河北省宣化區(qū)生態(tài)發(fā)展前景展望

王佳瑋

摘 要 宣化區(qū)地處河北省西北部，隸屬于張家口市；東南緊鄰首都北京，相距170公里，北與內蒙古草原相連，世稱“神京屏翰”之域。但是多年來，宣化區(qū)并未得到很好的發(fā)展，與周邊地區(qū)相比較為落后。針對該地區(qū)存在的問題，本文首先介紹了宣化區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢，其次分析了宣化區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，最后對宣化區(qū)未來的生態(tài)發(fā)展提出了幾點建議。

關鍵詞 宣化區(qū) 區(qū)位優(yōu)勢 生態(tài)發(fā)展

一、宣化區(qū)發(fā)展優(yōu)勢

2016年，河北省出臺的《關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的實施意見》中，張家口地區(qū)被定位為冀西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，重點加強生態(tài)保障、水源涵養(yǎng)、旅游休閑、綠色產(chǎn)品供給等功能，構建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，打造京津冀生態(tài)安全屏障和國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。同時，2020年北京與張家口將聯(lián)合舉辦第24屆冬季奧運會，也給張家口地區(qū)帶來了千載難逢的發(fā)展機遇?；趶埣铱诘貐^(qū)國際休閑運動旅游區(qū)和奧運新城、國家可再生能源示范區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)、京津冀聯(lián)系西北的綜合交通樞紐、京津綠色農(nóng)副產(chǎn)品保障基地、新能源產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展定位，宣化區(qū)可以從以下幾方面規(guī)劃未來的發(fā)展方向：

（一）文化底蘊深厚

據(jù)資料記載，1269年宣化城就已經(jīng)建成。悠遠的歷史和要塞的位置賦予了這座塞上古城豐富而多元的文化內涵。宣化區(qū)境內共有全國重點文物保護單位10處，包括宣化古城、時恩寺以及下八里遼代壁畫墓群等；省級文物保護單位8處，包括立化寺塔、直隸省立第十六中學禮堂、天主教堂等。2012年，宣化古城成功入選第二批“中國傳統(tǒng)建筑文化旅游目的地”。

（二）區(qū)位優(yōu)勢明顯

宣化區(qū)東距首都北京150公里、天津新港247公里，西距“煤?！贝笸?80公里，北距陸路港口內蒙古集寧169公里，是連接東部經(jīng)濟帶和西部資源區(qū)的紐帶。目前張家口軍民合用機場已經(jīng)建成并投入使用；京張城際鐵路也已開工建設，完工通車后，京宣地區(qū)的鐵路運行時間可縮短到35分鐘左右，宣化區(qū)將全面融入“首都1小時經(jīng)濟圈”。立體化的交通體系給位于京張“黃金島”地段的宣化區(qū)的未來發(fā)展帶來了無限可能。

（三）物產(chǎn)資源豐富

宣化區(qū)境內河流眾多，地下水資源豐富，礦產(chǎn)資源種類繁多，包括鐵礦、煤炭、黃金、白云巖、輝綠巖在內的各種礦藏，已發(fā)現(xiàn)有開采價值的就有30多種。此外，宣化地區(qū)還有一種當?shù)靥赜械默旇?，稱為“戰(zhàn)國紅”，具有品質好、圖案美、形狀奇三大特點，圖案繁多，造型各異，極具觀賞和收藏價值。

二、宣化區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）工業(yè)基礎雄厚

宣化區(qū)是河北省的工業(yè)重鎮(zhèn)。近年來，宣化區(qū)充分利用多年積累的工業(yè)優(yōu)勢，積極推動產(chǎn)業(yè)集群化建設，工業(yè)經(jīng)濟取得了迅猛發(fā)展，初步形成了囊括裝備制造、鋼鐵冶金、能源化工、建材、陶瓷、釀酒等行業(yè)的工業(yè)體系。特別是宣化鉆機產(chǎn)業(yè)入選“中國縣域產(chǎn)業(yè)集群競爭力百強”，宣化區(qū)也被業(yè)界譽為“鉆機之鄉(xiāng)”。

（二）園區(qū)發(fā)展迅速

成立于1992年的河北宣化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，是全市最早建立的省級開發(fā)區(qū)。目前已經(jīng)入駐了245家企業(yè)，包括16家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)以及9家外資企業(yè)，主要生產(chǎn)采挖掘機械和專業(yè)化車輛。此外，望山園區(qū)、東山園區(qū)、京張奧物流區(qū)以及沙嶺子商貿服務區(qū)也都已經(jīng)投入使用，并在進一步擴大規(guī)模中。

（三）農(nóng)業(yè)特色鮮明

宣化區(qū)的農(nóng)作物主要包括玉米、土豆等對環(huán)境要求較低的作物，蔬菜的種植面積10萬畝左右。宣化牛奶、葡萄連續(xù)6年蟬聯(lián)中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌價值百強獎，2013年入選全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。養(yǎng)殖業(yè)主要飼養(yǎng)生豬、肉雞和蛋雞以及奶牛。宣化地區(qū)的市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點項目有24項，市級以上龍頭企業(yè)有22家，各種類型的農(nóng)業(yè)合作組織達231家。

三、宣化區(qū)面臨的發(fā)展困境

（一）發(fā)展水平滯后

宣化區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)方式幾近飽和，發(fā)展空間不大，半城葡萄褪色不少，蔬菜生產(chǎn)由于城鎮(zhèn)建設和市場影響壓縮不小。原有大中型企業(yè)由于企業(yè)改制、金融危機、市場需求等國內外環(huán)境影響，多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)下滑，部分企業(yè)關停。在原有企業(yè)逐一退出的過程中，新型企業(yè)產(chǎn)能尚未形成，新舊動能轉換遲緩給經(jīng)濟發(fā)展造成了很大壓力。

