標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略助力科技創(chuàng)新優(yōu)化升級(jí)

張楠

[提要] 經(jīng)濟(jì)全球化背景下，標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略已成為世界各國(guó)推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要手段，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的重要作用使標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新的關(guān)系日益緊密，標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)科技創(chuàng)新的影響和作用也愈發(fā)顯著。我國(guó)目前正處于由技術(shù)引進(jìn)向科技自主創(chuàng)新過(guò)渡的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變關(guān)系著我國(guó)企業(yè)參與經(jīng)濟(jì)全球化的主動(dòng)權(quán)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，以及我國(guó)由制造業(yè)大國(guó)向科技強(qiáng)國(guó)完美蛻變的進(jìn)程。開展標(biāo)準(zhǔn)化和科技創(chuàng)新的關(guān)系研究，對(duì)政府、企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)等主體正確認(rèn)識(shí)“標(biāo)準(zhǔn)化+科技創(chuàng)新”的重要性、科學(xué)地制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略、提出有效融合兩者關(guān)系的舉措具有重要的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)化；科技創(chuàng)新；全球化；國(guó)際貿(mào)易

中圖分類號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年8月7日

一、引言

當(dāng)今世界，和平與發(fā)展成為時(shí)代主題，世界全球化進(jìn)程加快發(fā)展，世界格局多極化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略已成為世界各國(guó)推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要手段?！皹?biāo)準(zhǔn)化+科技創(chuàng)新”的重要性日益凸顯，給改革新常態(tài)下的檢驗(yàn)檢疫工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。如何將迅速發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略與科技創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，在確保檢驗(yàn)檢疫工作準(zhǔn)確無(wú)誤的同時(shí)，利用世貿(mào)組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定（TBT協(xié)定）所確定的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)原則，使日常的業(yè)務(wù)工作投入更少的人力、物力、財(cái)力，更加有效保護(hù)自己、抵御國(guó)外產(chǎn)品和技術(shù)的進(jìn)入已現(xiàn)實(shí)地?cái)[在我們面前。

標(biāo)準(zhǔn)化是為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)實(shí)際的或潛在的問(wèn)題制定共同的和重復(fù)使用規(guī)則的活動(dòng)?？萍紕?chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化的重要性在于是改進(jìn)產(chǎn)品性能、生產(chǎn)過(guò)程和服務(wù)大眾的適用性，防止貿(mào)易壁壘，促進(jìn)最大限度的技術(shù)合作。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)集約化程度越來(lái)越高，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，技術(shù)要求日益復(fù)雜，分工愈發(fā)細(xì)致，生產(chǎn)協(xié)作越來(lái)越廣泛，需要通過(guò)制定和使用標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)保證各生產(chǎn)部門的活動(dòng)，在技術(shù)上保持高度的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，以使生產(chǎn)正常進(jìn)行。

技術(shù)是“標(biāo)準(zhǔn)化+科技創(chuàng)新”的基礎(chǔ)，是標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新活動(dòng)的相互銜接的紐帶。一方面科技創(chuàng)新活動(dòng)產(chǎn)生的是科學(xué)思想、科技原理、科技樣品和科學(xué)成果，這些科技創(chuàng)新成果需要通過(guò)科學(xué)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化形成相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，才能獲得快速的推廣和應(yīng)用，進(jìn)而提高科技創(chuàng)新項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益；另一方面市場(chǎng)環(huán)境不斷發(fā)展和完善同樣要求科學(xué)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)跟上步伐，需要不斷制定、修訂相應(yīng)的科技標(biāo)準(zhǔn)，提升科技標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)含量，這也對(duì)科學(xué)技術(shù)、科技創(chuàng)新提出了更高的要求，進(jìn)而促進(jìn)了科技創(chuàng)新的發(fā)展?？萍紕?chuàng)新為標(biāo)準(zhǔn)化提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持，通過(guò)科技創(chuàng)新的不斷發(fā)展，能夠不斷提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的科技含量和自主技術(shù)含量，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和競(jìng)爭(zhēng)力提升。

二、科技創(chuàng)新領(lǐng)域的“標(biāo)準(zhǔn)化+”

