地方本科院校教學(xué)管理隊伍建設(shè)初探

陳田田，張曉莉，葛潔琨，呂靜品

摘要：教學(xué)管理在高校各項管理中占據(jù)核心地位，教學(xué)管理隊伍是高校管理隊伍的重要組成部分，一支高素質(zhì)的教學(xué)管理隊伍，是保證教學(xué)平穩(wěn)有序進(jìn)行、推進(jìn)各項教學(xué)建設(shè)與教學(xué)改革的重要前提與保障。教務(wù)管理隊伍是教學(xué)管理隊伍的主力軍。文章從高校教務(wù)管理建設(shè)存在的主要問題出發(fā)，深入分析存在問題的主要原因，初步提出了加強高校教學(xué)管理隊伍建設(shè)的對策。

關(guān)鍵詞：地方本科院校；教學(xué)管理；問題；對策

中圖分類號：G451.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）44-0006-07

一、引言

人才培養(yǎng)是高等教育的核心使命[1]。我國高等教育已經(jīng)實現(xiàn)了從外延發(fā)展到內(nèi)涵發(fā)展的轉(zhuǎn)變，提高高等教育水平與質(zhì)量成為全社會關(guān)注的焦點與重點。一流的質(zhì)量離不開一流的管理，一流的管理更離不開一流的管理者。教學(xué)管理隊伍是學(xué)校管理隊伍的重要組成部分，一支高素質(zhì)的教學(xué)管理隊伍，是保證教學(xué)平穩(wěn)有序進(jìn)行、持續(xù)推進(jìn)各項教學(xué)建設(shè)與教學(xué)改革、提高教學(xué)質(zhì)量與人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要前提與保障。教育部《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作審核評估范圍》和《進(jìn)一步加強高校本科教學(xué)工作的若干意見》中，都把“教學(xué)管理隊伍建設(shè)”視為重要指標(biāo)，并對其提出人員組成、結(jié)構(gòu)、培訓(xùn)培養(yǎng)機制及成果等具體要求。教學(xué)管理隊伍建設(shè)水平已成為衡量學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的核心指標(biāo)之一，在提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量、人才培養(yǎng)質(zhì)量和競爭力方面發(fā)揮著關(guān)鍵性作用[2]。然而，長期以來，一些地方本科院校由于思想認(rèn)識偏差、觀念理念滯后、機制體制不健全等原因，一定程度上忽視了教學(xué)管理隊伍建設(shè)，影響了教學(xué)質(zhì)量。因此，加強教學(xué)管理隊伍建設(shè)應(yīng)是地方本科院校強化人才培養(yǎng)工作中心地位、提高教育教學(xué)質(zhì)量的重要抓手之一。

二、教學(xué)管理隊伍建設(shè)的重要性

（一）平穩(wěn)有序的教學(xué)秩序依賴一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高的教學(xué)管理隊伍

“不以規(guī)矩，不能成方圓?！狈彩露夹枰裱欢ǖ臉?biāo)準(zhǔn)和法則，只有遵循了標(biāo)準(zhǔn)和法則，事物才能處于有序發(fā)展的良好態(tài)勢。同樣，良好的教學(xué)秩序是落實教學(xué)任務(wù)、推進(jìn)教學(xué)改革、保證教學(xué)效果的重要前提與保障?！敖虒W(xué)中心地位不是教學(xué)工作量大，不是只有教學(xué)工作，還要有以教學(xué)為中心的各項保障措施”（摘自《2014年淮陰師范學(xué)院本科教學(xué)工作審核評估專家反饋意見》），其中教學(xué)管理是教學(xué)的核心保障之一。隨著地方本科院校規(guī)模的不斷擴大，管理對象日趨復(fù)雜，管理方式與條件發(fā)生深刻變化，管理要求日益提高。無論從管理的面上、量上、還是質(zhì)上都對教學(xué)管理人員提出了前所未有的挑戰(zhàn)。這就要求教學(xué)管理人員探索并知悉教育教學(xué)運行規(guī)律、適時制定切合學(xué)校實際的教學(xué)管理規(guī)章制度并加以有效執(zhí)行實施、優(yōu)化教學(xué)過程管理，方可確保各項教學(xué)工作平穩(wěn)、有序、高效運行。

