高職院校儀器設備采購中的經濟合同管理

摘 要 儀器設備采購是高職院校日常事務的重要內容，本文簡要分析了目前我國高職院校在設備采購工作中存在的問題，并嘗試著從加強經濟合同管理的角度來探索切實可行的完善措施，希望能夠顯著提升我國高職院校儀器設備采購的工作效率和質量水平。

關鍵詞 高職 儀器設備 采購 經濟合同 法律保障

基金項目：西安航空職業(yè)技術學院2016—2017年度自選教科研計劃項目“綜合科研項目”立項項目，“高職院校經濟合同運行管理法律問題研究——以西安航空職業(yè)技術學院為例”，項目編號：16XHKY-013。

作者簡介：劉曉，西安航空職業(yè)技術學院，講師，主要從事思想政治理論課教學、職業(yè)教育與法律實務方面研究和教學工作。

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.07.246

物資采購是高職院校最基本的辦學條件之一，也是完成各項科研教學任務的重要保障。隨著市場經濟的迅速發(fā)展，我國在教育領域的投資力度逐漸增加，尤其是對高校的實驗室工作格外重視。近年來，國內各大高校儀器設備的購買數量都呈現出快速上漲的趨勢，從經費投入到市場招標再到最后的經濟合同管理是一項十分復雜的工程。因此，新時期背景下，高職院校有必要加強設備采購中的經濟合同管理工作，完善相關的法律制度建設以實現自身的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

一、高職院校儀器設備采購工作現狀

（一）儀器設備采購工作的特點

高職院校儀器設備采購是一項專業(yè)性極強的工作，也是高校教學管理工作的重要內容，主要具有以下幾點特征：

第一，品種類別多且專業(yè)要求較高。高職院校往往學科繁多，故需要采購的教學儀器和設備的種類也較多，尤其是一些專業(yè)性較強的課程，對儀器設備的規(guī)格、技術指標等都有著十分嚴格的要求，即便是細微數據的差異，都很有可能導致最終教學效果產生較大的差異，加上教學活動本身就具有一定的先導性，因此，高職院校的儀器設備采購工作通常都有著較高的標準要求。

第二，采購數量大。自改革開放政策實施以來，我國大力發(fā)展教育職業(yè)，投入了大量的財力和人力資源。近年來，在國家政策的號召以及政府的支持下，先后有多所高職院校的辦學條件得到了顯著改善，采購了大量的教學儀器設備以滿足學生們日益增長的學習需求，高職院校已然成為儀器設備市場的消費主力軍。

第三，資金來源渠道廣。一般情況下，高職院校采購儀器設備的資金主要來源于政府撥款以及一些基本的事業(yè)收費。此外，由于學科建設、科學研究、實驗室建設等專項資金難以準確估算到位，故采購部門的工作人員在制訂采購計劃時往往具有一定的不確定性，整體工作效率偏低。

（二）采購工作存在的主要問題

就目前而言，高職院校在采購儀器設備的工作中主要存在以下幾點問題：

一是采購質量得不到有效保障。由于我國正處于社會主義發(fā)展的初級階段，市場上存在多種形式的經濟體制，產品競爭異常激烈，這就使得工作人員采購的產品質量往往參差不齊，無法滿足部分教學科研活動的實際需求。

二是采購價格混亂。由于我國市場經濟體制還存在著諸多不完善、不規(guī)范的地方，導致型號、規(guī)格等參數完全一致的產品，市場價格卻混亂不一，甚至還摻雜著部分假冒偽劣產品，需要采購人員的仔細辨別，無形之間加大了儀器設備的采購難度。

三是市場銷售缺乏規(guī)范性。由于相關法律制度的缺失以及企業(yè)內部管理缺失，導致一些性能較差的儀器設備產品趁機混入高校實驗室。此外，一些經銷商出于自身利益考慮，向采購人員推薦其所謂的優(yōu)質產品，如果工作人員沒有事先對市場進行必要的調查了解，則很有可能上當，從而給學校帶來一定的損失。

