習(xí)近平總書(shū)記在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上發(fā)表主旨演講,回顧了“一帶一路”倡議提出以來(lái)取得的豐碩成果,提出了未來(lái)“一帶一路”要建成“和平之路、繁榮之路、開(kāi)放之路、創(chuàng)新之路、文明之路”的要求和目標(biāo)。四年來(lái),陜西作為古絲綢之路的起點(diǎn),充分發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、文化等方面的優(yōu)勢(shì),積極打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)。金融業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液,在支持陜西絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)建設(shè)中主動(dòng)作為,不斷促進(jìn)資金融通,服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略在陜西的落地實(shí)施。未來(lái)金融業(yè)還將本著服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的原則,本著支持地方經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的目標(biāo),以促進(jìn)資源要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置為著力點(diǎn),助力陜西“一帶一路”核心區(qū)建設(shè),助力陜西實(shí)現(xiàn)追趕超越。
一、陜西在“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略中的重要地位
習(xí)近平總書(shū)記指出,古絲綢之路積淀了以和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神。陜西是古絲綢之路的起點(diǎn)。2100多年前,漢代張騫出使西域,開(kāi)辟出了一條橫貫亞歐、綿延萬(wàn)里的絲綢之路,促進(jìn)了資金、技術(shù)、人員等生產(chǎn)要素的流動(dòng),推動(dòng)了沿線地區(qū)的發(fā)展與繁榮。2013年,習(xí)近平總書(shū)記提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議,將陜西推向向西開(kāi)放更加前沿的位置。2015年,習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜視察工作時(shí)指出:陜西是西北地區(qū)的重要省份,是實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)。陜西發(fā)展得怎么樣,不僅關(guān)乎三秦大地父老鄉(xiāng)親福祉,而且對(duì)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略、對(duì)西北地區(qū)的穩(wěn)定都具有重要意義。國(guó)家發(fā)改委等三部委聯(lián)合發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中明確提出,發(fā)揮陜西、甘肅綜合經(jīng)濟(jì)文化和寧夏、青海民族人文優(yōu)勢(shì),打造西安內(nèi)陸型改革開(kāi)放新高地。
四年來(lái),陜西積極推進(jìn)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的落地實(shí)施,著力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)。一是積極促進(jìn)設(shè)施聯(lián)通。開(kāi)行西安至阿拉木圖中亞班列,西安至華沙、漢堡、莫斯科、布達(dá)佩斯四條中歐班列,連接中亞、輻射歐洲。阿姆斯特丹直飛西安的國(guó)內(nèi)首條“陸空聯(lián)運(yùn)”跨境電商貨運(yùn)直飛航線開(kāi)通,西安至阿姆斯特丹(長(zhǎng)安號(hào))國(guó)際貨運(yùn)航班開(kāi)航,成為聯(lián)通亞歐大陸的空中走廊。西安跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺(tái)正式上線并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng),“陸、空、數(shù)字”立體交通運(yùn)輸體系逐步形成。二是積極促進(jìn)民心相通。歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、絲綢之路國(guó)際博覽會(huì)暨西洽會(huì)、“一帶一路”國(guó)際研討會(huì)、“一帶一路”海關(guān)高層論壇、絲路沿線國(guó)家旅游部長(zhǎng)會(huì)議、上合組織經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議等一系列國(guó)際盛會(huì)相繼在西安成功召開(kāi),舉辦西安絲綢之路國(guó)際電影節(jié)、絲綢之路國(guó)際藝術(shù)節(jié)、西安絲綢之路國(guó)際旅游博覽會(huì)等國(guó)際文化交流活動(dòng),西安逐步成為國(guó)內(nèi)外有重要影響力的對(duì)外經(jīng)濟(jì)文化交流中心。三是積極促進(jìn)產(chǎn)能合作。