（二）學(xué)校的轉(zhuǎn)型發(fā)展離不開一支學(xué)習(xí)能力強的教學(xué)管理隊伍

地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展已是大勢所趨[3]。目前我校師范生人數(shù)只占在校生總數(shù)的28.8%，淮陰師范學(xué)院早就不是傳統(tǒng)意義上的師范院校，轉(zhuǎn)型發(fā)展勢在必行。2010年校“十二五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確提出了“一個突破、兩個轉(zhuǎn)型、五大提高”的發(fā)展目標(biāo)，其中“兩個轉(zhuǎn)型”即加快從注重外延發(fā)展向注重內(nèi)涵發(fā)展的轉(zhuǎn)型，加快從傳統(tǒng)師范辦學(xué)模式向教師教育特色鮮明的應(yīng)用型綜合大學(xué)辦學(xué)模式的轉(zhuǎn)型。

實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵路徑之一是推動人才培養(yǎng)模式的變革[4]，人才培養(yǎng)模式的變革必然引發(fā)教育教學(xué)管理模式的變革。地方本科院校人才培養(yǎng)模式變革的任務(wù)與終極目標(biāo)是培養(yǎng)切合地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的應(yīng)用型人才，其顯著特點是充分尊重學(xué)生的個性化發(fā)展需要，提供更加自由的發(fā)展空間，為培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力創(chuàng)設(shè)條件。具體要求[5]，一是完善人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；二是健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系；三是創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制；四是建立校校、校企、校地、校所以及國際合作的協(xié)同育人新機制，建立跨院系、跨學(xué)科、跨專業(yè)交叉培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的新機制；四是改革教學(xué)和學(xué)籍管理制度；五是改革教學(xué)方法和考核方式；以上這5項要求無一不對教學(xué)與教學(xué)管理工作提出了新的任務(wù)與挑戰(zhàn)，而教學(xué)管理隊伍作為教學(xué)工作的主要主導(dǎo)者、組織者與實施者，其能力水平直接決定了學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的速度與成效。教學(xué)管理者只有做到順應(yīng)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，及時更新管理理念，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高服務(wù)能力，方可讓管理真正成為學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的助推器，同時提升對學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的保障度。

（三）日新月異的高教改革形勢呼喚一支創(chuàng)新意識強的教學(xué)管理隊伍

“敏銳感知經(jīng)濟(jì)社會變革，主動謀求深化高等教育改革創(chuàng)新，勢在必行?！薄皩Ω叩葘W(xué)校來說，最本質(zhì)最深刻的改革，還是教育教學(xué)范式的變革”，要“大面積創(chuàng)新教育教學(xué)方法”[6]。進(jìn)入21世紀(jì)，互聯(lián)網(wǎng)以迅雷不及掩耳之勢快速發(fā)展起來，依靠互聯(lián)網(wǎng)而進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)教育逐漸走進(jìn)大眾視野。網(wǎng)絡(luò)教育觀念盡管具有主觀性，但其實踐性、歷史性、發(fā)展性表征了把一種以學(xué)習(xí)者為核心的教學(xué)理念搭載在互聯(lián)網(wǎng)上[7]，這也意味著互聯(lián)網(wǎng)教育必將帶來課程教學(xué)領(lǐng)域的整體創(chuàng)新，從而沖擊著學(xué)校原有的相對穩(wěn)定的教學(xué)管理制度。一所大學(xué)的學(xué)歷與學(xué)位文憑主要由課程及其學(xué)分決定的，當(dāng)面對勢不可擋的、豐富的、開放的在線優(yōu)質(zhì)課程的免費分享，學(xué)校該如何應(yīng)對？順勢而為是必然的選擇，即理論上一定可以將互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)所獲得的學(xué)分納入學(xué)歷學(xué)位體系。但是，學(xué)生獲得的是某所學(xué)校的學(xué)歷學(xué)位，學(xué)校自身的烙印不可丟。因而，這個“順”一定是有條件的“順”，那么，這個條件是什么？這個范圍如何界定？這就需要充分發(fā)揮我們教學(xué)管理人員的智慧與強烈的創(chuàng)新意識，去不斷完善我們現(xiàn)有的選課制度、課程認(rèn)證與評價、成績管理、學(xué)分轉(zhuǎn)換、學(xué)籍管理、學(xué)歷獲得、學(xué)位授予等教學(xué)管理制度，并加以有效實施與落實，以策應(yīng)新時期教育教學(xué)范式的變革，提升人才培養(yǎng)的社會競爭力。

三、地方本科院校教務(wù)管理隊伍現(xiàn)狀分析

現(xiàn)以淮陰師范學(xué)院教務(wù)管理隊伍為例，分析一下地方本科院校教務(wù)管理隊伍現(xiàn)狀。共發(fā)放問卷25份，收回有效問卷22份，回收率88%。endprint

