生態(tài)文明視角下的林業(yè)管理及可持續(xù)發(fā)展

梁娜娜

摘要：近年來(lái)，科技以及時(shí)代在進(jìn)步，社會(huì)需要更多的林業(yè)資源，這是一把雙刃劍，給林業(yè)發(fā)展以及林業(yè)生產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)機(jī)遇也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。本篇文章主旨是在不違背生態(tài)文明的前提下，用可持續(xù)發(fā)展的觀念管理林業(yè)資源，提出建議和措施。

關(guān)鍵詞：森林資源；林業(yè)管理；可持續(xù)發(fā)展；保護(hù)自然；生態(tài)發(fā)展

近幾年，國(guó)家積極提倡可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不只是在經(jīng)濟(jì)上面，在環(huán)境，社會(huì)，文化上都積極倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展方針，建設(shè)人類生態(tài)文明不能局限與眼前，要把目光放的長(zhǎng)遠(yuǎn)一點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境與人類息息相關(guān)，良好的生態(tài)環(huán)境影響著人們未來(lái)的生活環(huán)境的質(zhì)量。工業(yè)快速發(fā)展，加大對(duì)林業(yè)資源需求，不合理的開(kāi)發(fā)導(dǎo)致資源緊缺，環(huán)境也逐漸被破壞，環(huán)境的破壞也直接導(dǎo)致了人類生活的環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的惡化。因此，怎么樣才能合理開(kāi)發(fā)和利用林業(yè)資源，如何建設(shè)良好的生態(tài)文明等問(wèn)題亟待解決，如何把生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，從以下幾點(diǎn)闡述。

一、生態(tài)文明視角下林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)價(jià)值

（一）科學(xué)利用好林業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡

林業(yè)資源從本質(zhì)上來(lái)講屬于可再生自然的范疇，但是因?yàn)樯L(zhǎng)周期緩慢的特點(diǎn)，決定自然資源的稀缺性。林業(yè)資源開(kāi)發(fā)雖然簡(jiǎn)單，但是資源恢復(fù)是較長(zhǎng)的過(guò)程。同時(shí)，森林資源對(duì)防止水土流失、涵養(yǎng)水源等起到了非常重要的作用。同時(shí)，林業(yè)資源對(duì)保護(hù)生物多元性，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性等方面也具有重大作用，因此，做好林業(yè)資源的管理工作，有利于實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)合理利用好林業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)平等。

（二）有利于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程

在尊重與保護(hù)林業(yè)資源，科學(xué)管理林業(yè)資源基礎(chǔ)上，才能更好的利用自然資源。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是十八大后提出“五位一體”建設(shè)目標(biāo)的重要組成部分，加強(qiáng)林業(yè)資源管理，對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行科學(xué)的開(kāi)發(fā)與利用，讓子孫后代能享受到林業(yè)資源帶來(lái)的實(shí)惠，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明將起到重要作用，更有利于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。

二、生態(tài)文明視角下實(shí)現(xiàn)林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的主要路徑

（一）加強(qiáng)管理，做好宣傳

要加強(qiáng)林業(yè)管理工作就要建立完善的林業(yè)法規(guī)體系，促進(jìn)依法治林，這是林業(yè)管理工作取得效果的先決條件。將林業(yè)管理工作進(jìn)行細(xì)化，明確各級(jí)林業(yè)管理部門(mén)的責(zé)任，并將具體的工作措施落實(shí)到具體的責(zé)任人身上，工作業(yè)績(jī)與績(jī)效考核掛鉤，強(qiáng)化管理人員的責(zé)任意識(shí)。林業(yè)管理部門(mén)的工作人員應(yīng)對(duì)全年的工作進(jìn)行有效的規(guī)劃，作為今后工作的重要依據(jù)，并在管理過(guò)程中及時(shí)總結(jié)，改正林業(yè)管理工作中失誤的地方，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更好的促進(jìn)林業(yè)管理工作的開(kāi)展。要做好林業(yè)資源管理方面的宣傳教育工作，不斷對(duì)林業(yè)管理工作人員進(jìn)行森林、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的相關(guān)法律、規(guī)章制度等方面的培訓(xùn)，強(qiáng)化林業(yè)管理工作人員對(duì)保護(hù)自然、保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面的認(rèn)識(shí)，改正以往林業(yè)資源管理和開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題，轉(zhuǎn)變管理觀念，認(rèn)識(shí)到保護(hù)林業(yè)資源的重要性，為實(shí)現(xiàn)更好的林業(yè)管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過(guò)林業(yè)管理工作人員利用講座、宣傳欄等形式，對(duì)林區(qū)內(nèi)的群眾的進(jìn)行宣傳教育，以提高人們的生態(tài)環(huán)保意識(shí)。

（二）準(zhǔn)確定位林業(yè)資源，完善法律配套機(jī)制建設(shè)

