基于“四個(gè)驅(qū)動(dòng)”的遼寧老工業(yè)基地裝備制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

劉佳

摘 要 2017年3月7日，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議遼寧代表團(tuán)審議時(shí)指出，要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，讓創(chuàng)新、改革、市場(chǎng)、開發(fā)“四個(gè)驅(qū)動(dòng)”協(xié)同發(fā)展，齊頭并進(jìn)，深入實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，這為發(fā)展遼寧老工業(yè)基地裝備制造業(yè)帶來了前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。因此，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，基于“四個(gè)驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略研究遼寧老工業(yè)基地裝備制造業(yè)的發(fā)展是極具現(xiàn)實(shí)意義的。本文通過對(duì)“四個(gè)驅(qū)動(dòng)”的詳細(xì)分解，并結(jié)合遼寧老工業(yè)基地裝備制造業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略背景、戰(zhàn)略定位，進(jìn)而提出發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

關(guān)鍵詞 四個(gè)驅(qū)動(dòng) 裝備制造業(yè) 科技創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F402 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2017.10.069

1 “四個(gè)驅(qū)動(dòng)”的辯證分析

1.1 “四個(gè)驅(qū)動(dòng)”的主要內(nèi)容

“四個(gè)驅(qū)動(dòng)”是指：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、開放驅(qū)動(dòng)，這四個(gè)方面的內(nèi)容。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是指，放手讓科技人員和企業(yè)創(chuàng)新，放手讓市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果；改革驅(qū)動(dòng)是指，政府要加快轉(zhuǎn)變職能，大力簡(jiǎn)政放權(quán)，為所有市場(chǎng)主體自主發(fā)展、充分競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的環(huán)境和有利條件；市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)是通過讓市場(chǎng)來選擇新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式；開放驅(qū)動(dòng)通過把國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)來，讓遼寧的產(chǎn)品和技術(shù)大規(guī)模地走出去，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！八膫€(gè)驅(qū)動(dòng)”的協(xié)同配合，共同發(fā)展，為打造遼寧經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題和發(fā)展遼寧老工業(yè)基地裝備制造業(yè)等各個(gè)方面問題的進(jìn)程中，不斷地激發(fā)老工業(yè)基地的潛在動(dòng)力和活力。

1.2 “四個(gè)驅(qū)動(dòng)”的辯證聯(lián)系

“四個(gè)驅(qū)動(dòng)”是相輔相成、不可或缺的關(guān)系?！皠?chuàng)新驅(qū)動(dòng)”是發(fā)展的核心，“改革驅(qū)動(dòng)”是發(fā)展的動(dòng)力，“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”是發(fā)展的源泉，“開放驅(qū)動(dòng)”是發(fā)展的終極目標(biāo)。將自主創(chuàng)新作為驅(qū)動(dòng)遼寧老工業(yè)基地裝備制造業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心要素；通過改革將自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)緊密地結(jié)合起來，作為促進(jìn)遼寧老工業(yè)基地裝備制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力形成的主要?jiǎng)恿Γ皇袌?chǎng)作為發(fā)展的源泉，開放作為發(fā)展的終極目標(biāo)，將裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次提高到一個(gè)新的競(jìng)爭(zhēng)力平臺(tái)，使工業(yè)化、信息化、市場(chǎng)化、國(guó)際化達(dá)到新的水平。

2 遼寧老工業(yè)基地裝備制造業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略背景

2.1 國(guó)際視野

從國(guó)際看，面對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)、全球工業(yè)已進(jìn)入工業(yè)4.0時(shí)代的態(tài)勢(shì)，新一輪的科技革命已悄然興起，這必將重新塑造當(dāng)今世界新的經(jīng)濟(jì)格局，發(fā)達(dá)國(guó)家的再工業(yè)化和發(fā)展中國(guó)家的低成本接收產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成了“雙重?cái)D壓”，[1]成為今后遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要面對(duì)和解決的難題，而遼寧作為老牌工業(yè)基地裝備制造業(yè)集群區(qū)擔(dān)負(fù)著中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)造的歷史重任，這也為遼寧老工業(yè)基地裝備制造業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的良好契機(jī)。

