淺談國(guó)有供熱企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)成本的有效管控

田菲

[摘要]從經(jīng)濟(jì)體制來(lái)看，作為國(guó)有供熱行業(yè)來(lái)說(shuō)，體制改革正面臨著當(dāng)前開(kāi)放市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的沖擊。同時(shí)，國(guó)有供熱企業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)升級(jí)、轉(zhuǎn)型發(fā)展更對(duì)其提出了更高的要求。對(duì)于國(guó)有供熱企業(yè)的成本控制來(lái)說(shuō)，需要建立健全科學(xué)的企業(yè)成本管理系統(tǒng)，要根據(jù)企業(yè)的具體情況規(guī)劃設(shè)計(jì)，因地制宜，適合特定企業(yè)、部門(mén)、崗位和成本項(xiàng)目的實(shí)際情況。從事前的成本分析與檢查、預(yù)防性控制，到事中的日常成本控制的反饋性監(jiān)督階段，有效的成本控制貫穿于企業(yè)成本形成的全過(guò)程。在這樣一個(gè)變化和競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，國(guó)有供熱企業(yè)如何提升自身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力成為一項(xiàng)重要課題，從成本管控角度出發(fā)，探討國(guó)有供熱企業(yè)加強(qiáng)成本管控工作的重要性及應(yīng)對(duì)措施。

[關(guān)鍵詞]國(guó)有；供熱企業(yè)；成本；管控

一、國(guó)有供熱企業(yè)成本管理的現(xiàn)狀

國(guó)有供熱企業(yè)在貫徹落實(shí)“以安全穩(wěn)定供熱、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)為總基調(diào)，繼續(xù)打好‘三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力推進(jìn)‘三提、三化、兩激發(fā)工程”的總體要求上，上下齊心、合力攻堅(jiān)，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新常態(tài)，在較短時(shí)間內(nèi)順利轉(zhuǎn)型，在安全穩(wěn)定供熱、提升服務(wù)能力、完成收費(fèi)指標(biāo)、屬地政府對(duì)接等方面，其中成本管理作為一種現(xiàn)代管理方法，是通過(guò)對(duì)企業(yè)資金耗費(fèi)及價(jià)值補(bǔ)償過(guò)程進(jìn)行預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、分析和考核，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果，挖掘潛力，節(jié)省勞動(dòng)耗費(fèi)，進(jìn)而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。目前大多數(shù)國(guó)有企業(yè)對(duì)成本管理的重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，成本管理系統(tǒng)不完善等狀況，需要企業(yè)管理者提高重視程度，將目前存在的問(wèn)題逐步地予以改善。以下對(duì)目前國(guó)有供熱企業(yè)成本管理過(guò)程中存在的問(wèn)題予以分析。

（一）成本管理系統(tǒng)不完善

傳統(tǒng)成本管理系統(tǒng)模式僵化，沒(méi)有持續(xù)進(jìn)行優(yōu)化，管理精細(xì)度不夠，使得成本管理陷于單純的為降低成本而降低成本的怪圈，成本的核算分析報(bào)告適應(yīng)外部會(huì)計(jì)要求核算的多，圍繞內(nèi)部管理需要核算的少，致使成本核算資料有用性很差，不能很好地為制定成本控制方案和措施提供依據(jù)。

（二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制不健全

國(guó)有供熱企業(yè)在轉(zhuǎn)制過(guò)程中，面對(duì)人員和業(yè)務(wù)調(diào)整、“暗補(bǔ)”改“明補(bǔ)”、熱費(fèi)價(jià)格調(diào)整以及欠費(fèi)追繳難度逐年加大等諸多不利因素，舊的機(jī)制被打破而新的機(jī)制尚未建立，出現(xiàn)了一些管理上的“空白”，客觀上削弱了成本管理工作。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家不再直接下達(dá)成本計(jì)劃指標(biāo)，使企業(yè)失去了外部成本壓力：企業(yè)內(nèi)部成本自我約束機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制過(guò)分偏重于效益總量，忽視效益質(zhì)量。

（三）國(guó)有供熱企業(yè)員工參與成本管理意識(shí)淡薄

一直以來(lái)，人們對(duì)成本管理在認(rèn)識(shí)方面存在著一定的誤區(qū)，多數(shù)員工認(rèn)為成本管理與自己部門(mén)無(wú)關(guān)，只是財(cái)務(wù)人員的事情，財(cái)務(wù)人員負(fù)全部的責(zé)任，自己只需把本職工作做好就行了，這樣的想法嚴(yán)重制約了成本管理工作的正常進(jìn)行。

