聚焦主線主業(yè) 打造標(biāo)桿標(biāo)尺

賀先國+肖定舟

摘 要：機(jī)關(guān)黨建是基層黨建的重要組成部分，是黨在機(jī)關(guān)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。我們必須正視和解決我市機(jī)關(guān)黨建存在的問題，不斷提升機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗力。

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)黨建；全面從嚴(yán)治黨；黨內(nèi)政治生活

1 機(jī)關(guān)黨建存在的問題

近年來我黨各級(jí)部門的機(jī)關(guān)黨建通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)、規(guī)范支部建設(shè)、提升服務(wù)能力、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，取得了一系統(tǒng)顯著的成績。但是，對(duì)照全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略、上級(jí)黨組織的要求，機(jī)關(guān)黨建工作在不同程度存在被人忽視的諸多問題。通過廣泛調(diào)研，我們認(rèn)為問題主要體現(xiàn)在以下方面：

1、思想認(rèn)識(shí)有偏差。首先是一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)機(jī)關(guān)黨建重視不夠。有人說，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨務(wù)的重視是在口頭上文件上。其次是對(duì)黨務(wù)活動(dòng)的態(tài)度不嚴(yán)肅。據(jù)一些黨務(wù)工作者反映，黨務(wù)活動(dòng)庸俗化、娛樂化的傾向在個(gè)別部門存在。然后是黨員意識(shí)不強(qiáng)在現(xiàn)實(shí)生活中，一些黨員干部依舊是不信馬列信鬼神、將自己等同于普通群眾的黨員大有人在。最后是一些領(lǐng)導(dǎo)和單位混淆了黨委黨組和機(jī)關(guān)黨委的概念。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，在一些基層部門的黨總支書記和黨支部書記被視作領(lǐng)導(dǎo)崗位。

2、職責(zé)分工不明確。在調(diào)查中，有人戲言：黨務(wù)工作是個(gè)筐，什么都往里裝。有黨務(wù)工作者嚴(yán)肅指出：職責(zé)不明已經(jīng)是提升機(jī)關(guān)黨務(wù)工作的最大障礙。綜合各單位反映的情況，職責(zé)不明在各個(gè)層面都有體現(xiàn)。

3、隊(duì)伍建設(shè)有障礙。近年來，市直機(jī)關(guān)的黨組織黨務(wù)工作者人員基本齊全，但是在一些單位還坦言隊(duì)伍建設(shè)有著不少問題：第一是黨務(wù)崗位要么與其他崗位合并，要么成了老弱病殘的照顧崗位——安置一些臨近退休、工作能力不強(qiáng)的人員。第二是不少干部不愿意當(dāng)黨務(wù)工作者。在調(diào)研中，有人提到，現(xiàn)在的黨務(wù)干部任務(wù)多責(zé)任大，提拔重用也無望。第三是黨員發(fā)展有困難。在嚴(yán)控入口關(guān)以后，全市控制了入黨名額。這導(dǎo)致一些單位出現(xiàn)了大家入黨積極高、名額卻沒有的困境。例如一些人數(shù)較多的政法單位、醫(yī)院。

4、工作機(jī)制不順暢。有黨務(wù)工作者提出：一方面，黨務(wù)工作制度剛性不強(qiáng)，缺乏約束力。在推動(dòng)政策落實(shí)上，剛性制度和激勵(lì)辦法不夠有力。相當(dāng)一部分人認(rèn)為黨務(wù)人員的編制和崗位難以到位、黨務(wù)活動(dòng)的工作經(jīng)費(fèi)沒有落實(shí)。另一方面，黨務(wù)工作的辦法不多，缺乏操作性和靈活性。現(xiàn)在各級(jí)黨組織要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，首要的是堅(jiān)定理想信念。機(jī)關(guān)黨組織如何幫助和教育黨員干部堅(jiān)定理想信念，目前缺乏切實(shí)有效的辦法。其次是黨務(wù)活動(dòng)的會(huì)議硬性安排過多，醫(yī)院學(xué)校等單位工作繁忙，無法落實(shí)。最后是一些機(jī)關(guān)單位經(jīng)費(fèi)和辦公場所有限，黨員活動(dòng)室的“六有”標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到。