2.2 國(guó)內(nèi)視角

從國(guó)內(nèi)看，遼寧地理位置優(yōu)越，是我國(guó)最早的裝備制造業(yè)建設(shè)區(qū)，作為振興東北老工業(yè)基地的領(lǐng)頭羊，遼寧要放眼全國(guó)，走向世界，深入實(shí)施“四個(gè)驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，全面實(shí)現(xiàn)新一輪的振興。在“十二五”期間取得了新的成就，“十三五”的關(guān)鍵時(shí)期遼寧經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入了新常態(tài)發(fā)展，并呈現(xiàn)快速發(fā)展的形勢(shì)，正向著制造大國(guó)的方向邁進(jìn)。“四個(gè)驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略為遼寧老工業(yè)基地裝備制造業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展指明了前進(jìn)的方向，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，鋪墊了新的條件，注入了新鮮的血液。

3 遼寧老工業(yè)基地裝備制造業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位

（1）具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)。遼寧老工業(yè)基地是靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)起家的，遼寧還要繼續(xù)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，要重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)裝備制造業(yè)并駕齊驅(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、信息化和工業(yè)化深度融合的結(jié)構(gòu)新格局。不斷擴(kuò)大規(guī)模和提升創(chuàng)新水平，將遼寧老工業(yè)基地建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，將建成具有較強(qiáng)核心技術(shù)自主研發(fā)能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理、產(chǎn)品技術(shù)比較先進(jìn)、綜合實(shí)力在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、在國(guó)際上有較大影響的現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)區(qū)。[2]

（2）國(guó)家振興戰(zhàn)略的支持，為裝備制造業(yè)的發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境?！八膫€(gè)驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略和新一輪東北老工業(yè)基地振興的戰(zhàn)略出臺(tái)，在遼寧老工業(yè)基地中率先實(shí)現(xiàn)全面振興，兩大戰(zhàn)略的部署為遼寧老工業(yè)基地裝備制造業(yè)的發(fā)展帶來了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境。通過改善環(huán)境，加快實(shí)施國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，再造遼寧裝備制造業(yè)的新優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新開放合作，培育遼寧裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新動(dòng)力。

遼寧的裝備制造業(yè)是以大中型國(guó)有企業(yè)為主體的，在國(guó)家實(shí)施戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，通過加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)體制的改革與創(chuàng)新，來消除裝備制造業(yè)在發(fā)展過程中存在的體制機(jī)制障礙，以此來增強(qiáng)企業(yè)的活力。完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系服務(wù)，有利于裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展，有利于吸引南方及外國(guó)的資本到遼寧來投資建廠，發(fā)展遼寧的經(jīng)濟(jì)。完善的政府服務(wù)體系及時(shí)地為企業(yè)提供最新、最準(zhǔn)確的國(guó)內(nèi)外裝備制造業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)的信息支持，這更加有力地促進(jìn)了遼寧裝備制造業(yè)的發(fā)展。

4 遼寧老工業(yè)基地先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措

（1）“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”引領(lǐng)發(fā)展，培育有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的企業(yè)科技人才隊(duì)伍。創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)遼寧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心要素，創(chuàng)新在發(fā)展裝備制造業(yè)進(jìn)程中越來越扮演著重要的角色，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，遼寧在國(guó)內(nèi)外的影響力不斷增強(qiáng)，吸引著技術(shù)、管理、人才等生產(chǎn)要素的集聚，同時(shí)也處于由遼寧制造向遼寧創(chuàng)造的轉(zhuǎn)型過程中，為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，裝備制造業(yè)必須要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，由主要依靠要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，要想實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，這就勢(shì)必需要培育支撐遼寧制造、遼寧創(chuàng)造的有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的高技能科技人才隊(duì)伍，以此來建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系模式的轉(zhuǎn)變，使裝備制造業(yè)由小變大、由弱變強(qiáng)，不斷擴(kuò)大國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)。

