京津冀一體化視域下承德市生態(tài)旅游開發(fā)路徑探析

劉永生+張婷

【摘 要】 文章闡述了京津冀一體化對(duì)于承德生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的重大意義，探討了京津冀一體化視域下的承德市生態(tài)旅游開發(fā)路徑及措施。要充分利用政策優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)；充分利用各種宣傳媒介，做好生態(tài)旅游宣傳工作；加強(qiáng)生態(tài)旅游管理工作，實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 京津冀一體化；承德市；生態(tài)旅游；開發(fā)路徑

一、京津冀一體化對(duì)于承德生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的重大意義

20世紀(jì)80年代，京津冀一體化開始進(jìn)入理論界關(guān)注的視野，經(jīng)過長(zhǎng)期的研究論證，京津冀一體化、京津冀協(xié)同發(fā)展已然上升為國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略。京津冀一體化涉及多個(gè)方面、諸多視角、眾多領(lǐng)域，如經(jīng)濟(jì)、科技、醫(yī)療、交通等等，旅游自然也是一體化發(fā)展中一個(gè)重要的層面。京津冀一體化發(fā)展對(duì)于北京、天津、河北均具有重大的意義，河北省承德市作為首批國(guó)家歷史文化名城，國(guó)家級(jí)旅游城市要充分利用自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把握京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇，大力發(fā)展旅游業(yè)，充分彰顯承德市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的功能定位，積極打造國(guó)際生態(tài)旅游文明城市，促進(jìn)承德市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

京津冀一體化協(xié)同發(fā)展有利于增進(jìn)承德市旅游發(fā)展內(nèi)涵。生態(tài)旅游是當(dāng)前旅游的一種新的趨勢(shì)，當(dāng)人們厭倦了現(xiàn)代都市的繁華與聒噪，休閑之時(shí)更加愿意選擇親近大自然，體驗(yàn)大自然的寧?kù)o與安詳，感受大自然的美麗與端莊，于是一種新的旅游趨勢(shì)應(yīng)勢(shì)而生，即生態(tài)旅游。承德市生態(tài)旅游資源十分豐富，擁有三處國(guó)家級(jí)森林公園（木蘭圍場(chǎng)、承德磬錘峰、平泉遼河源），擁有兩處國(guó)家自然保護(hù)區(qū)（興隆霧靈山、圍場(chǎng)紅松洼），以自然風(fēng)光聞名的景區(qū)有20余處，可以說這些為發(fā)展承德生態(tài)旅游提供了良好的條件。但是，長(zhǎng)期以來承德市交通比較閉塞，以避暑山莊、外八廟為主要旅游景點(diǎn)，以皇家園林、皇家建筑、寺廟以及歷史遺跡為重點(diǎn)開發(fā)對(duì)象，缺乏對(duì)于其他旅游資源尤其是生態(tài)旅游資源的開發(fā)意識(shí)，京津冀一體化協(xié)同發(fā)展可以將不斷更新的旅游理念和旅游發(fā)展意識(shí)引入與推廣至承德，從而增進(jìn)、豐富承德市旅游發(fā)展內(nèi)涵。

京津冀一體化有助于提升承德市旅游發(fā)展能力。承德市交通欠發(fā)達(dá)、市場(chǎng)消費(fèi)能力有限，公共服務(wù)能力不足、旅游發(fā)展意識(shí)較為落后等等，這些劣勢(shì)造成了承德市旅游發(fā)展動(dòng)力不夠、能力不足，旅游業(yè)發(fā)展勁頭不足、勢(shì)頭不太好，京津冀一體化協(xié)同發(fā)展，北京和天津?qū)τ诔械率械南嚓P(guān)幫扶措施、理念引領(lǐng)，京津兩地旅游業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)介紹等等將有助于承德市旅游能力的提升。

二、京津冀一體化視域下的承德市生態(tài)旅游開發(fā)路徑及措施

1、利用政策優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)

京津冀一體化為承德市發(fā)展提供了非常好的契機(jī)，承德市要充分利用政策優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。生態(tài)旅游是一個(gè)綜合產(chǎn)品，同時(shí)也是一個(gè)“立體產(chǎn)品”，游客不能僅僅停留在“觀光”層面上，而是需要有多方位的、立體的、全面的（吃住行游購(gòu)?qiáng)剩┞糜蜗硎?，只有這樣的旅游消費(fèi)，才能夠既滿足消費(fèi)者多樣化的旅游需求，又拉動(dòng)承德地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