科技創(chuàng)新領(lǐng)域的“標(biāo)準(zhǔn)化+”并不是標(biāo)準(zhǔn)化和科技創(chuàng)新兩者簡(jiǎn)單的融合，而是利用標(biāo)準(zhǔn)化的思維模式，開創(chuàng)科技創(chuàng)新活動(dòng)新型發(fā)展模式。

（一）標(biāo)準(zhǔn)化是科技創(chuàng)新的需求?！皹?biāo)準(zhǔn)化+科技創(chuàng)新”的主要特性要求技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷的完善和發(fā)展，同時(shí)需要不斷提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的科學(xué)含量和技術(shù)含量，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)新性提出新的要求。科技創(chuàng)新要依賴于科學(xué)科技創(chuàng)新活動(dòng)，需要通過(guò)立項(xiàng)、功能測(cè)試、安裝調(diào)試、項(xiàng)目驗(yàn)收以及市場(chǎng)準(zhǔn)入等科技創(chuàng)新活動(dòng)，不斷創(chuàng)造技術(shù)先進(jìn)、適應(yīng)市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的科技成果，并在獲得技術(shù)許可證、改進(jìn)、利用推廣的前提下，逐步形成新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?？萍紕?chuàng)新為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程提供充分的技術(shù)支持，通過(guò)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，逐步提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的科技含量和自主技術(shù)含量，促進(jìn)我國(guó)科學(xué)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和競(jìng)爭(zhēng)力提升。

（二）標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)科技創(chuàng)新的支持?？萍紕?chuàng)新活動(dòng)具有一定的未知性和風(fēng)險(xiǎn)性，在科技創(chuàng)新活動(dòng)中適時(shí)地加入標(biāo)準(zhǔn)化思維能夠開拓科技創(chuàng)新的思路，能夠促使科技創(chuàng)新成果更好地被廣大人民群眾接受，減少不必要的普及活動(dòng)，從而減少科技創(chuàng)新的成本、降低科技創(chuàng)新項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新的動(dòng)力。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施有利于科技創(chuàng)新成果短時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)在整個(gè)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)中的推廣，提高產(chǎn)業(yè)的科技水平和競(jìng)爭(zhēng)力。有利于提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的秩序，實(shí)現(xiàn)相互競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)雙方以更高的速度優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化升級(jí)，使采用科技標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)獲取更多的利潤(rùn)，進(jìn)而帶動(dòng)新一輪科技創(chuàng)新活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新相輔相成互為前提。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新的需求關(guān)系及相互支持關(guān)系是以科技創(chuàng)新活動(dòng)的利潤(rùn)導(dǎo)向?yàn)榍疤岬?，而科技?chuàng)新活動(dòng)的利潤(rùn)導(dǎo)向是建立在企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體的客觀事實(shí)基礎(chǔ)之上。企業(yè)賺取利潤(rùn)的動(dòng)機(jī)決定了在進(jìn)行科技創(chuàng)新時(shí)就必定會(huì)考慮創(chuàng)新投入成本的回報(bào)問(wèn)題。從最初的項(xiàng)目確立到真正開始技術(shù)研制，再到將科技成果進(jìn)行市場(chǎng)轉(zhuǎn)化，直至最終通過(guò)產(chǎn)品和服務(wù)回籠資金并獲得一定的利潤(rùn)，整個(gè)鏈條中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不可缺失，都是企業(yè)為最終實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)和生存所必須關(guān)注的。