（2）“改革驅(qū)動(dòng)”匯聚動(dòng)力，形成具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力和支撐力的裝備制造業(yè)體系。改革是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，通過改革加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，發(fā)揮高新技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和動(dòng)力作用，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；Ｓ眯畔⒒侄伟l(fā)展裝備制造業(yè)，以重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，加快從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，催生新的產(chǎn)業(yè)、培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)裝備制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，通過改革建立、形成和完善具有持久競(jìng)爭(zhēng)力和支撐力的遼寧裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打造特色裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地的長(zhǎng)足發(fā)展。endprint

（3）“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”源于選擇，促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式的裝備制造業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。遼寧的裝備制造業(yè)有著巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但面對(duì)著機(jī)遇與挑戰(zhàn)，要大力培育以市場(chǎng)為主體的發(fā)展體系，在不斷滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的同時(shí)，積極開拓多元化的國(guó)際市場(chǎng)。通過學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展理論、管理經(jīng)驗(yàn)以及其商業(yè)模式，提高產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)揮產(chǎn)品品牌效應(yīng)，使遼寧生產(chǎn)的裝備制造產(chǎn)品可以在國(guó)際市場(chǎng)中占有一席之地，這樣提高國(guó)際市場(chǎng)的占有份額也會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，加快推進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式的裝備制造業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源向裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)化并不斷拓寬市場(chǎng)渠道，提升遼寧裝備制造業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上與國(guó)外裝備制造業(yè)企業(yè)相媲美的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力?！吨袊?guó)制造2025遼寧行動(dòng)綱領(lǐng)》中提出，要逐一突破關(guān)鍵的核心技術(shù)以及一系列重大的科研成果的轉(zhuǎn)化使用，例如：將國(guó)外汽車配套體系納入我省汽車產(chǎn)業(yè)，做大規(guī)模、搶占市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的整體質(zhì)量水平達(dá)到或者趨近于國(guó)外同類產(chǎn)品的水平，[3]促使遼寧的裝備制造業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中擁有不可估量的成長(zhǎng)空間。[4]

（4）“開放驅(qū)動(dòng)”優(yōu)化資源，打造裝備制造業(yè)基地。開放發(fā)展水平是衡量一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，[5]也是體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)對(duì)外開放發(fā)展程度的具體表現(xiàn)，把遼寧建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的裝備制造業(yè)基地，是國(guó)家實(shí)施東北老工業(yè)基地振興的必然要求，也是實(shí)施“四個(gè)驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略的迫切需求和重要實(shí)踐?！笆濉睍r(shí)期，是遼寧裝備制造業(yè)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵歷史時(shí)期，長(zhǎng)期以來遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，因此要積極實(shí)施“四個(gè)驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略優(yōu)化資源，主動(dòng)擴(kuò)大市場(chǎng)開發(fā)與擴(kuò)大對(duì)外開放有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)招商引資，改善融資環(huán)境，創(chuàng)新開放模式，開展對(duì)外投資合作，提高對(duì)外投資效益。在對(duì)外開放上要有更多的創(chuàng)新，構(gòu)建成開放型的經(jīng)濟(jì)新體制，全方位對(duì)外開放的新格局，[6]讓開放驅(qū)動(dòng)結(jié)出更多的豐碩成果。

5 結(jié)語

遼寧老工業(yè)基地裝備制造業(yè)的發(fā)展在“十三五”期間取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，在此基礎(chǔ)上并結(jié)合國(guó)家提出的“四個(gè)驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略和新一輪振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略，客觀地分析了遼寧在全國(guó)的位置和環(huán)境以及目前尚未解決的問題和制約發(fā)展的因素而提出了一些尚不成熟的戰(zhàn)略舉措，希望這些微不足道的舉措能為遼寧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)綿薄之力。

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