項(xiàng)目投資控制問題分析

張雪薇

摘 要 項(xiàng)目的概念在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中被頻繁使用，人們開始對(duì)項(xiàng)目及項(xiàng)目管理的意識(shí)不斷重視，對(duì)項(xiàng)目投資的了解及認(rèn)識(shí)更透徹。從項(xiàng)目投資的實(shí)質(zhì)來看，項(xiàng)目投資就是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)先期望的投資目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)投資收益，在項(xiàng)目投資中的建設(shè)階段，項(xiàng)目投資就是將投資者所確定的項(xiàng)目策劃方案指導(dǎo)下，將各種資源合理使用并完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，從而達(dá)成項(xiàng)目投資的最佳效益。本文將對(duì)項(xiàng)目投資建設(shè)的全過程進(jìn)行研究，針對(duì)項(xiàng)目投資建設(shè)過程中的每一個(gè)階段進(jìn)行研究和問題分析。

關(guān)鍵詞 項(xiàng)目投資控制 經(jīng)濟(jì)效益

中圖分類號(hào)：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1項(xiàng)目投資控制的研究意義

項(xiàng)目投資控制的意義是如何有效地控制項(xiàng)目投資，確保項(xiàng)目投資資金與資源的到充分合理的利用，提高投資收益。實(shí)踐證明，在項(xiàng)目投資過程中，項(xiàng)目的工程進(jìn)度控制得較好，但對(duì)項(xiàng)目投資控制普遍較差。項(xiàng)目的投資，規(guī)模越來越大，造價(jià)控制難度越來越高，如何在物資、設(shè)備、人力等約束限制條件下，實(shí)現(xiàn)投資總額控制是至關(guān)重要。項(xiàng)目投資的周期長(zhǎng)、參與主體多、不確定因素多、風(fēng)險(xiǎn)高，而把項(xiàng)目投資過程控制在計(jì)劃內(nèi)，項(xiàng)目投資控制就顯得特別重要，稍有不慎就可能造成嚴(yán)重的社會(huì)影響和重大的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行控制可以更好的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資的目標(biāo)。

2項(xiàng)目投資控制目前現(xiàn)狀與問題

2.1項(xiàng)目投資控制的環(huán)節(jié)與要求

2.1.1投資決策階段

項(xiàng)目投資可以系統(tǒng)的分為投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施三個(gè)階段。一個(gè)大的項(xiàng)目投資決策，通常關(guān)系到一個(gè)企業(yè)的興衰存亡。在投資決策階段，應(yīng)編制可行性研究報(bào)告，對(duì)預(yù)期想要投資的項(xiàng)目進(jìn)行研究考察，可通過專業(yè)的咨詢公司開展立項(xiàng)調(diào)查，并對(duì)項(xiàng)目的全部投資進(jìn)行預(yù)測(cè)，盡可能的準(zhǔn)確計(jì)算出實(shí)際會(huì)發(fā)生的費(fèi)用和可能會(huì)發(fā)生的費(fèi)用，并用客觀科學(xué)的方法和良好的實(shí)際態(tài)度做好決策。在投資決策階段，主要控制重點(diǎn)是投資估算編制的合法性和有效性、估算費(fèi)用的正確性和人力、物資、設(shè)備的影響等。

2.1.2項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目投資控制有著重要意義，在設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目決策、建設(shè)人員應(yīng)積極配合設(shè)計(jì)人員，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的各環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)行對(duì)比分析，并對(duì)可能得到的結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)；項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段采用限額設(shè)計(jì)，控制項(xiàng)目投資資金數(shù)額；對(duì)設(shè)計(jì)方案實(shí)行招標(biāo)制度，擇優(yōu)選取。

2.1.3項(xiàng)目實(shí)施階段

合理科學(xué)的施工方案不僅可以提高工程質(zhì)量、縮短工期，更是能給企業(yè)帶來提高項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益等好處。在項(xiàng)目建設(shè)管理過程引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高競(jìng)爭(zhēng)力，在相對(duì)公平公正的環(huán)境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)承包，擇優(yōu)選擇。對(duì)施工單位的施工資質(zhì)應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查和實(shí)地考察。嚴(yán)格審核合同，避免因合同條款不明確、不嚴(yán)密等原因造成損失；在施工準(zhǔn)備階段、施工階段和竣工驗(yàn)收階段，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定的條款如約完成。

2.2企業(yè)項(xiàng)目投資控制現(xiàn)狀

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)體制的發(fā)展，項(xiàng)目投資管理水平有了較大的提高，但就目前而言，大部分企業(yè)項(xiàng)目投資控制管理在模式和實(shí)施過程中的各階段都存在著許多問題。在項(xiàng)目投資過程中，缺乏對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行有效的監(jiān)控措施與手段，很多項(xiàng)目投資高、效益低、工程質(zhì)量存在問題、行賄受賄、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算等問題普遍存在。設(shè)計(jì)階段時(shí)間短、任務(wù)重；項(xiàng)目投資控制的公平公正性、科學(xué)性、客觀性不足；招投標(biāo)階段存在暗箱操作，缺乏公平公正；項(xiàng)目建設(shè)過程控制不嚴(yán)格，產(chǎn)生附加費(fèi)過多；投資控制一直是我國現(xiàn)階段項(xiàng)目管理的薄弱項(xiàng)目，風(fēng)險(xiǎn)投資控制和項(xiàng)目參與者素質(zhì)控制尤其薄弱。