（二）支柱企業(yè)退出

在全國面臨產(chǎn)能過剩同時積極尋求經(jīng)濟結構轉型的大背景下，河北省政府要求宣化鋼鐵公司于2019年底前產(chǎn)能全部退出。只從工業(yè)方面看，宣鋼退出后將使宣化區(qū)GDP減少近1/6，工業(yè)增加值減少近1/3，工業(yè)產(chǎn)值減少近2/3。宣鋼目前在職工人3萬人，加上離退休職工，共計近10萬，占宣化城區(qū)人口近1/3。宣鋼去產(chǎn)能退出，短期內會使職工收入減少，消費能力下降，由于宣鋼職工占城區(qū)人口比重大，對該區(qū)商貿、流通、住宿餐飲、房地產(chǎn)等消費市場帶來的影響不容忽視。

（三）缺乏人才

宣化緊鄰北京的區(qū)位優(yōu)勢同時也成為制約地區(qū)發(fā)展的一個潛在因素，大量的先進人才涌入北京，留守宣化的人口中老年人口或教育水平較低的人群占比很大。人才的流失嚴重影響了宣化區(qū)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和結構升級，給當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展帶來巨大禁錮，嚴重阻礙了各行各業(yè)的整體發(fā)展，嚴重影響了綜合實力的增強，阻礙了宣化區(qū)的發(fā)展。

四、宣化區(qū)的發(fā)展前景

（一）發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)

素有“京西第一府”之稱的古城宣化，因其豐厚的文化底蘊擁有多處歷史文化遺跡，如清遠樓、鎮(zhèn)朔樓、拱極樓三座城樓，歷經(jīng)百年不倒，巍峨壯觀；遼代壁畫、五龍壁歷經(jīng)風雨戰(zhàn)亂依舊保存完好。又因其特殊的地理位置，作為軍事重鎮(zhèn)、文化中心而流傳著不朽的傳說，察哈爾省民主政府舊址與柳川書院舊址相近相依，清真寺和百年天主教堂透露著別樣的異族風情，馮玉祥將軍在城中的故事依舊廣為流傳。除了歷史人文景觀，宣化區(qū)的自然風情也毫不遜色，黃羊山森林茂密，風景宜人；柳川河畔風拂葦蕩，令人心曠神怡；更可以在連綿的葡萄架下親自體驗采摘葡萄的樂趣。出于去產(chǎn)能、環(huán)境保護及經(jīng)濟結構轉型等種種目的，宣化區(qū)的工業(yè)企業(yè)漸漸退出了歷史的舞臺，為了進一步發(fā)展經(jīng)濟，必須尋求新的發(fā)展路徑。為了助推冬奧會而建設的“北京-張家口”城際鐵路建成后，宣化區(qū)與北京的距離將縮短為35分鐘左右。基于黨的十九大以及即將舉辦的冬奧會，中央對“首都一小時經(jīng)濟圈”的重視，宣化區(qū)可以充分發(fā)揮自己的生態(tài)優(yōu)勢，打造專屬于自己的旅游品牌，加快結構轉型，由一個曾經(jīng)靠“半城葡萄半城鋼”支撐的工業(yè)化城市，轉型成為生態(tài)旅游文化名城。

（二）發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)

依托豐富的風能、太陽能等資源優(yōu)勢，宣化區(qū)應當大力發(fā)展新能源，認真抓好已簽約的中電投集團風電項目測風工作；積極推進龍源發(fā)電、華電發(fā)電項目，盡快簽約落地；堅持太陽能開發(fā)結合設備制造，積極推動太陽能產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

（三）發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

占據(jù)著有力的京張“黃金島”地段，宣化區(qū)應當充分發(fā)揮自身的地理和交通優(yōu)勢，努力向成為北京、河北、山西、內蒙古商貿物流中心的方向發(fā)展；積極引進世界及國內知名企業(yè)、各大型國企央企，以張宣大道沙嶺子段為物流業(yè)的輻射中心，著力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群，定位沙嶺子為內徑、河北、山西、內蒙古四省運輸物流業(yè)的中心樞紐以及西北地區(qū)最大的汽車貿易基地?；谛瘏^(qū)擁有的礦產(chǎn)資源種類和儲量豐富這一特點，應當進一步發(fā)展礦產(chǎn)交易及運輸中心，同時努力將自身打造成為為京津地區(qū)輸送新鮮瓜果蔬菜的生鮮物流樞紐。

（四）發(fā)展成為生態(tài)居住城鎮(zhèn)

黨的十九大召開后，政府加快了推進疏散北京人口、減輕首都負擔的步伐。由于處在與內蒙古草原相連的特殊地理位置，近幾年京津冀地區(qū)多現(xiàn)霧霾天氣，多風的宣化地區(qū)的空氣質量卻保持優(yōu)良。隨著氣候的整體變暖，宣化地區(qū)的冬季與過去相比也不再那么嚴寒，總體來說氣候比較適合居住。與其他地區(qū)相比，宣化在交通上具有優(yōu)勢，城際列車35分鐘即可由北京到達宣化，房價較低，均價不到1萬。宣化區(qū)可以把握這次機會，將自身打造成為一個宜居的生態(tài)城市，吸引更多在北京打拼的年輕人到宣化定居，吸引更多的北京居民到宣化養(yǎng)老。這樣不僅能帶動宣化當?shù)氐南M，也有利于吸引更多的高新技術人才。

參考文獻

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