二、加強高職院校設備采購中經濟合同管理的具體策略

（一）建立嚴格的經濟合同管理制度

高職院校的儀器設備往往具有復雜性和多樣性等特征，故采購工作人員僅憑借某個單一的渠道或方式很難滿足高職院校對儀器設備采購提出的高標準要求。因此，高職院校有必要在了解采購工作特點的基礎上，結合教師開展教學科研活動的實際需求，在不違背國家政策方針的前提條件下靈活選用各種采購形式，如集中招標、分散采購等，滿足高職院校發(fā)展的實際需求。在采購一些數量大或單價較高的通用設備時，學?？梢圆扇」_招標的方式選擇合適的供應商，從報價和質量兩方面的內容來進行綜合考慮，盡可能地提高學校的經濟效益。與此同時，高職院校還應努力實現儀器設備采購工作的科學化，積極建立起一套嚴格的經濟合同管理制度以加強對采購部門的規(guī)范管理，滿足新時期教學任務對實驗室設備提出的新要求。鑒于儀器設備采購經濟合同管理具備較強的經濟性特征，采購部門如果沒有能夠予以及時的監(jiān)督管理，難免會給學校帶來一定的經濟損失，甚至于會產生較大的紕漏，阻礙學校教學活動的正常進行，不利于高職院校教學質量水平的提升。除此之外，由于經濟合同管理的具體工作內容往往涉及到多個職能部門，通常需要各個部門之間的共同參與和相互協(xié)作。因此，高職院校應加快建立一套高效的儀器設備采購經濟合同管理制度，確保各項工作都處于規(guī)范化的管理體系當中，與此同時，還應明確各個部門的基本職責和任務，實現相互督促，共同進步的理想狀態(tài)，從而有效提升高職院校經濟合同管理的工作質量和效率。

（二）制定科學嚴謹的經濟合同運行流程

為了最大程度地降低儀器設備采購風險，避免經濟糾紛，高職院校應制定一個科學嚴謹的合同運行流程，以切實加強對儀器設備采購經濟合同的管理工作，具體如下：

1.合同的簽定

首先，采購人員在確定供應商后，高職院校和企業(yè)單位的雙方人員應根據談判內容擬定合適的合同條款。

其次，雙方參與談判的技術人員、專家等對擬定合同內容進行嚴格的預審，初步指出其中存在的不足之處。endprint

再次，根據預審環(huán)節(jié)中提出的問題，學校和企業(yè)雙方需作進一步的協(xié)商探討，不斷修訂相關條款內容，直至雙方最終達成統(tǒng)一的意見。

最后，合同最終擬定后需經過學校和企業(yè)單位相關部門的全部審核、蓋章后才能生效。

由于高職院校采購的實驗室儀器設備具有品種多、規(guī)格復雜、技術要求高等諸多特點，合同條款中需對這些產品的質量要求、供貨、調試時間等逐一進行詳細的說明，這就使得儀器設備采購經濟合同管理工作要相對復雜一些。因此，高職院校在簽定合同時，一定要嚴格按照規(guī)定流程進行，層層審核，避免不必要的人為失誤，將采購風險和經濟損失降至最低。

2.合同的執(zhí)行

高職院校儀器設備采購經濟合同的執(zhí)行工作主要包括款項支付、設備驗收、安裝調試、違約處理等。合同生效后，高職院校采購部門應按照經費類別對購置產品進行編號和詳細的登記處理，具體內容應包括設備名稱、數量、單價、供貨商名稱、聯(lián)系方式、運費、安裝時間、報賬金額以及使用單位等。需要注意的是，在執(zhí)行經濟合同管理過程中，我們之所以登記儀器設備的驗收、報賬時間，主要目的是為了相關部門能夠及時履行相應的支付條款。高職院校在具體執(zhí)行過程中，一旦出現違約或者合同內容變更的情況，應盡可能地從解決問題角度出發(fā)，努力尋找解決辦法，采取非訴訟手段與供貨商進行協(xié)商處理。采購管理部門應結合實際情況，選擇合適的處理手段，如果經過多次協(xié)商，依然得不到合理答復，則高職院?？梢婪ㄌ岢鲈V訟，申請法律仲裁以維護自身的經濟利益。

