突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿論失范的治理

遲宇

【摘要】本文以突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿論失范的治理作為主要研究課題，通過(guò)對(duì)目前突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿論失范現(xiàn)象的分析總結(jié)，提出突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿論失范治理的策略，以期為各級(jí)政府在突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿論失范治理方面提供一定的參考建議。

【關(guān)鍵詞】突發(fā)公共事件 網(wǎng)絡(luò)輿論 失范

【中圖分類號(hào)】G210 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量呈現(xiàn)出不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第40次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2017年6月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.51億，占全球網(wǎng)民總數(shù)的五分之一?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率為54.3%，超過(guò)全球平均水平4.6個(gè)百分點(diǎn)。近幾年，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件增多，雖然政府一直以來(lái)都針對(duì)治理突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿論的方法做出全力的探索和研究，但突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿論卻依然表現(xiàn)出嚴(yán)重的失范現(xiàn)象。對(duì)此，本文對(duì)突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿論失范現(xiàn)象進(jìn)行了詳細(xì)的分析探討，并基于此提出了突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿論失范治理的策略。

一、網(wǎng)絡(luò)輿論的定義及特征

（一）網(wǎng)絡(luò)輿論的定義

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，一種新的輿論形式隨之出現(xiàn)，即網(wǎng)絡(luò)輿論。網(wǎng)絡(luò)輿論指公眾基于互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)平臺(tái)，就一些事務(wù)發(fā)表自身觀點(diǎn)的輿論形式。網(wǎng)絡(luò)輿論是以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作為基礎(chǔ)的，為網(wǎng)民意見(jiàn)的總和。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿論的特征

1.表達(dá)主體的平等化

網(wǎng)絡(luò)輿論主體，其表示的是在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上對(duì)自身觀點(diǎn)做出自由發(fā)言的個(gè)人或組織。網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建了一個(gè)跨越時(shí)空限制的互動(dòng)交流平臺(tái)，使每個(gè)人都擁有平等的話語(yǔ)權(quán)。因網(wǎng)民多處于匿名狀態(tài)，所以沒(méi)有明顯的階層與派別之分，其也許是農(nóng)民，也許是專家教授，亦或者是政府工作人員等，遍布于世界每個(gè)位置。

網(wǎng)絡(luò)輿論的客體指的是網(wǎng)上所討論的對(duì)象，也就是網(wǎng)絡(luò)上受到公眾廣泛關(guān)注以及討論的熱點(diǎn)話題。互聯(lián)網(wǎng)為網(wǎng)民提供了表達(dá)觀點(diǎn)的多種渠道，如貼吧、微博或微信等。

2.觀點(diǎn)表達(dá)的隨性化

網(wǎng)民在對(duì)自身意見(jiàn)做出表達(dá)的過(guò)程中，一般都具備即時(shí)性、隱匿性以及情緒化的特征?；ヂ?lián)網(wǎng)所涉及到的信息多種多樣，每個(gè)網(wǎng)民都屬于不同的個(gè)體，其言論自由、隨意，而這便使得互聯(lián)網(wǎng)成為一個(gè)擁有多種思想形態(tài)、多種價(jià)值觀念以及多種文化類型的空間。由于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)所具備的開(kāi)放性和自由性，使人們忽視了對(duì)意見(jiàn)表達(dá)的監(jiān)管，造成網(wǎng)絡(luò)各種意見(jiàn)良莠不齊，極易導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)事故的發(fā)生。

二、突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿論失范現(xiàn)象

目前公共事件網(wǎng)絡(luò)輿論失范現(xiàn)象主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：網(wǎng)絡(luò)謠言肆意散布、突發(fā)事件難以把控以及網(wǎng)絡(luò)暴力事件多發(fā)。以下作出具體分析。

（一）網(wǎng)絡(luò)謠言肆意散布

網(wǎng)絡(luò)具有極為龐大的信息量，當(dāng)公眾處于這些信息當(dāng)中時(shí)，因其自身認(rèn)知能力的缺乏，通常無(wú)法對(duì)信息的真假立即做出有效辨別，從而給網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播提供了散播的空間。另外，由于互聯(lián)網(wǎng)具備一定的虛擬性，很多用戶在網(wǎng)絡(luò)上都采取匿名形式，這種行為雖然對(duì)用戶隱私安全起到了一定的保障作用，但同時(shí)也為個(gè)別人提供了肆意散布謠言的便利。與此同時(shí)，在突發(fā)公共事件出現(xiàn)之后，通常情況是，相關(guān)部門的處置都有一定的滯后性，而網(wǎng)絡(luò)謠言在這個(gè)空隙中卻會(huì)快速散播。如貴州李樹(shù)芬案①，相關(guān)部門在案件發(fā)生后的應(yīng)對(duì)就有一定的滯后，而大量不實(shí)信息卻在這期間被復(fù)制，導(dǎo)致此事件超越了可控范圍。網(wǎng)絡(luò)謠言的肆意散布不但會(huì)給個(gè)人以及社會(huì)帶來(lái)極大的不良影響，處置不好還會(huì)給社會(huì)和個(gè)人造成無(wú)法彌補(bǔ)的危害。

