè)人、家庭、社會(huì)和學(xué)校都會(huì)帶來(lái)巨大的傷害。與中小學(xué)不同，大學(xué)的學(xué)習(xí)生活方式給了學(xué)生更大的自由空間和更多的自由支配時(shí)間，但危害人身安全的因素也隨之增多，每年都會(huì)有大學(xué)生由于自然事故、同學(xué)矛盾、意外事故等而受到傷害，甚至還有可能死亡。一旦出現(xiàn)人身安全事故，那么學(xué)生家庭與高職院校就會(huì)在賠償、責(zé)任承擔(dān)等方面出現(xiàn)較大的法律糾紛。

（二）由于財(cái)產(chǎn)安全而導(dǎo)致的法律問(wèn)題

基于《中華人民共和國(guó)憲法》來(lái)看，任何人都不得以任何理由來(lái)非法占有公民個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)。但是當(dāng)前高職院校學(xué)生管理工作中存在著較多這種情況，例如，有的高職院校收取大量補(bǔ)考費(fèi)用，有的高職院校擅自挪用或扣發(fā)學(xué)生的助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金，有的高職院校沒(méi)收學(xué)生違規(guī)電器后不予歸還等等，這些行為都對(duì)學(xué)生合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)造成了嚴(yán)重的侵害。與此同時(shí)，學(xué)生放置在宿舍、教室的財(cái)物出現(xiàn)損壞、被盜、丟失等現(xiàn)象，高職院校是否應(yīng)該承擔(dān)部分責(zé)任，并且賠償部分損失呢？這些事件都是當(dāng)前高職院校學(xué)生管理工作中較為常見(jiàn)的財(cái)產(chǎn)類法律問(wèn)題。

（三）由于違紀(jì)處分權(quán)利使用不當(dāng)而導(dǎo)致的法律問(wèn)題

我國(guó)當(dāng)前的法律并沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定高等院校的違紀(jì)處分措施和內(nèi)容，都是放手到各個(gè)學(xué)校自行制定規(guī)章制度。高職院校的管理部門在這種情況下，對(duì)學(xué)生違紀(jì)行為就有較大的自由裁量權(quán)，例如，學(xué)生考試作弊被發(fā)現(xiàn)之后，有的高職院校是直接開(kāi)除學(xué)籍，有的高職院校是給予警告處分，有的高職院校是學(xué)生不能正常畢業(yè)等等。這樣一來(lái)，即便是同一類型的違紀(jì)事件，不同的高職院校會(huì)給出不同的處理結(jié)果，會(huì)嚴(yán)重影響到學(xué)生的合法權(quán)益，甚至還有可能會(huì)出現(xiàn)法律糾紛。

（四）由于學(xué)生名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)而導(dǎo)致的法律問(wèn)題

名譽(yù)權(quán)屬于人格權(quán)的一種，基于《中華人民共和國(guó)民法通則》來(lái)看，任何公民都合法享有名譽(yù)權(quán)，法律嚴(yán)格保護(hù)每位公民的人格尊嚴(yán)，公民的名譽(yù)嚴(yán)禁用誹謗、侮辱等方式損害。在當(dāng)前高職院校學(xué)生管理工作中，侵犯學(xué)生名譽(yù)權(quán)的事件屢見(jiàn)不鮮，比如有些高職院校會(huì)將考試成績(jī)不佳的學(xué)生在各個(gè)場(chǎng)合進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，甚至公開(kāi)辱罵。

而隱私權(quán)也是一種特殊的人格權(quán)，不能被他人非法公開(kāi)、非法利用、非法侵?jǐn)_、非法收集、非法知悉，但是很多高職院校都面臨著非法披露學(xué)生隱私信息的情況。例如，高職院校在給貧困學(xué)生頒發(fā)助學(xué)金時(shí)，通常都會(huì)在公開(kāi)場(chǎng)所予以公示，以此來(lái)達(dá)到全體同學(xué)監(jiān)督的目的，但是這也是侵犯了貧困生的隱私權(quán)。