（一）教務(wù)管理隊伍結(jié)構(gòu)分析

由圖1至圖4可知，教務(wù)管理隊伍年齡結(jié)構(gòu)偏于老化，被調(diào)查者中，35歲以下的青年教師比例偏低，只占到29.63%；職稱結(jié)構(gòu)是一支管理隊伍總體水平的反應(yīng)，被調(diào)查者中高級職稱的比例只占7.4%，而初級職稱比例占到37.03%，普遍職稱偏低；隊伍中的教師絕大部分具有本科及以上學(xué)歷學(xué)位，但專業(yè)結(jié)構(gòu)中具有教育管理類專業(yè)背景的只占18.52%，一般來說，具有相關(guān)專業(yè)背景的教學(xué)管理人員在教學(xué)管理隊伍中所占的比例越大，其從事該工作的基礎(chǔ)越好，在崗位上越容易獲得成就。從調(diào)查結(jié)構(gòu)上看，我校教學(xué)管理隊伍中具備教育管理類專業(yè)背景的人員偏少，這在一定程度上反映了教學(xué)管理隊伍中專門人才的缺乏，限制了教學(xué)管理水平和效率的提高。綜上，教務(wù)管理隊伍總體結(jié)構(gòu)不盡合理，隊伍發(fā)展存在很大發(fā)展空間。

（二）教務(wù)管理人員基本素質(zhì)現(xiàn)狀分析

由圖5可知，我校教學(xué)管理人員的來源途徑多樣化，但以配偶隨調(diào)進(jìn)入崗位的教務(wù)管理人員最多，被調(diào)查者中以配偶隨調(diào)進(jìn)入崗位的占到了37.04%，以應(yīng)聘形式進(jìn)入該崗位的只占14.81%，另外還有轉(zhuǎn)崗、分配、留校以及其他方式等占到了將近一半左右，這也說明我校教務(wù)管理人員的來源方式不夠嚴(yán)格，這在一定程度上影響了教學(xué)管理隊伍的整體素質(zhì)。

由圖6可知，在被調(diào)查者中，近三年僅有22.22%的教務(wù)管理人員參加過校內(nèi)在職培訓(xùn)，而參加校外培訓(xùn)的比例為零，可見，學(xué)校對教學(xué)管理人員的在職培訓(xùn)是嚴(yán)重不足的，教學(xué)管理人員的在職培訓(xùn)存在很大發(fā)展空間。

對教學(xué)管理人員公開發(fā)表研究論文的調(diào)查結(jié)果顯示（圖7），被調(diào)查者中，近5年僅有14.81%的教務(wù)管理人員公開發(fā)表過教研論文，其中11.11%的人發(fā)表3篇以上，85.19%的人沒發(fā)表過教研論文。這在一定程度上反映了我校教學(xué)管理人員重視經(jīng)驗管理，輕視科學(xué)研究的現(xiàn)狀。

從對自己的工作性質(zhì)與職責(zé)的認(rèn)識來看（圖8、圖9），整體上，我校教務(wù)管理人員對自己的工作性質(zhì)與職責(zé)有一定的認(rèn)知與了解，如突出“服務(wù)”理念，被調(diào)查者中，在“做好教學(xué)管理工作需具備的素質(zhì)”調(diào)查中，81.48%的人選擇了服務(wù)態(tài)度；在“您認(rèn)為教務(wù)管理應(yīng)該是一份怎樣的工作”調(diào)查中，85.19%的人認(rèn)為“服務(wù)性強”；在“對工作職責(zé)的認(rèn)識”調(diào)查中，強調(diào)“管理服務(wù)同等重要”的占81.48%。但調(diào)查同時也反映出存在的一些局限性與片面性，如認(rèn)為做好教學(xué)管理工作需具備的素質(zhì)中（圖10），“專業(yè)背景”只占22.22%、“職稱學(xué)歷”占14.81%，“工作經(jīng)歷”占到了40.74%；對工作性質(zhì)的認(rèn)識（圖8）也是“經(jīng)驗性強”超過了“科學(xué)性強”，可見，我校大多數(shù)教務(wù)管理人員對教學(xué)管理工作的專業(yè)化程度認(rèn)識不足。

（三）教務(wù)管理人員工作動力和職業(yè)前景分析

工作動力是促使教學(xué)管理人員完成工作的基本動因。工作的動力不同，對于工作態(tài)度、工作效率、工作效果有著不同的影響。從對部分教務(wù)管理人員的調(diào)查結(jié)果來看（圖11），40.74%的被調(diào)查者表示工作動力來源于工作壓力，22.22%的被調(diào)查者表示工作動力來自于薪酬激勵，只有29.63%的被調(diào)查者表示工作動力來源于對工作的喜愛，而抱著完成任務(wù)心態(tài)的被調(diào)查者則占到了48.15%，還有3.70%的被調(diào)查者是工作動力不明的。抱著完成任務(wù)心態(tài)及動力不明教務(wù)管理者超過了被調(diào)查人員的半數(shù)以上，這將直接影響到工作的積極性與工作完成的效果。