三、科技創(chuàng)新對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的作用

（一）標(biāo)準(zhǔn)接口數(shù)量的增加，促進(jìn)新標(biāo)準(zhǔn)普及。企業(yè)通過(guò)從事科技創(chuàng)新活動(dòng)，不斷獲得新技術(shù)、新能力。新技術(shù)轉(zhuǎn)化成新產(chǎn)品，新產(chǎn)品又能夠改善現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)，提高企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品和設(shè)備的使用效率。科技創(chuàng)新活動(dòng)能夠提高效率立足于科技創(chuàng)新能夠產(chǎn)生更多的標(biāo)準(zhǔn)接口，產(chǎn)品和設(shè)備能夠通過(guò)這些標(biāo)準(zhǔn)接口相互連接，開展多任務(wù)、多維度、多渠道運(yùn)作。通過(guò)開展科技創(chuàng)新活動(dòng)創(chuàng)造出更加高效的標(biāo)準(zhǔn)接口方式代替慢速度的舊接口，能夠在不改變?cè)袠?biāo)準(zhǔn)接口數(shù)量的條件下，通過(guò)相對(duì)高效的接口方式增加相互之間的信息流通。兩種科技創(chuàng)新方式都能促進(jìn)新標(biāo)準(zhǔn)普及和推廣，加速科技創(chuàng)新活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

（二）創(chuàng)新成果的出現(xiàn)，推動(dòng)新標(biāo)準(zhǔn)的出現(xiàn)?？萍紕?chuàng)新活動(dòng)創(chuàng)造了新產(chǎn)品，新產(chǎn)品的出現(xiàn)會(huì)帶動(dòng)新的商機(jī)，同時(shí)就會(huì)出現(xiàn)新的標(biāo)準(zhǔn)。隨著科技創(chuàng)新成果的不斷涌現(xiàn)，舊標(biāo)準(zhǔn)會(huì)逐漸滿足不了時(shí)代的需求，為滿足新技術(shù)發(fā)展的新標(biāo)準(zhǔn)會(huì)逐漸形成，從而倒逼標(biāo)準(zhǔn)的更新?lián)Q代。隨著新技術(shù)的出現(xiàn)，消費(fèi)品品種會(huì)不斷增加，舊標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容也需要不斷填充，就會(huì)形成新的標(biāo)準(zhǔn)，以上兩種情況均會(huì)加速標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位的企業(yè)為追求更高的利潤(rùn)、擴(kuò)大市場(chǎng)占有率和鞏固市場(chǎng)地位，會(huì)不斷進(jìn)行科技創(chuàng)新活動(dòng)，一旦企業(yè)展開一場(chǎng)全新的技術(shù)變革，新標(biāo)準(zhǔn)隨之被推出來(lái)。endprint

（三）科技創(chuàng)新能力的提高，要求新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范創(chuàng)新成果。開展一系列的科技創(chuàng)新活動(dòng)不斷獲取新的科技成果，這一過(guò)程需要新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)創(chuàng)新成果進(jìn)行規(guī)范管理。另外，新的科技創(chuàng)新成果會(huì)以更高的要求對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行審視，標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨更高標(biāo)準(zhǔn)的要求。因此，擁有新技術(shù)的企業(yè)一方面通過(guò)開展科技創(chuàng)新活動(dòng)來(lái)提高自己的創(chuàng)新能力；另一方面這些企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化能力也會(huì)隨著科技創(chuàng)新能力的提升而不斷加強(qiáng)，這都表明科技創(chuàng)新能力的提高，會(huì)加速標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

四、“標(biāo)準(zhǔn)化+科技創(chuàng)新”實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)

開展標(biāo)準(zhǔn)化和科技創(chuàng)新的關(guān)系研究對(duì)政府、企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)等主體正確認(rèn)識(shí)“標(biāo)準(zhǔn)化+科技創(chuàng)新”的重要性、科學(xué)地制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略、提出有效融合兩者關(guān)系的舉措具有十分重要的意義。實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)化+科技創(chuàng)新”優(yōu)化升級(jí)突破需要多管齊下、多措并舉。

