山東省濟(jì)寧市兗州區(qū)高中階段免費(fèi)教育經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)

丁麗瓊

摘 要 我國(guó)的高中階段教育，是義務(wù)教育的延續(xù)，是付費(fèi)的再教育。山東省經(jīng)濟(jì)市兗州區(qū)從2008年在全省最先實(shí)施免除普通高中階段學(xué)費(fèi)的政策，近十年帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益，贏得了民心。本文采用定性分析法，分析并總結(jié)兗州區(qū)高中階段階段免費(fèi)教育的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞 兗州區(qū) 高中階段 定性分析 經(jīng)濟(jì)效益

中圖分類號(hào)：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1我國(guó)高中免費(fèi)教育及其現(xiàn)狀

高中教育是對(duì)于義務(wù)教育的接續(xù)。我國(guó)的高中教育包括：普通高中、職業(yè)高中、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校等。然而我國(guó)的高中教育是非義務(wù)教育，學(xué)生就讀需要交納學(xué)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。

2高中教育經(jīng)濟(jì)效益理論基礎(chǔ)

我國(guó)對(duì)教育投資給社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展所帶來(lái)貢獻(xiàn)的研究始于20世紀(jì)70年代末80年代初。

2.1教育經(jīng)濟(jì)效益的定義

教育的經(jīng)濟(jì)效益是指通過(guò)教育提高勞動(dòng)者的專業(yè)知識(shí)和技能、勞動(dòng)能力和素質(zhì)，提高整個(gè)社會(huì)的知識(shí)總量和科技文化水平，從而在物質(zhì)生產(chǎn)部門取得國(guó)民收入的增長(zhǎng)；上述國(guó)民收入增長(zhǎng)額在扣除用于教育和培訓(xùn)的全部經(jīng)費(fèi)之后得到的余額或純收益，即教育經(jīng)濟(jì)效益的量值。

教育的經(jīng)濟(jì)效益可分為兩大類：一是社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益：經(jīng)訓(xùn)練的勞動(dòng)者，在社會(huì)生產(chǎn)中發(fā)揮更大的作用，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，為社會(huì)創(chuàng)造更大的作用，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，為社會(huì)創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富，增加國(guó)民收入；二是個(gè)人經(jīng)濟(jì)效益：受過(guò)教育的勞動(dòng)者個(gè)人能得到更多的勞動(dòng)報(bào)酬。

2.2教育經(jīng)濟(jì)效益的計(jì)量方法

（1）定性分析法。教育經(jīng)濟(jì)效益定性分析法主要是憑借歷史經(jīng)驗(yàn)，高度概括和抽象地論述教育能客觀地產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。

（2）定量分析法。是依據(jù)教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，利用經(jīng)濟(jì)學(xué)工具，建立數(shù)學(xué)模型，并用數(shù)學(xué)模型計(jì)算出分析對(duì)象的各項(xiàng)指標(biāo)及其數(shù)值的一種方法。

3兗州區(qū)高中免費(fèi)教育具體經(jīng)濟(jì)效益分析

兗州區(qū)從2008年起實(shí)行高中階段免費(fèi)教育，“拿出1/5財(cái)政支出來(lái)辦教育”成為兗州重視教育發(fā)展的最好證明。

3.1直接經(jīng)濟(jì)效益

（1）有效改善農(nóng)村家庭和城鎮(zhèn)低收入家庭的貧困狀況。目前，我區(qū)高中、中職學(xué)校學(xué)生70%以上是農(nóng)村學(xué)生。即使是城鎮(zhèn)學(xué)生，20%左右也是低收入家庭，82.2%的學(xué)生感到家里交學(xué)費(fèi)存在困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008—2016年普通高中免費(fèi)12932.02萬(wàn)元，中職教育免費(fèi)3590.12萬(wàn)元。這樣就直接減少了家庭支出。

（2）高中階段免費(fèi)教育使整體教育水平提高，創(chuàng)造出更大經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)行高中階段免費(fèi)教育后，我區(qū)普通高中入學(xué)率提高了1.5%，更多的學(xué)生升入大學(xué)，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益；中等職業(yè)教育免費(fèi)后，入學(xué)率提高了2.8%，接受中職教育人數(shù)增多，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，個(gè)人繳納稅收增加，增加了社會(huì)財(cái)富。

（3）高中階段免費(fèi)教育帶動(dòng)課余補(bǔ)習(xí)班行業(yè)發(fā)展。2008年至今，兗州區(qū)課余補(bǔ)習(xí)班利潤(rùn)總額累積達(dá)到1084.8萬(wàn)元，累計(jì)利稅1204萬(wàn)元。同時(shí)也解決了一部分就業(yè)壓力，8年以來(lái)從事教育服務(wù)業(yè)的累積人數(shù)在1865人，支付員工工資達(dá)到6079.2萬(wàn)元。