1.準(zhǔn)確定位林業(yè)資源

林業(yè)資源有許多功能，種類繁多，不同的角色承擔(dān)不同的功能，林業(yè)的發(fā)展也是不斷變化，有時(shí)候只是單純追求經(jīng)濟(jì)利益，有時(shí)候是追求生態(tài)利益，也有兼顧經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的情況，但是無(wú)論采取哪一種態(tài)度，或者只是單獨(dú)追求其中一樣，這樣的做法都不會(huì)使林業(yè)資源得到合理的開(kāi)發(fā)以及利用，全部開(kāi)采或者全部擱置甚至是按戶分配也會(huì)造成林業(yè)資源的浪費(fèi)。所以，要解決這一情況，政府就要發(fā)揮其職責(zé)，精準(zhǔn)定位如何開(kāi)發(fā)和利用林業(yè)資源，闡述開(kāi)發(fā)林業(yè)資源的目的，明確開(kāi)發(fā)林業(yè)資源的路徑以及具體方法，這樣可以實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)性發(fā)展，為林業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.完善法律配套機(jī)制建設(shè)

創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的法律系統(tǒng)，是有效實(shí)現(xiàn)保護(hù)林業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源管理可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。當(dāng)前，針對(duì)林業(yè)資源方面的法律，主要有《中華人民共和國(guó)森林法》以及相關(guān)的配套實(shí)施條例，有些條例的內(nèi)容體現(xiàn)了林業(yè)管理的可持續(xù)發(fā)展的思想，有效反映了法律對(duì)林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注。但是因?yàn)椤渡址ā芬约芭涮讞l例的頒布年限時(shí)間長(zhǎng)，有些地方不能適應(yīng)當(dāng)前林業(yè)管理的現(xiàn)實(shí)訴求，甚至?xí)?duì)林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。所以，全面完善林業(yè)資源管理相關(guān)的法律系統(tǒng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展來(lái)講，具有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。在重新確定立法思路的基礎(chǔ)上，全面創(chuàng)新立法原則，重點(diǎn)體現(xiàn)在通過(guò)實(shí)施嚴(yán)厲的懲戒制度來(lái)處理林業(yè)資源管理中出現(xiàn)的違法現(xiàn)象，這不僅包含直接負(fù)責(zé)人，還包含相關(guān)的行政責(zé)任人，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)林業(yè)行政管理隊(duì)伍中出現(xiàn)的不作為行為的懲治力度，提升林業(yè)資源管理相關(guān)的法律地位，確保實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源管理可持續(xù)發(fā)展。

（三）解決突出問(wèn)題

實(shí)施科技興林戰(zhàn)略，提高林業(yè)建設(shè)整體科技水平和科技成果轉(zhuǎn)化率；加強(qiáng)高端人才培養(yǎng)引進(jìn)和交流力度，為林業(yè)改革發(fā)展培養(yǎng)一批高端人才；創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)作用；加強(qiáng)頂層管理宏觀性和指導(dǎo)性，為基層探索和實(shí)踐留足空間；推進(jìn)集體林權(quán)制度深化改革，發(fā)揮林農(nóng)群眾和市場(chǎng)主體作用；擴(kuò)大林業(yè)綠色產(chǎn)品、綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建設(shè)綠色系統(tǒng)工程，激發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)活力。

（四）堅(jiān)持一張藍(lán)圖

按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明和林業(yè)改革發(fā)展的系列重要講話精神，繪制林業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，在宏觀上指出方向和道路，在中觀上作出制度性安排、提出改革發(fā)展措施和實(shí)現(xiàn)路徑，在微觀上加強(qiáng)執(zhí)行和落實(shí)、推進(jìn)基層探索創(chuàng)新，在一張藍(lán)圖的框架內(nèi)，統(tǒng)籌一盤(pán)棋，持之以恒，堅(jiān)持不懈，一抓到底。

（五）樹(shù)立功成不必在我的擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)精神

林業(yè)生態(tài)建設(shè)非一朝一夕之功，難以立見(jiàn)成效、一蹴而就，需要一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間過(guò)程，這個(gè)長(zhǎng)期性是林業(yè)自身屬性和林業(yè)建設(shè)的基本規(guī)律，要按照這一規(guī)律，不唯速，只唯實(shí)，把基礎(chǔ)性長(zhǎng)遠(yuǎn)性的工作抓牢抓實(shí)，厚植林業(yè)發(fā)展的根基。

（六）倡導(dǎo)培育生態(tài)文明理念

通過(guò)開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)、構(gòu)建生態(tài)文明教育體系、倡導(dǎo)綠色生活方式、開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育和主題科普活動(dòng)等，把生態(tài)文明理念內(nèi)化于人們的心中，使人們形成綠色價(jià)值觀，自發(fā)自覺(jué)地愛(ài)護(hù)森林、保護(hù)生態(tài)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張小平.深化國(guó)有林場(chǎng)體制改革推動(dòng)新疆林業(yè)跨越式發(fā)展在自治區(qū)林業(yè)廳直屬國(guó)有林場(chǎng)體制改革工作會(huì)議上的講話.新疆林業(yè)，2012（5）.