2.3目前項(xiàng)目投資控制問題

2.3.1輕決策、重施工

投資決策階段是項(xiàng)目投資建設(shè)最初的一個(gè)階段，也是最容易被忽視的一個(gè)階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目投資控制中，投資決策階段對(duì)項(xiàng)目投資的影響高達(dá)70%-80%，而忽視項(xiàng)目建設(shè)前期決策階控制的現(xiàn)象在大部分企業(yè)中普遍存在。項(xiàng)目投資造價(jià)估算不準(zhǔn)確，決算超預(yù)算，預(yù)算超概算等情況時(shí)常發(fā)生，投資決策的失誤輕則導(dǎo)致投資風(fēng)險(xiǎn)提高、減少項(xiàng)目投資收益，重則導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)造到巨大打擊甚至破產(chǎn)。

2.3.2設(shè)計(jì)階段時(shí)間短、任務(wù)重，忽視造價(jià)控制

一個(gè)好的設(shè)計(jì)，不僅對(duì)項(xiàng)目建設(shè)有著良好的指導(dǎo)作用，還能降低造價(jià)、提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、有效的控制項(xiàng)目投資。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)時(shí)間短、任務(wù)重；設(shè)計(jì)人員和項(xiàng)目管理者一般都只注重項(xiàng)目的設(shè)計(jì)效果、設(shè)計(jì)速度，不重視項(xiàng)目建設(shè)的施工技術(shù)以及造價(jià)控制；設(shè)計(jì)階段未引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，導(dǎo)致設(shè)計(jì)人員投資控制意識(shí)薄弱，缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，不注重項(xiàng)目設(shè)計(jì)中的投資控制措施和經(jīng)濟(jì)分析，項(xiàng)目投資問題的考慮較少，設(shè)計(jì)時(shí)不主動(dòng)對(duì)比方案、優(yōu)化設(shè)計(jì)，導(dǎo)致施工階段常常出現(xiàn)問題，對(duì)項(xiàng)目投資造成資金的浪費(fèi)、延長(zhǎng)項(xiàng)目建設(shè)周期。

2.3.3項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量低、成本高

隨著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革，全國各地的投資項(xiàng)目不斷增多，施工企業(yè)為了追求利益最大化，項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量低、成本高的問題日益嚴(yán)重。施工過程中，部分施工企業(yè)為了節(jié)約成本、過分追趕工期，使用材料和技術(shù)并未按合同上的規(guī)定來，偷工減料或使用質(zhì)量不合格的材料，從而獲取更高利潤(rùn)，更故意抬高投資金額，浪費(fèi)投資；施工工人不專業(yè)、技術(shù)水平達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求、質(zhì)量意識(shí)低下、對(duì)工程質(zhì)量不重視、工作完全流于形式；項(xiàng)目建設(shè)過程監(jiān)管不到位，沒有健全的體制，從而建造了不少“豆腐渣”工程。

3提高項(xiàng)目投資控制的對(duì)策及建議

3.1建立健全的投資控制機(jī)制

項(xiàng)目投資控制是一個(gè)全過程、全方位的管理工作，應(yīng)當(dāng)貫穿項(xiàng)目建設(shè)的始終，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)各階段都給予足夠的重視。各職能部門統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)管理、充分發(fā)揮各專業(yè)人員的分工合作；強(qiáng)化工程建設(shè)各階段的工程造價(jià)控制工作，按照建設(shè)工程在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采取不同階段重點(diǎn)控制措施，建立適宜的激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，達(dá)到避免投資失控，提高投資效益的目的。endprint

3.2提高管理人員專業(yè)技術(shù)素質(zhì)

在項(xiàng)目投資建設(shè)中，人為干擾因素影響較多。項(xiàng)目參與者的矛盾和沖突，權(quán)、責(zé)、利的劃分不清很容易導(dǎo)致投資失控。大多數(shù)造價(jià)人員素質(zhì)較差，項(xiàng)目管理人員專業(yè)知識(shí)不夠，對(duì)較為復(fù)雜的工程問題處理不夠好，投資預(yù)控能力差等。應(yīng)當(dāng)不定時(shí)舉行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，科學(xué)管理，提高管理人員專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，多競(jìng)聘幾名管理人員，相關(guān)崗位采取回避制度。

3.3加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段投資控制

設(shè)計(jì)階段的造價(jià)是項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)控制的關(guān)鍵，是項(xiàng)目建設(shè)全過程規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的體現(xiàn)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程有著極大的影響，項(xiàng)目設(shè)計(jì)的好壞直接影響到項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的控制工作應(yīng)該積極推行：

（1）限額設(shè)計(jì)。

（2）進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

（3）運(yùn)用價(jià)值工程，優(yōu)化設(shè)計(jì)。

（4）加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的監(jiān)控。

3.4項(xiàng)目實(shí)施階段控制

竣工結(jié)算作為一種事后控制方式，是項(xiàng)目投資建設(shè)的最后一步，也是控制項(xiàng)目成本的最后一道關(guān)卡，竣工結(jié)算在項(xiàng)目投資全過程中處于特別重要的地位，而大多數(shù)企業(yè)都會(huì)忽視項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的控制?？偨Y(jié)項(xiàng)目投資建設(shè)過程中存在發(fā)生的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，提出改進(jìn)方案，以便以后加強(qiáng)管理。

（1）對(duì)工程量的計(jì)算進(jìn)行準(zhǔn)確性的審核。

（2）全面性的收集所有竣工結(jié)算資料。

（3）對(duì)工程用的主要材料、設(shè)備、品牌、規(guī)模和型號(hào)進(jìn)行審核。

（4）對(duì)人工、材料、機(jī)械的價(jià)格進(jìn)行審核。

（5）結(jié)合招標(biāo)文書和施工合同，審查各項(xiàng)費(fèi)用是否遵循合同條款。

（6）對(duì)工期和工程質(zhì)量進(jìn)行審查。

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