承德森林資源豐富，草場(chǎng)面積廣袤，但是當(dāng)前承德市生態(tài)旅游開發(fā)還剛剛處于起步階段，生態(tài)旅游產(chǎn)品還主要是“平面產(chǎn)品”，僅僅只能停留在觀光層面，娛樂設(shè)施不足，交通不是十分便利，旅游接待能力有待進(jìn)一步提高，這與游客希望從旅游中得到的消費(fèi)預(yù)期差距較大。所以承德市在發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的過程中，要不斷實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品從“平面”到“立體”的升級(jí)，完善娛樂實(shí)施，提升旅游接待能力，讓具有不同需求的消費(fèi)者能夠自主選擇旅游產(chǎn)品，自主選擇自己感興趣的旅游項(xiàng)目。豐富旅游產(chǎn)品、開拓旅游項(xiàng)目，提升旅游接待能力使游客從單純的“游”中走出來，讓游客享受吃、住、行、游、購(gòu)、娛等全方位的、立體的服務(wù)。

承德市生態(tài)旅游從平面到立體的轉(zhuǎn)型升級(jí)需要作出多方面的努力，其中之一就是要充分利用京津冀一體化重大戰(zhàn)略布局下的政策優(yōu)勢(shì)，利用好相關(guān)專項(xiàng)資金，做到?？顚Ｓ?，將專項(xiàng)資金投入到承德市生態(tài)旅游開發(fā)與建設(shè)之中來；充分利用北京和天津?qū)τ诔械碌南嚓P(guān)對(duì)口幫扶政策，建立京津冀多邊合作關(guān)系，達(dá)成雙贏共識(shí)，實(shí)現(xiàn)互利共贏；主動(dòng)學(xué)習(xí)與更新旅游業(yè)發(fā)展理念，將新的理念運(yùn)用到生態(tài)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大改革之中；積極引進(jìn)發(fā)展旅游業(yè)的相關(guān)人才，發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，不斷合理論證承德市生態(tài)環(huán)境承載能力和開發(fā)前景，做好生態(tài)旅游全方位立體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2、利用傳播媒介，做好生態(tài)旅游宣傳工作

所謂旅游宣傳，“是指特定主體（旅游企業(yè)、政府）通過多種媒介和手段，以樹立旅游形象，開拓客源市場(chǎng)，吸引旅游消費(fèi)，提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，向公眾展示、推薦相關(guān)旅游產(chǎn)品，提供各種旅游信息的活動(dòng)?！盵1]生態(tài)旅游宣傳同樣也需要政府、旅游企業(yè)等主體充分利用傳播媒介，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，向公眾推薦生態(tài)旅游景點(diǎn)、旅游項(xiàng)目、旅游產(chǎn)品，吸引公眾前來參觀游玩。

游客做出消費(fèi)行為，必須要對(duì)旅游項(xiàng)目、產(chǎn)品等有相應(yīng)的了解，只有了解才能做出選擇判斷，最終才能形成旅游消費(fèi)。旅游宣傳可以說是旅游業(yè)的“開路先鋒”，宣傳目的性強(qiáng)、見效快，能夠很快讓游客了解旅游項(xiàng)目和旅游產(chǎn)品，形成對(duì)于旅游項(xiàng)目的體驗(yàn)欲望和旅游產(chǎn)品的消費(fèi)欲望，為游客后來的旅游行為奠定基礎(chǔ)，因此，京津冀一體化背景下，承德市要充分學(xué)習(xí)、借鑒京津兩地旅游宣傳的模式方法，不斷學(xué)習(xí)做好旅游生態(tài)宣傳工作，使旅游宣傳充分發(fā)揮好旅游業(yè)興旺發(fā)展的“開路先鋒”作用。

首先，承德市要加大廣告投資力度，媒體宣傳打頭。在中央電視臺(tái)、北京電視臺(tái)、天津電視臺(tái)、河北電視臺(tái)等強(qiáng)勢(shì)媒體上投放廣告進(jìn)行宣傳，讓更多的人知曉、了解承德市的生態(tài)旅游資源。

其次，承德市要做好網(wǎng)絡(luò)宣傳工作。當(dāng)今社會(huì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)非常發(fā)達(dá)，北京、天津更是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)、運(yùn)用的領(lǐng)頭羊，承德市要積極學(xué)習(xí)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)宣傳技術(shù)，建立網(wǎng)絡(luò)宣傳站，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)宣傳力度，學(xué)習(xí)北京、天津等知名旅行社的網(wǎng)絡(luò)宣傳經(jīng)驗(yàn)，提升自己的網(wǎng)絡(luò)宣傳能力。