5、黨務(wù)活動(dòng)有欠缺。主要黨務(wù)活動(dòng)是缺乏吸引力。大多數(shù)的受訪者因此認(rèn)為組織生活“形式呆板，缺乏新意”，很多黨組織生活是學(xué)習(xí)討論，很少有開展培訓(xùn)和參觀考察；所以，不少人認(rèn)為黨的活動(dòng)沒有吸引力。除此之外，一些黨組織活動(dòng)還欠缺嚴(yán)肅性，個(gè)別黨員無組織無紀(jì)律，不參加組織活動(dòng)，甚至抵觸組織生活會(huì)的批評(píng)意見。

2 改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建的幾點(diǎn)建議

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖；骨干不強(qiáng)，難以致遠(yuǎn)。機(jī)關(guān)黨建既是基層黨建的重要組成部分，又是發(fā)揮骨干力量的核心動(dòng)力。在我國全面發(fā)展、深刻變革的偉大時(shí)代，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的全新時(shí)期，我市各直屬機(jī)關(guān)黨組織應(yīng)該守土有責(zé)、主動(dòng)作為，全面提升機(jī)關(guān)黨建的科學(xué)化規(guī)范化專業(yè)化水平，將黨組織建設(shè)成改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘、黨員干部成為改革發(fā)展的先鋒隊(duì)。

1、緊抓主線，要將全面從嚴(yán)治黨貫徹到底。自十八大以來，全面從嚴(yán)治黨是以習(xí)近平為核心的黨中央治國理政的主要抓手，形成了黨的建設(shè)新形勢，體現(xiàn)了我黨對(duì)黨的建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。全面從嚴(yán)治黨，重點(diǎn)在“全面”，關(guān)鍵在“從嚴(yán)”，根本在“治黨”。機(jī)關(guān)黨建是治黨管黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須全面貫徹全面從嚴(yán)治黨的精神。第一，按照《條例》和《實(shí)施辦法》的規(guī)定，建議地方黨委每年專題研究一次機(jī)關(guān)黨建工作、每年聯(lián)合督查一次市直單位機(jī)關(guān)黨建工作，實(shí)施落實(shí)機(jī)關(guān)黨建抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓的責(zé)任、樹立抓統(tǒng)籌、統(tǒng)籌抓的觀念。第二，建議工委統(tǒng)一各部門黨員佩戴黨徽的樣式、時(shí)間和場合，更好樹立黨的形象。第三，建議由地方黨委統(tǒng)一部署，市直工委和市委黨校聯(lián)合，將市內(nèi)紅色旅游基地打造成市內(nèi)經(jīng)典、省內(nèi)先進(jìn)、國內(nèi)一流的黨員教育基地，不斷提升理想信念教育的水平。第四，建議市委規(guī)范和清理市直各類黨務(wù)網(wǎng)站和黨務(wù)微信公眾號(hào)，可以創(chuàng)立“黨建”的交流內(nèi)刊和微信公眾號(hào)，將機(jī)關(guān)黨建與其他黨建工作分類統(tǒng)一管理。