中俄絲綢之路創(chuàng)新園、中哈人民蘋(píng)果友誼園、中意航空谷、中吉空港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、中韓合作產(chǎn)業(yè)園相繼建設(shè);技術(shù)、人才和裝備積極“走出去”,開(kāi)展交流合作和在外投資建廠;啟動(dòng)中亞、非洲3個(gè)“陜西產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè)。四是積極促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家廣泛開(kāi)展經(jīng)貿(mào)往來(lái)合作,不斷提高經(jīng)濟(jì)的外向型程度。2016年,陜西與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易額為34.7億美元,占同期全省對(duì)外貿(mào)易總額的11.6%。2012-2016年,陜西累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值7734.51億元,比上一個(gè)五年增長(zhǎng)了1.3倍,年均增長(zhǎng)15.9%,高于全國(guó)15.1個(gè)百分點(diǎn),總量在全國(guó)排名升至第18位,增速居全國(guó)第2。
二、金融支持陜西絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的主要實(shí)踐
資金是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。2013年以來(lái),陜西金融業(yè)積極立足國(guó)家戰(zhàn)略和地方需求,注重支持產(chǎn)能合作、創(chuàng)新投融資方式、推動(dòng)區(qū)域金融改革創(chuàng)新、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化、推進(jìn)人民幣跨境業(yè)務(wù),不斷探索金融支持陜西絲路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)建設(shè)的有效路徑。
(一)注重支持產(chǎn)能合作
加強(qiáng)產(chǎn)能合作是我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的重要內(nèi)容。2015年,人民銀行西安分行結(jié)合陜西實(shí)際,制定出臺(tái)了《關(guān)于金融支持陜西省絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、能源金融貿(mào)易中心、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)、外向型企業(yè)“走出去”、文化旅游產(chǎn)業(yè)基地等六大項(xiàng)目和領(lǐng)域的支持力度。工商銀行陜西省分行與陜西省政府簽訂《全面推進(jìn)陜西“一帶一路”建設(shè)框架性合作協(xié)議》,三年內(nèi)為陜西省提供1500億元融資支持,推動(dòng)陜西“一帶一路”建設(shè)。2016年,光大銀行西安分行發(fā)起成立光大信托·陸港集團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金集合資金信托計(jì)劃30億元,專項(xiàng)用于“一帶一路”西安港綜合物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè);累計(jì)通過(guò)高信用資質(zhì)機(jī)構(gòu)直接融資對(duì)接理財(cái)業(yè)務(wù),向中俄絲綢之路高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)提供35億元的融資支持。
(二)注重創(chuàng)新投融資方式
“一帶一路”建設(shè)資金需求量大,需求方式多元化。為滿足陜西絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)建設(shè)需要,在陜金融機(jī)構(gòu)努力通過(guò)搭建融資機(jī)制、創(chuàng)新金融產(chǎn)品、支持企業(yè)境外發(fā)債等方式,提供全方位、多層次的金融支持。國(guó)開(kāi)行陜西省分行與陜西省商務(wù)廳簽署《海外投資戰(zhàn)略合作協(xié)議》,搭建了“政府、銀行、企業(yè)、保險(xiǎn)”四位一體的“抱團(tuán)出?!比谫Y工作機(jī)制。星展銀行西安分行、中信銀行西安分行支持西安城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資集團(tuán)、西咸新區(qū)發(fā)行共計(jì)6.2億美元的境外企業(yè)債券。2017年,秦農(nóng)銀行與陜西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社牽頭陜西省內(nèi)35家農(nóng)村商業(yè)銀行及絲綢之路沿線10個(gè)省、市、自治區(qū)的18家農(nóng)商銀行成立絲綢之路農(nóng)商銀行發(fā)展聯(lián)盟,并成功發(fā)行“絲路聯(lián)盟—聯(lián)合投資計(jì)劃”項(xiàng)目(第一期),認(rèn)購(gòu)金額共10億元,用于支持絲路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。
(三)注重推動(dòng)區(qū)域金融改革創(chuàng)新