三、高職院校學(xué)生管理工作中法律問(wèn)題的解決思路

（一）定期開(kāi)展增強(qiáng)法律意識(shí)的專題講座

為了能夠讓廣大學(xué)生能夠合理合法地維護(hù)自己的權(quán)益，各個(gè)高職院校應(yīng)該定期開(kāi)展增強(qiáng)法律意識(shí)的專題講座，例如云南某高職院校近日就專門聘請(qǐng)了法律專業(yè)人士來(lái)開(kāi)展增強(qiáng)學(xué)生法律意識(shí)專題講座，講座中，老師介紹了國(guó)內(nèi)主要法律的基本情況，為大家普及基本法律常識(shí)，以小測(cè)試的方法讓同學(xué)們看清自己法律意識(shí)單薄的一面，增強(qiáng)同學(xué)們提高法律意識(shí)的迫切感。她還結(jié)合案例做了相關(guān)法律的解釋，并介紹了維護(hù)自己權(quán)利的方法，讓同學(xué)們學(xué)會(huì)用法律的手段保護(hù)自己。通過(guò)此次講座，同學(xué)們意識(shí)到擁有法律意識(shí)的重要性，學(xué)到了十分重要的維權(quán)方法，讓同學(xué)們?cè)谝院蟮纳钪心軌虮Ｗo(hù)自己，讓畢業(yè)生在就業(yè)時(shí)更加自信。

（二）強(qiáng)化管理制度，完善管理體系

（1）建立有序、合理的學(xué)生工作管理體系。各個(gè)高職院校應(yīng)該在結(jié)合本校實(shí)際情況的基礎(chǔ)之上，按照《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》、《中華人民共和國(guó)高等教育法》等法律法規(guī)來(lái)對(duì)學(xué)生工作管理體系進(jìn)行建立健全、合理完善，尤其是要規(guī)范申訴、通知等具體步驟的操作。同時(shí)，為了能夠更好地保障廣大學(xué)生的合法權(quán)益，各個(gè)高職院校在獎(jiǎng)懲制度、學(xué)籍管理等方面都要建立起有序、合理的學(xué)生工作管理體系，確保高職院校學(xué)生管理工作能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。

（2）提升高職院校現(xiàn)有規(guī)章條例的可操作性。雖然《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》等法律法規(guī)對(duì)高職院校學(xué)生管理工作進(jìn)行了綱領(lǐng)性的規(guī)定，但規(guī)定不明確，也沒(méi)有指明具體點(diǎn)操作方法，因此，各個(gè)高職院校在細(xì)化學(xué)生管理規(guī)定時(shí)，需要兼顧保障學(xué)生正當(dāng)權(quán)益和優(yōu)化學(xué)校學(xué)生管理制度，確保所制定出來(lái)的規(guī)章條例具有較強(qiáng)的可操作性，最大限度避免規(guī)章條例變成一紙空文。

（三）執(zhí)行程序及管理流程規(guī)范化

高職院校還應(yīng)該規(guī)范化執(zhí)行程序及管理流程，對(duì)管理者權(quán)利使用情況要做到規(guī)范、透明，最大限度地防止出現(xiàn)濫用權(quán)利的現(xiàn)象；與此同時(shí)，高職院校還應(yīng)該將保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益與學(xué)生管理、學(xué)生教育等工作都結(jié)合起來(lái)，以此來(lái)增強(qiáng)工作中的公平性、可操作性。

此外，高職院校還要常態(tài)化監(jiān)督管理者的工作流程，形成管理流程的良性循環(huán)與閉環(huán)反饋，例如，高職院校在處理學(xué)生違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)，要給學(xué)生申訴、申辯、陳述的權(quán)利，并且還要建立起學(xué)校層面的申訴處理委員會(huì)，一旦學(xué)生發(fā)覺(jué)其合法權(quán)益受到侵害后，可允許他們書面申訴，由申訴處理委員會(huì)負(fù)責(zé)處理。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，高職院校學(xué)生管理工作務(wù)必要滿足法治化推進(jìn)與教育體制改革的需要，通過(guò)相應(yīng)的措施來(lái)將服務(wù)學(xué)生與管理學(xué)生有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，與時(shí)俱進(jìn)，妥善解決好當(dāng)前高職院校學(xué)生管理工作中的法律問(wèn)題。

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（作者單位：陜西工運(yùn)學(xué)院）

閆海平（1977-），男，漢族，河北邯鄲人，本科，助教，陜西工運(yùn)學(xué)院學(xué)生科負(fù)責(zé)人，研究方向：法律基礎(chǔ)課教研及學(xué)生管理。