（二）突發(fā)事件難以把控

不管是2008年的“三鹿奶粉事件”②、2011年的“郭美美事件”③，還是2013年的“萬(wàn)寧校長(zhǎng)開(kāi)房事件”④，這些事件都曾在網(wǎng)絡(luò)上造成了極大的負(fù)面影響?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展使公眾具備了時(shí)刻關(guān)注突發(fā)公共事件的條件，大量猜測(cè)、臆想、謠言可以瞬間在網(wǎng)絡(luò)空間傳播、彌漫，事件的真實(shí)信息卻往往被各種不實(shí)消息所裹挾。與此同時(shí)，在公眾對(duì)突發(fā)公共事件做出密切關(guān)注、對(duì)事件真相做出積極探尋的情況下，還會(huì)基于此事來(lái)評(píng)價(jià)政府的辦事能力，對(duì)自身訴求做出表達(dá)。有一些人甚至?xí)⒆陨韺?duì)當(dāng)?shù)卣嬖诘牟粷M肆意地宣泄。而在通常情況下，這些不良言論將會(huì)影響到不明真相的網(wǎng)民，導(dǎo)致原本的小矛盾逐漸升溫、惡化，最終造成矛盾沖突。

（三）網(wǎng)絡(luò)暴力事件頻繁出現(xiàn)

2006年2月26日，一名女子在網(wǎng)絡(luò)論壇上發(fā)布了大量的虐貓照片，遭到很多網(wǎng)友的批判。隨之，一些網(wǎng)友開(kāi)始對(duì)這名女子進(jìn)行大范圍的“人肉”搜索。不久，基于網(wǎng)絡(luò)所具備的強(qiáng)大搜索功能，網(wǎng)民發(fā)現(xiàn)了這名女子的所在地，并將這名女子的身份公開(kāi)暴露在網(wǎng)上。由于受到大量網(wǎng)友的逼迫，該女子就虐貓行為向網(wǎng)民公開(kāi)道歉。如果說(shuō)此事是出于道德的角度，對(duì)女子不當(dāng)行為所采取的一種批判性懲罰行為，利用網(wǎng)絡(luò)力量做出的一種假性正義審判，那么，越來(lái)越多的“銅須門事件”⑤的發(fā)生，使得“人肉搜索”這種行為逐漸朝侵犯他人隱私以及故意攻擊的趨勢(shì)發(fā)展、惡化。這種將網(wǎng)絡(luò)中的攻擊牽連到現(xiàn)實(shí)生活中的行為，也對(duì)當(dāng)事人及其家庭造成了極大的困擾和傷害，產(chǎn)生了不良影響。

三、突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿論失范的治理策略

筆者通過(guò)對(duì)目前公共事件網(wǎng)絡(luò)輿論失范現(xiàn)象存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析，提出了突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿論失范治理的相關(guān)策略，主要從迅速及時(shí)地公開(kāi)信息、加強(qiáng)政府與媒介之間的合作以及強(qiáng)化網(wǎng)民道德素質(zhì)建設(shè)這三個(gè)方面著手。

（一）迅速及時(shí)地公開(kāi)信息

首先，政府須針對(duì)突發(fā)公共事件及時(shí)發(fā)布信息。隨著傳播技術(shù)的快速發(fā)展，公眾有多種獲取信息的方式和渠道。在此狀況下，當(dāng)?shù)卣挥性诿鎸?duì)突發(fā)公共事件時(shí)對(duì)信息做出迅速及時(shí)的發(fā)布，對(duì)大眾在知情權(quán)方面做出有效保障，對(duì)輿論在主導(dǎo)權(quán)方面實(shí)現(xiàn)全面把握，才可以將廣大民眾的輿論朝理性方向進(jìn)行有效引導(dǎo)。如2014年7月25日，“北京有8個(gè)孩子被偷，主要用于非法人體器官交易，朝陽(yáng)一派出所抓獲了2名嫌疑人并供認(rèn)這次有200余名人販子進(jìn)京”的圖文消息，這一消息出現(xiàn)在很多人的微博、微信上，關(guān)注和不安隨即而來(lái)。監(jiān)測(cè)到這一信息后，北京市公安局官方微博號(hào)“平安北京”的民警迅速開(kāi)展工作，多方核查，證實(shí)這條消息幾乎在各地都流傳過(guò)，而朝陽(yáng)公安分局和勤務(wù)指揮部也反饋并無(wú)相關(guān)警情。在確定這條消息為謠言后，“平安北京”迅速辟謠，過(guò)程僅花了兩個(gè)小時(shí)，避免了不必要的恐慌，使網(wǎng)民在了解事件真相的同時(shí)，讓網(wǎng)絡(luò)輿情朝合理的方向發(fā)展。endprint