再次，承德市政府要積極聯(lián)合全國(guó)知名旅行社，和全國(guó)旅行社謀求合作，達(dá)成雙贏共識(shí)，重點(diǎn)突出介紹承德生態(tài)旅游資源，與旅行社合作將承德生態(tài)旅游資源推向全國(guó)。endprint

最后，高度重視“口碑”宣傳，好的“口碑”對(duì)于個(gè)人、景點(diǎn)、企業(yè)等任何主體都具十分重要的意義。承德市生態(tài)旅游開發(fā)要特別注意游客的體驗(yàn)，形成良好的口碑，形成“人帶人、人傳人”的宣傳聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，使游客成為承德市生態(tài)旅游的重要宣傳主體。

3、加強(qiáng)生態(tài)旅游管理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)旅游開發(fā)的同時(shí)需要做好生態(tài)保護(hù)工作，不能竭澤而漁，為了開發(fā)旅游項(xiàng)目而破壞生態(tài)環(huán)境，本末倒置、得不償失，為此就需要做好生態(tài)旅游管理，制定生態(tài)旅游法律法規(guī)，宣傳生態(tài)旅游倫理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展。

承德市政府要做好生態(tài)旅游管理。所謂生態(tài)旅游管理“是在保證生態(tài)旅游者的愉悅體驗(yàn)的同時(shí)，把生態(tài)旅游的各種負(fù)面影響降低的過程”。[2]承德市部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境比較脆弱、環(huán)境容量較小、承載能力較低，干擾抗逆性弱，這些地區(qū)的旅游開發(fā)就需要做好環(huán)境管理工作，合理分區(qū)，避免出現(xiàn)過度利用資源環(huán)境的情況，以最小的環(huán)境影響獲得最大的收益，實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

其一，承德市政府要積極發(fā)揮政府職能，對(duì)本市生態(tài)環(huán)境進(jìn)行全方位的調(diào)研、分析和監(jiān)控，做到心中有數(shù)，研究制定出適合本市發(fā)展的生態(tài)旅游認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系和相關(guān)政策規(guī)范。制度先行，將制度合理制定出來，作為生態(tài)旅游開發(fā)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，這樣承德市生態(tài)旅游開發(fā)就會(huì)有章可循，避免亂開發(fā)、亂利用現(xiàn)象。制定景區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)準(zhǔn)入制度，對(duì)于那些不具有生態(tài)保護(hù)理念、不具備生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的開發(fā)商和經(jīng)營(yíng)者不能因?yàn)楂@得高額利潤(rùn)而放寬政策，不能違背生態(tài)旅游原則，避免因小失大。

其二，要不斷開展生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)、生態(tài)倫理的宣傳教育工作。加強(qiáng)保護(hù)生態(tài)旅游景點(diǎn)的宣傳教育，在景區(qū)設(shè)置保護(hù)環(huán)境的標(biāo)語口號(hào)，提醒游客注意環(huán)境保護(hù)，在景區(qū)內(nèi)設(shè)置生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳專欄，重點(diǎn)介紹生態(tài)環(huán)境的重要性、破壞生態(tài)的危害，以及相關(guān)生態(tài)倫理，生態(tài)法律法規(guī)，讓游客在游覽之前對(duì)生態(tài)環(huán)境能有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，對(duì)于不注意生態(tài)環(huán)境保護(hù)的游客要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教育，對(duì)于破壞生態(tài)環(huán)境，違反生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)的游客、商家等要嚴(yán)格執(zhí)行懲罰制度。

綜上，京津冀一體化對(duì)于承德市發(fā)展機(jī)遇難得，對(duì)于承德市旅游內(nèi)涵的拓寬、旅游能力的提升具有重大意義。承德市要緊緊抓住京津冀一體化發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展生態(tài)旅游，充分利用政策優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)；充分利用各種宣傳媒介，做好生態(tài)旅游宣傳工作；做好生態(tài)旅游管理工作，實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展。通過對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與開發(fā)彰顯與突出承德市在京津冀一體化協(xié)同發(fā)展過程中的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能，通過旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)承德市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

【注 釋】

[1] 朱艷梅，郭順峰.以“旅游傳播”帶動(dòng)“旅游宣傳”：當(dāng)代旅游宣傳的新趨勢(shì)[J].湖北科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（2）.

[2] 張建萍，朱亮.國(guó)內(nèi)生態(tài)旅游研究文獻(xiàn)綜述[J]. 旅游論壇， 2009（6）.endprint