職業(yè)規(guī)劃，是職業(yè)生涯規(guī)劃的總稱，是對職業(yè)生涯乃至人生進(jìn)行持續(xù)地、系統(tǒng)地計劃的過程。“凡事預(yù)則立”，有了職業(yè)規(guī)劃，可以減少工作的焦慮感，緩解工作壓力，增強工作自信，更易獲得成就感，從而更好實現(xiàn)自己的既定目標(biāo)。由圖12可知，在被調(diào)查者中，對自己職業(yè)進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃的占到62.96%，說明半數(shù)以上的人員對自己職業(yè)是有期待、有規(guī)劃的。但是絕大部分人員認(rèn)為職業(yè)前景不容樂觀，由圖13可見，認(rèn)為職業(yè)前景很大的只占3.70%，認(rèn)為發(fā)展空間好的也只有14.81%，其余皆認(rèn)為發(fā)展空間一般，甚至無發(fā)展空間，認(rèn)為無發(fā)展空間的比例最高，達(dá)到44.44%，說明我校教務(wù)管理人員職業(yè)認(rèn)同感普遍偏低。這正呼應(yīng)了圖14與圖15，有超過一半的被調(diào)查者有換崗的想法，想換崗的原因主要集中在工作壓力大與發(fā)展空間小兩個因素。而對從事教務(wù)管理年限的調(diào)查中則發(fā)現(xiàn)，有77.78%的被調(diào)查者從事教務(wù)管理年限超過5年（見圖16），這似乎與上面的結(jié)論有矛盾之處，其實不然，這個調(diào)查結(jié)果從側(cè)面反映出教務(wù)管理人員崗位流動的途徑是偏窄的，想轉(zhuǎn)崗卻機會很少。

四、地方本科院校教學(xué)管理隊伍存在問題及原因分析

（一）工作定位邊緣化，學(xué)校對教學(xué)管理隊伍建設(shè)重視度不夠

高校長期堅持“以教學(xué)為中心”的思想，往往把人們尤其是高校領(lǐng)導(dǎo)層的注意力都吸引到了一線教學(xué)上，而一定程度上忽視了對教學(xué)具有重要支撐與保障作用的教學(xué)管理工作，作為教學(xué)管理一線的教務(wù)人員則被稱為“教輔人員”，即教學(xué)輔助人員。既然是輔助，往往認(rèn)為是工作的含金量低、專業(yè)化程度要求不高、可替代性強的工作，因此，導(dǎo)致崗位設(shè)置和人員配備的隨意性較大。教務(wù)管理崗位很少是競爭應(yīng)聘上崗的，主要成了為解決引進(jìn)教師的后顧之憂而將其家屬隨意安排的崗位之一，教務(wù)管理崗位人員來源的不規(guī)范造成隊伍建設(shè)“先天不足”，從而引發(fā)隊伍結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)化水平不高等問題。實踐表明，教學(xué)管理工作是一種專業(yè)性較強的工作，要求從事教學(xué)管理的人員不僅需具有相關(guān)的知識背景，懂得教育教學(xué)規(guī)律，還需具備相應(yīng)的管理能力，這樣才能更好適應(yīng)教學(xué)管理工作的需要，也才能更好地提高管理質(zhì)量與效能。

（二）制度機制不完善，學(xué)校對教學(xué)管理隊伍建設(shè)保障度不夠

首先是人員配置標(biāo)準(zhǔn)無章可依。2006年頒布的《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》文件中明確規(guī)定：“高等學(xué)?？傮w上要按師生比不低于1：200的比例設(shè)置本、?？粕痪€專職輔導(dǎo)員崗位?！倍鴮τ诮虒W(xué)管理人員，從國家到省到學(xué)校，目前尚沒有專門的隊伍建設(shè)文件，崗位設(shè)置相對較為隨意，有的學(xué)院一個專業(yè)一百多學(xué)生時是一個教務(wù)員，發(fā)展到幾個專業(yè)、近千名學(xué)生時仍然是一個教務(wù)員，仍拿著原先的薪金報酬，存在著干多干少一個樣的現(xiàn)象，一定程度上影響了教學(xué)管理人員的主動性。endprint