（一）強(qiáng)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和科技創(chuàng)新意識(shí)。標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)科技創(chuàng)新的作用短時(shí)間可能不明顯，具有一定的滯后性，其主要原因是相關(guān)主體標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)淡薄，加上標(biāo)準(zhǔn)化人才的稀缺，從而導(dǎo)致滯后性的發(fā)生。此外，部分企業(yè)缺乏科技創(chuàng)新意識(shí)，受傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)思維制約，專業(yè)型科技創(chuàng)新人才短期內(nèi)無(wú)法滿足企業(yè)發(fā)展需要。社會(huì)各階層目前還未意識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)化的重要性，僅僅是把標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)作讓消費(fèi)者熟知產(chǎn)品、讓政府部門認(rèn)可的手段，并沒有從根本上認(rèn)識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)化和科技創(chuàng)新對(duì)企業(yè)的重要性。身為標(biāo)準(zhǔn)化的直接參與者和踐行者，為提升自身產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)要更加積極地參加相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，跑在其他對(duì)手的前面，就要不斷進(jìn)行科技創(chuàng)新活動(dòng)，如果一項(xiàng)新技術(shù)可以成功轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，那么會(huì)給企業(yè)形成巨大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（二）完善專業(yè)人才引進(jìn)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。專業(yè)型人才是標(biāo)準(zhǔn)化工作順利開展的基礎(chǔ)，也是廣大企業(yè)從事科技創(chuàng)新活動(dòng)的中堅(jiān)力量，企業(yè)任何活動(dòng)都需要人才的支撐。從最初接觸國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，到一步步認(rèn)識(shí)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，逐漸到參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作的全過(guò)程，都需要既熟悉英語(yǔ)，又熟知國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的復(fù)合型人才，政府需要通過(guò)不斷引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才，同時(shí)調(diào)動(dòng)現(xiàn)有專業(yè)人才的積極性和主動(dòng)性，鼓勵(lì)他們參與到標(biāo)準(zhǔn)化工作和科技創(chuàng)新活動(dòng)當(dāng)中去。因此，注重專業(yè)型人才資源的挖掘，培養(yǎng)一批高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的科技創(chuàng)新人才和標(biāo)準(zhǔn)化人才，鼓勵(lì)他們通過(guò)不斷科技創(chuàng)新，施展自身才華，更加有效地制定實(shí)施先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，從而促進(jìn)科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化的共同發(fā)展。

（三）優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新的互動(dòng)環(huán)境。科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化兩者之間存在一定的共性：共同的基礎(chǔ)設(shè)施、共同的參與者和共同目標(biāo)。兩者的不同之處在于雙方競(jìng)爭(zhēng)的主體存在差異，科技創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)主體一般體現(xiàn)在微觀方面，而標(biāo)準(zhǔn)化的競(jìng)爭(zhēng)主體表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)以上的宏觀方面。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化和科技創(chuàng)新具有相互支持、相互促進(jìn)的關(guān)系。因此，政府要充分發(fā)揮宏觀調(diào)節(jié)作用，調(diào)控現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)化體系和科技創(chuàng)新體系，將標(biāo)準(zhǔn)化體系納入科技創(chuàng)新體系當(dāng)中。逐漸建立和完善與標(biāo)準(zhǔn)化配套的相關(guān)科研機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化和科技創(chuàng)新的調(diào)節(jié)作用?？蒲辛㈨?xiàng)要把握標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目和科技創(chuàng)新項(xiàng)目的平衡發(fā)展。地方政府需要積極建立和完善標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新的協(xié)調(diào)機(jī)制，全面部署標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)工作，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化政策與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策相融合。重點(diǎn)強(qiáng)化各地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，以標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以科技創(chuàng)新保障社會(huì)服務(wù)，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

五、結(jié)語(yǔ)

“標(biāo)準(zhǔn)化+科技創(chuàng)新”是新時(shí)期檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作的新模式、新方向，標(biāo)準(zhǔn)化作為一個(gè)開放型、多元化的統(tǒng)一模式，有利于社會(huì)各界力量、多元利益主體廣泛的融合參與?！皹?biāo)準(zhǔn)化+科技創(chuàng)新”模式的研究與發(fā)展，符合質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)專業(yè)質(zhì)量數(shù)據(jù)搜集、分析、預(yù)警的綜合型需求，能夠?yàn)檎块T、行業(yè)協(xié)會(huì)、廣大企業(yè)及社會(huì)公眾提供一個(gè)統(tǒng)一、專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理體系和堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)主動(dòng)借力“標(biāo)準(zhǔn)化+”的思維方式與技術(shù)手段，創(chuàng)新檢驗(yàn)監(jiān)管科技創(chuàng)新體制機(jī)制和方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和檢驗(yàn)監(jiān)管部門雙贏的質(zhì)量監(jiān)管新模式。

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