2、突出主業(yè)，大力提升黨務(wù)工作水平。隨著全面從嚴(yán)治黨的不斷深入，黨務(wù)工作的任務(wù)更重要求更高，黨務(wù)人員也要專門專業(yè)。全市上下應(yīng)該樹立黨建工作同樣是中心工作的理念。首先，建議市直工委與編辦聯(lián)合核查各部門的三定方案，督促各部門落實(shí)黨務(wù)人員的編制和待遇，清理不合格人員和不相關(guān)業(yè)務(wù)。其次，廣泛采用滲透式的黨務(wù)管理、黨員教育方法。例如將群眾認(rèn)可的黨員放到專兼職的黨員管理；鼓勵(lì)各單位因事因地因人靈活開展黨員學(xué)習(xí)教育。然后是推廣項(xiàng)目式黨務(wù)活動(dòng)。要按照項(xiàng)目管理的方式，立足管黨治黨的規(guī)律和黨員干部的需要，為黨務(wù)活動(dòng)提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、專業(yè)人才和專門場地。這樣可以緩解基層黨務(wù)活動(dòng)資金不足、人員不夠的問題。最后是細(xì)化黨建工作責(zé)任制。全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)字當(dāng)頭，要真正做到要求嚴(yán)、措施嚴(yán)，對(duì)上嚴(yán)、對(duì)下嚴(yán)，主要是落實(shí)責(zé)任。建議黨委進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，建立健全一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、機(jī)關(guān)黨委推進(jìn)落實(shí)、下屬部門（單位）“一崗雙責(zé)”的黨建工作格局，做到思想到位，措施到位，保障到位。

3、鍛造主力，建設(shè)一支鐵一般的黨員隊(duì)伍?；疖嚺艿每?，全靠車頭帶。不管是從地位，還是從人員素質(zhì)，機(jī)關(guān)黨建理應(yīng)成為郴州黨建的標(biāo)桿；機(jī)關(guān)黨員理應(yīng)成為全體黨員的表率。為了達(dá)到在市直機(jī)關(guān)建設(shè)一支“平時(shí)看得出來、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出去、充分發(fā)揮先鋒模范作用”的黨員隊(duì)伍，我們建議：一是加大對(duì)黨務(wù)工作者的獎(jiǎng)懲和雙向交流，形成黨務(wù)干部能上能下能進(jìn)能出的用人導(dǎo)向。對(duì)于黨性堅(jiān)定、黨務(wù)工作突出的黨務(wù)干部，可以提拔重用；對(duì)于不用心不干事的黨務(wù)干部，應(yīng)該及時(shí)處理。二是加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)工作者和黨員的系統(tǒng)培訓(xùn)。全面從嚴(yán)治黨的形勢日新月異，機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者要走在前列，機(jī)關(guān)黨員要與時(shí)俱進(jìn)。在市委黨校每年主辦市直黨務(wù)骨干輪訓(xùn)班；市直工委協(xié)調(diào)各單位每年組織全體黨員集中學(xué)習(xí)一周，對(duì)黨的理論學(xué)深悟透。三是著力發(fā)現(xiàn)和打造一批機(jī)關(guān)黨建示范點(diǎn)和黨員先鋒模范崗。四是探索規(guī)范黨員退出機(jī)制。相關(guān)部門可在深入廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)，試點(diǎn)對(duì)理想信念動(dòng)搖、不擁護(hù)黨的綱領(lǐng)、不參與黨務(wù)活動(dòng)、不及時(shí)繳納黨費(fèi)的黨員進(jìn)行處理的操作辦法，清除“害群之馬”。

4、升華主題，用黨建引領(lǐng)發(fā)展?！鞍炎ズ命h建當(dāng)作最大的政績?！边@是習(xí)近平同志的重要論斷。他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，各地各部門的黨委書記、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建就是不稱職，黨建出問題是瀆職”。可以說，機(jī)關(guān)黨建是衡量黨風(fēng)政風(fēng)的標(biāo)尺，是檢驗(yàn)改革發(fā)展的標(biāo)尺。建議相關(guān)部門：一是持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，并進(jìn)行隨機(jī)抽查；二是繼續(xù)明確“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心”的工作思路，探索機(jī)關(guān)黨建與地方發(fā)展結(jié)合的系統(tǒng)工作辦法。三是改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建考核辦法，適時(shí)增加年終考核關(guān)于機(jī)關(guān)黨建的權(quán)重，和負(fù)面清單。endprint