二、國(guó)有供熱企業(yè)加強(qiáng)成本管控的重要性分析

國(guó)有供暖是解決居民冬季采暖的基本生活需求的社會(huì)服務(wù)，集中供熱企業(yè)因承擔(dān)著服務(wù)職能，在冬季承擔(dān)著保市民溫暖過(guò)冬的工作，在推行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，熱電廠、集中鍋爐房、分散鍋爐房、工業(yè)余熱、核能、地?zé)?、太?yáng)能、熱泵、家庭用電暖氣等應(yīng)運(yùn)而生。導(dǎo)致國(guó)有供熱企業(yè)有效市場(chǎng)不斷萎縮，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力下降，在傳統(tǒng)模式下的優(yōu)勢(shì)開(kāi)始漸漸消失，國(guó)有供熱企業(yè)的發(fā)展陷入困局。要改變當(dāng)前國(guó)有供熱企業(yè)的發(fā)展運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，就必須從企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行轉(zhuǎn)型調(diào)整，提升自身競(jìng)爭(zhēng)力，成本管控是現(xiàn)代企業(yè)自我調(diào)整和自我規(guī)范的一個(gè)重要舉措，是國(guó)有供熱企業(yè)在新時(shí)期適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

首先，加強(qiáng)成本管控是外部監(jiān)管的要求。作為國(guó)有企業(yè)，它的發(fā)展必須收到外部監(jiān)督，而國(guó)有供熱企業(yè)的主要外部監(jiān)管部門(mén)是市供暖辦，從2015年開(kāi)始，隨著供熱一體化體制改革的順利推進(jìn)，各供熱分公司開(kāi)始著手研究供熱企業(yè)的成本問(wèn)題，力圖建立成本管控，對(duì)國(guó)家給予供熱企業(yè)的普遍服務(wù)補(bǔ)貼，國(guó)有供熱企業(yè)有能力“算得清，管得住，用的好”?；舅悸肥且贿叡Ｕ掀髽I(yè)穩(wěn)定，一邊推動(dòng)供熱改革。

其次，加強(qiáng)成本管控是供熱企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在要求，在重組和區(qū)域化改革的關(guān)鍵時(shí)期，提升服務(wù)質(zhì)量與增加效益是推進(jìn)供熱轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心、出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。對(duì)國(guó)有供熱企業(yè)來(lái)說(shuō)，要切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，更好地提升效益、創(chuàng)造價(jià)值，關(guān)鍵是成本管控，其主要表現(xiàn)在能耗指標(biāo)的良好完成，例如熱力站采暖補(bǔ)水水耗、采暖動(dòng)力電耗、鍋爐房供熱氣單耗以及供熱電單耗、水單耗等考核指標(biāo)達(dá)到成本控制的預(yù)期效益。加強(qiáng)成本管控是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要途徑，要實(shí)現(xiàn)供熱經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從過(guò)多依靠成本拉動(dòng)、發(fā)展面積拉動(dòng)向依靠營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)、創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，需要供熱企業(yè)做好成本管控，優(yōu)化調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和成本結(jié)構(gòu)，提高投入產(chǎn)出效率。目前供熱企業(yè)提供生活熱水、銷(xiāo)售暖氣片等業(yè)務(wù)，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，除了要實(shí)行產(chǎn)品、服務(wù)差異化競(jìng)爭(zhēng)外，必須通過(guò)加強(qiáng)成本管控，提高成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

再次，加強(qiáng)成本管控是國(guó)有供熱企業(yè)科學(xué)管理的要求。企業(yè)的發(fā)展要以經(jīng)營(yíng)為中心，管理要以財(cái)務(wù)為重點(diǎn)，資源要以效益為導(dǎo)向，積極推進(jìn)供熱企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，財(cái)務(wù)管理的過(guò)程就是成本等資源的配置過(guò)程，也是服務(wù)于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過(guò)程，財(cái)務(wù)部門(mén)要主動(dòng)事前介入，了解業(yè)務(wù)發(fā)展的需求，通過(guò)優(yōu)化成本配置、加強(qiáng)成本管控，將財(cái)務(wù)工作滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中去。

最后，加強(qiáng)成本管控是國(guó)有供熱企業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要，在國(guó)有供熱企業(yè)進(jìn)行體制改革以后，雖然其發(fā)展面臨著各種復(fù)雜局勢(shì)和困境，但從最近幾年的發(fā)展態(tài)勢(shì)看，國(guó)有供熱企業(yè)一直保持著較為平穩(wěn)的發(fā)展和增長(zhǎng)勢(shì)頭，熱力大網(wǎng)運(yùn)行質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升，企業(yè)財(cái)力不斷增強(qiáng)，財(cái)務(wù)狀況持續(xù)改善。在這種良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)下，國(guó)有供熱企業(yè)加強(qiáng)成本管控工作，能夠有效地鞏固企業(yè)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，通過(guò)積累來(lái)提升企業(yè)的整體實(shí)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