3.合同的歸檔

當經濟合同管理所有的流程都運行完畢后，高職院校采購部門還應及時將合同進行歸檔處理，這也是儀器設備采購經濟合同管理工作中最為關鍵的一個環(huán)節(jié)。具體地，歸檔工作主要包括檔案收集、鑒定、整理、保管等諸多步驟，工作人員需對每一份歸檔的合同進行分類登記，以便在今后的工作過程中調取、查閱，確保合同管理工作的高效運行。

（三）提高經濟合同管理者的綜合素質

高職院校儀器設備采購經濟合同的管理大多為一些定性的內容，管理者自身的職業(yè)素養(yǎng)與綜合能力水平直接關系到經濟合同管理工作的質量和效率。因此，高職院校要想切實增強采購經濟合同管理質量以促進自身的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，有必要從提高合同管理人員的綜合素質入手。為此，高職院校應加大培訓力度，做好《合同法》、《經濟法》等基本法律法規(guī)的宣傳與普及教育工作，提高相關部門工作人員的業(yè)務能力。與此同時，高職院校還應注重強化內部管理的制度建設，規(guī)范儀器設備采購合同的管理流程。

1.加強法律法規(guī)的普及教育

經濟合同是市場經濟貿易往來活動中最為常見的一種協(xié)議形式，受相關法律規(guī)定的保護。高職院校應定期組織經濟合同管理工作人員定期參加培訓活動，開展多層次的普法教育活動，使其具備完善的法律意識和基本的業(yè)務操作能力。此外，高職院校還應努力營造出良好的法制教育環(huán)境，鼓勵經濟合同管理者們主動了解最新的市場動態(tài)，及時改進合同管理工作中的不足之處，以盡可能地減少合同中的疏漏、盲區(qū)，從而為高職院校的儀器設備采購工作提供重要的保障。

2.提高合同管理人員的業(yè)務素質

儀器設備的采購工作具有十分重要的意義，不僅直接決定了高職院校的教學質量水平，還關系到其未來的可持續(xù)發(fā)展。因此，高職院校領導必須高度重視一切與儀器設備購置相關的工作，結合市場形勢對工作人員提出更高標準的新要求。隨著市場化經濟的不斷深入發(fā)展，高職院校在購置儀器設備的過程中不可避免地會存在一定的風險，采購工作人員稍有疏忽都極有可能給學校帶來較大的經濟損失。新時期背景下，作為一名合格的采購工作者，除了要具備基本的談判能力，還應熟悉各種法律常識、會計理論等，在不同的場合靈活運用采購技巧，最大程度地提高學?？色@得的經濟效益。

具體地，高職院校可以安排專職人員負責儀器設備采購經濟合同的管理工作，實現責任分配到人。在實際工作過程中，高職院校還應根據實際情況選擇恰當的教學方式，尤其是要加強重點內容培訓，全面提升管理人員的業(yè)務素質與職業(yè)道德水平。除此之外，高職院校還可以適時地組織一些經濟合同管理工作經驗交流會，會議上鼓勵大家積極分享自己在工作過程中的心得總結以及遇到的一些難題，從而有效提高采購經濟合同管理工作的質量水平。

三、結語

綜上所述，經濟合同管理是高職院校儀器設備采購工作的重要內容，也是保障各項教學科研活動順利進行的基本前提。因此，高職院校高度重視采購工作中經濟合同的管理，通過建立嚴格的合同管理制度，科學規(guī)劃合同執(zhí)行每一個具體流程，切實加強對經濟合同的管理，從而有效促進高職院校整體教學質量水平的提升，培養(yǎng)出更多符合當今社會發(fā)展實際需求的優(yōu)質人才。

參考文獻：

[1]張鑫、劉希東、王健.加強高職院校儀器設備采購和管理的探討.中國經貿導刊.2010（2）.

[2]李爽、洪亮、李斌.淺談高職院校教學儀器設備的采購管理.揚州教育學院學報.2011（3）.endprint