3.2間接經(jīng)濟(jì)效益

（1）高中階段免費(fèi)教育產(chǎn)生的公共效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了直接經(jīng)濟(jì)效益。2008年以來(lái)，高中生和中職系列學(xué)校，通過(guò)各種途徑實(shí)現(xiàn)就業(yè)學(xué)生人數(shù)年均4000人，全年勞動(dòng)生產(chǎn)率在20萬(wàn)元/人次。相比2008年以前分別增長(zhǎng)3%和5.1%。平均每年隨著受教育水平的提高，個(gè)人對(duì)社會(huì)和國(guó)家的依賴程度越來(lái)越低，諸如領(lǐng)取的失業(yè)救濟(jì)金、貧困補(bǔ)貼金、醫(yī)療補(bǔ)貼金等越來(lái)越少，減少了社會(huì)負(fù)擔(dān)。

（2）促進(jìn)學(xué)生家庭群體消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。家庭消費(fèi)觀念改變，教育成為家庭消費(fèi)重頭。一個(gè)學(xué)生高中三年省去5000元左右的學(xué)費(fèi)費(fèi)用。為了促進(jìn)子女接受更好的教育，父母往往會(huì)在基本學(xué)習(xí)用品備齊后，增加一些課外讀物或?qū)W習(xí)用具以輔助子女學(xué)習(xí)。教育投入比重提升，為提前進(jìn)入小康社會(huì)提供經(jīng)濟(jì)支撐。

（3）促進(jìn)全區(qū)餐飲零售業(yè)、教育衍生業(yè)整體發(fā)展并優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。2008年至今，餐飲消費(fèi)整體營(yíng)業(yè)收入累計(jì)99677.6萬(wàn)元。營(yíng)業(yè)稅收總計(jì)4373.6萬(wàn)元。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，很多學(xué)校周邊建設(shè)美食街，能夠優(yōu)化餐飲業(yè)布局，促進(jìn)了全區(qū)教育衍生業(yè)的發(fā)展。2008年以來(lái)，書(shū)籍、文化用品整體營(yíng)業(yè)收入累計(jì)122590.4萬(wàn)元，累計(jì)利稅達(dá)到296萬(wàn)元。

4加大高中教育創(chuàng)新力度，提高兗州區(qū)高中免費(fèi)教育經(jīng)濟(jì)效益

兗州區(qū)在實(shí)行了接近十年的免費(fèi)高中教育以后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益明顯，但是教育的經(jīng)濟(jì)潛力有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。

（1）教育管理體制與學(xué)校管理體制的創(chuàng)新是先導(dǎo)。就兗州區(qū)的現(xiàn)狀而言，教育投資要進(jìn)一步精準(zhǔn)化。重點(diǎn)應(yīng)該放在小孟，新驛等弱勢(shì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并且是弱勢(shì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的弱勢(shì)群體上，實(shí)現(xiàn)智力脫貧，這是未來(lái)兗州區(qū)教育經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的潛力區(qū)。教育投融資體制創(chuàng)新是路徑。建議政府和教育主管部門，可以適當(dāng)?shù)囊M(jìn)民間資本與財(cái)政投入共同合作辦學(xué)。但是需要政府強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)于教育資源公平和正義的有力保證。

（2）教育體制創(chuàng)新是機(jī)制。改革條塊分割、重復(fù)辦學(xué)的舊體制。建議兗州區(qū)教育改革從小學(xué)開(kāi)始，從一個(gè)學(xué)校開(kāi)始試點(diǎn)，破除以成績(jī)定結(jié)果的現(xiàn)狀。大膽嘗試北京市十一中學(xué)歷史老師魏勇“開(kāi)腦洞”的授課方法。

（3）用人機(jī)制創(chuàng)新是動(dòng)力。改革現(xiàn)在重職稱、重文憑、輕能力的勞動(dòng)用工與獎(jiǎng)勵(lì)分配制度。建議兗州區(qū)今后在教師招聘的問(wèn)題上，首先跟隨山東省屬事業(yè)單位招聘的節(jié)奏，在全省乃至于全國(guó)范圍內(nèi)招聘一批優(yōu)秀教師；然后再根據(jù)區(qū)內(nèi)學(xué)校教師資源需求，再單獨(dú)進(jìn)行補(bǔ)選教師的工作。

5總結(jié)

兗州區(qū)在全國(guó)范圍內(nèi)首先實(shí)現(xiàn)高中教育免費(fèi)，是一項(xiàng)非常重要的民心工程，也取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。雖然存在著大水漫灌的弊端，出現(xiàn)了教育經(jīng)濟(jì)潛力發(fā)展進(jìn)入亂碼增長(zhǎng)期的“新發(fā)展”狀態(tài)，但是未來(lái)兗州區(qū)在提升教育附加值上大有可為。綜上所述，兗州區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式的發(fā)展，要重視教育的經(jīng)濟(jì)效益。endprint