（二）加強(qiáng)政府與媒介之間的合作

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，提升了信息傳播的速度。在此狀況下，政府以及相關(guān)部門須對(duì)新情況做出快速有效的應(yīng)對(duì)?；诤途W(wǎng)絡(luò)新媒體之間的合作，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情存在的失范現(xiàn)象，對(duì)其實(shí)施及時(shí)有效的引導(dǎo)和控制。政府相關(guān)部門須結(jié)合網(wǎng)絡(luò)媒體以及傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢(shì)，利用好主流網(wǎng)絡(luò)新聞網(wǎng)站，培養(yǎng)其在各大門戶網(wǎng)站的公信力，從而在面臨突發(fā)公共事件時(shí)具備一定的輿論引導(dǎo)能力。在突發(fā)公共事件出現(xiàn)時(shí)，主流網(wǎng)站要主動(dòng)有所作為，選取真實(shí)信息來(lái)對(duì)大眾輿論進(jìn)行有效引導(dǎo)，對(duì)輿論氣候群做出構(gòu)建，從而對(duì)整個(gè)社會(huì)輿論氣候?qū)崿F(xiàn)全方位的控制和疏導(dǎo)。

（三）強(qiáng)化網(wǎng)民道德素質(zhì)建設(shè)

對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，還需重視網(wǎng)絡(luò)輿論的道德建設(shè)，從而形成健康的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍。網(wǎng)絡(luò)媒體不但是網(wǎng)絡(luò)道德的提倡者，也是網(wǎng)絡(luò)道德的主要負(fù)責(zé)人，特別是網(wǎng)絡(luò)媒體新聞工作者，其一言一行都會(huì)對(duì)網(wǎng)民道德素養(yǎng)造成一定的影響，因此，必須對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體新聞工作者在道德素質(zhì)方面進(jìn)行全方位的要求。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)新聞工作者片面追求新聞刺激性而忽視新聞?wù)鎸?shí)性的行為要做出大力核查和控制，從而提升網(wǎng)絡(luò)新聞媒體的公信力。與此同時(shí)，網(wǎng)民也需要加強(qiáng)自身的責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立正確的世界觀、價(jià)值觀、人生觀以及倫理道德觀，只有這樣，才可以有效實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿論的正確引導(dǎo)。

注釋

①2008年6月28日零時(shí)，貴州甕安縣公安局接110報(bào)警稱，女學(xué)生李淑芬跳河。3時(shí)，溺水女孩被打撈上岸時(shí)已死亡。因其家屬對(duì)尸檢結(jié)果表示異議，在同意協(xié)調(diào)的同時(shí)，卻于6月28日聚眾300多人上街游行，造成嚴(yán)重社會(huì)治安事件。

②2008年，很多食用三鹿集團(tuán)生產(chǎn)的嬰幼兒奶粉的嬰兒被發(fā)現(xiàn)患有腎結(jié)石，原因是奶粉中含有化工原料三聚氰胺。之后，事件迅速惡化，包括伊利、蒙牛、光明在內(nèi)的22個(gè)廠家69批次產(chǎn)品中都檢出三聚氰胺，導(dǎo)致民眾的信心指數(shù)降至最低點(diǎn)。同時(shí)，該事件亦重創(chuàng)了中國(guó)制造商品的信譽(yù)。

③2011年，年僅20歲的女孩郭美美在微博上多次發(fā)布其豪宅、名車、名包等照片，其認(rèn)證身份居然是“中國(guó)紅十字會(huì)商業(yè)總經(jīng)理”，由此引發(fā)部分網(wǎng)友對(duì)中國(guó)紅十字會(huì)的非議，在社會(huì)上引起了軒然大波，也導(dǎo)致中國(guó)慈善公益遇冷。

④2013年5月，海南省萬(wàn)寧市后郎小學(xué)6名就讀6年級(jí)的小學(xué)女生集體失蹤，經(jīng)調(diào)查是被萬(wàn)寧市第二小學(xué)校長(zhǎng)陳在鵬及萬(wàn)寧市一政府單位職員馮小松帶走開(kāi)房。事件曝光后，萬(wàn)寧警方雖及時(shí)回應(yīng)，但回應(yīng)內(nèi)容前后矛盾、引發(fā)民眾質(zhì)疑，不但損害了政府的公信力，更加激化了矛盾。

⑤2006年，因?yàn)楸蝗酥肛?zé)與人妻偷情，用戶名為“銅須”的魔獸玩家遭到人肉搜索，及連鎖而來(lái)的恐嚇和騷擾。事件影響之大，以至于國(guó)外媒體都作出報(bào)道，玩家這種自發(fā)行為更是被上升為文化現(xiàn)象，“網(wǎng)絡(luò)暴民”一詞由此產(chǎn)生。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：中央人民廣播電臺(tái)音樂(lè)節(jié)目中心）

（本文編輯：李靜）endprint