三、國(guó)有供熱企業(yè)加強(qiáng)成本管控的措施分析

根據(jù)分析了解國(guó)有供熱企業(yè)加強(qiáng)成本管控工作的重要意義，為了更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，滿(mǎn)足外部監(jiān)管和內(nèi)部轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，必須建立成本管控新理念，加強(qiáng)成本管控，提高成本產(chǎn)出效能。endprint

（一）企業(yè)管理者及員工要強(qiáng)化成本管理意識(shí)

及時(shí)跟蹤分析成本費(fèi)用支出情況，對(duì)執(zhí)行中出現(xiàn)的異常情況及時(shí)與有關(guān)部門(mén)溝通。首先，要將成本管理所涉及的理念，從成本預(yù)測(cè)、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析，再到成本考核的流程根深蒂固到全體員工的思想中去。并且采取適當(dāng)?shù)某杀竟芾矸椒?，有效的?shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，在工作中充分運(yùn)將理論知識(shí)與實(shí)際工作結(jié)合起來(lái)，以達(dá)到提高成本管理的目的。為了調(diào)動(dòng)職工的主動(dòng)性、積極性，必須認(rèn)真落實(shí)成本責(zé)任制，實(shí)行全員成本管理。

（二）健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范基礎(chǔ)工作

首先要健全內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度，企業(yè)要根據(jù)自身情況，量身定制一套適合本企業(yè)的規(guī)章制度，只有具備完善的規(guī)章制度，成本管理工作才能有據(jù)可依，更加的規(guī)范化。同時(shí)，對(duì)于各項(xiàng)規(guī)章制度一定要加大力度執(zhí)行，避免制度形式化，以發(fā)揮其真正的作用。再有應(yīng)加大財(cái)務(wù)監(jiān)督、內(nèi)部審計(jì)力度。財(cái)務(wù)監(jiān)察、審計(jì)人員要密切配合，通力合作，及時(shí)檢查、掌握、反饋財(cái)務(wù)管理的負(fù)面信息，對(duì)違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象采取有效措施，嚴(yán)肅查處，決不手軟，推進(jìn)成本管理工作規(guī)范化。

（三）建立有效的激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化成本控制

成本控制必須和有效的激勵(lì)機(jī)制緊密結(jié)合起來(lái)，才能達(dá)到預(yù)期的目的。對(duì)于成本指標(biāo)一旦確定，則不能隨意改動(dòng)，嚴(yán)格按照指標(biāo)執(zhí)行。做到人人有成本責(zé)任目標(biāo)，個(gè)個(gè)講求經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)其緊迫感、責(zé)任心，真正將成本責(zé)任制落到實(shí)處。在管理中，應(yīng)緊緊抓住效益這個(gè)中心不動(dòng)搖，抓住成本不松手，強(qiáng)化成本控制，讓市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)入車(chē)間、班組，成本指標(biāo)分解到人。在實(shí)際工作中，通過(guò)改進(jìn)工資總額核定辦法，加大績(jī)效工資比重，充分發(fā)揮了工資分配的正向激勵(lì)作用。為鼓勵(lì)完成成本指標(biāo)的員工，突出獎(jiǎng)勵(lì)的引導(dǎo)、激勵(lì)和保障作用，可以促進(jìn)他們更加的努力完成成本指標(biāo)，優(yōu)化了“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”獎(jiǎng)勵(lì)方案，真正體現(xiàn)獎(jiǎng)罰分明、按勞取酬的工資分配原則。

（四）提高企業(yè)信息化程度，提高成本管理效率

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，信息化技術(shù)在企業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用和發(fā)展越來(lái)越廣泛，在信息化環(huán)境下進(jìn)行財(cái)務(wù)核算、分析、控制、監(jiān)督、決策等。要抓好國(guó)有供熱企業(yè)成本管理，事前做好成本預(yù)測(cè)、成本計(jì)劃等方面的工作：事中做好成本控制和核算工作：事后對(duì)做好成本考核和分析工作。通過(guò)精細(xì)化調(diào)節(jié)及實(shí)施多種節(jié)能降耗措施，節(jié)省供熱量，在非采暖季，將東部低價(jià)熱源的供熱范圍向西部延伸五公里，與電廠采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，降低供熱成本。在對(duì)外交流合作上，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）加強(qiáng)對(duì)成本管理人員素質(zhì)的培養(yǎng)

著重提出對(duì)人員的創(chuàng)新，即加強(qiáng)對(duì)人員素質(zhì)的提升，對(duì)于成本管理人員來(lái)說(shuō)，一方面要對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化和鞏固，另一方面要加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)的了解，并且對(duì)成本管理軟件要懂得操作。對(duì)管理人員成本管理知識(shí)要進(jìn)行及時(shí)更新，接受新的思想，要在工作中不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。endprint