2017年中國(guó)(陜西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌,成為陜西擴(kuò)大開(kāi)放和加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的又一重要抓手。為充分發(fā)揮金融改革創(chuàng)新在推動(dòng)陜西自貿(mào)區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的積極作用,人民銀行西安分行組織成立了金融支持陜西自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作組,推動(dòng)自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新政策研究及實(shí)施,并結(jié)合陜西自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略定位和特色優(yōu)勢(shì),在更好發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)對(duì)西部大開(kāi)發(fā)帶動(dòng)作用、推動(dòng)陜西建設(shè)內(nèi)陸型改革開(kāi)放新高地、促進(jìn)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)合作與人文交流等方面積極探索,著力推動(dòng)金融制度創(chuàng)新、金融組織體系創(chuàng)新、金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新、外匯管理創(chuàng)新,促進(jìn)提升金融服務(wù)絲路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的能力和水平。同時(shí),積極推動(dòng)陜西絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶文化金融改革創(chuàng)新,促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和金融產(chǎn)業(yè)的深度融合,努力構(gòu)建與陜西絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)相適應(yīng)的文化金融服務(wù)體系。endprint
(四)注重促進(jìn)貿(mào)易投資便利化
隨著陜西絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)建設(shè)的不斷深入和對(duì)外經(jīng)貿(mào)往來(lái)的不斷增多,企業(yè)對(duì)大額資金購(gòu)付匯、規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)、提升外匯資金運(yùn)作效益等現(xiàn)實(shí)需求日益增長(zhǎng)。為此,國(guó)家外匯管理局陜西省分局積極落實(shí)國(guó)家外匯管理局有關(guān)推進(jìn)貿(mào)易投資便利化的政策措施,加強(qiáng)與政府、銀行的溝通協(xié)調(diào),提出了“跨國(guó)資金集中管理,按需分期支付,遠(yuǎn)期匯率鎖定,調(diào)換投資幣種”的一攬子方案,為企業(yè)“走出去”提供了有力保障。同時(shí),向企業(yè)宣傳全口徑跨境融資政策,擴(kuò)大跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)范圍,為企業(yè)運(yùn)用境內(nèi)外兩種資源提供便利,有效節(jié)省企業(yè)的財(cái)務(wù)費(fèi)用。截至2016年末,陜西共有5家跨國(guó)公司納入外匯資金集中運(yùn)營(yíng),先后為多家中資企業(yè)辦理外債登記,共引進(jìn)3億多美元。
(五)注重推進(jìn)人民幣跨境業(yè)務(wù)
自2011年8月陜西省跨境人民幣業(yè)務(wù)啟動(dòng)以來(lái),人民銀行西安分行積極搭建境內(nèi)外企業(yè)對(duì)接平臺(tái),協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)、稅務(wù)、海關(guān)、質(zhì)檢等部門(mén)多方聯(lián)動(dòng),共同推動(dòng)全省跨境人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展。截至2017年6月末,陜西省累計(jì)實(shí)現(xiàn)跨境人民幣結(jié)算金額達(dá)1911.99億元,涉及國(guó)內(nèi)2475余家企業(yè),境外1439家參加行,輻射境外107個(gè)國(guó)家和地區(qū)。其中覆蓋“一帶一路”沿線37個(gè)國(guó)家和地區(qū),累計(jì)實(shí)現(xiàn)跨境人民幣結(jié)算金額1689.3億元。人民銀行西安分行還積極打造“通絲路”跨境電子商務(wù)人民幣結(jié)算平臺(tái),在線提供人民幣跨境結(jié)算、報(bào)關(guān)報(bào)檢、信用擔(dān)保、貿(mào)易融資等十項(xiàng)“一站式服務(wù)”,以中、英、日、俄、韓五種語(yǔ)言對(duì)外展示,百余家企業(yè)陸續(xù)入駐,上千件商品展示交易,為陜西小微企業(yè)和農(nóng)戶特色產(chǎn)品走向全球市場(chǎng)搭建“人民幣網(wǎng)上絲綢之路”。
三、金融持續(xù)助力陜西絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的路徑
習(xí)近平總書(shū)記指出,金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液;血脈通,增長(zhǎng)才有力。未來(lái),陜西金融業(yè)將繼續(xù)本著服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的原則,本著支持地方經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的目標(biāo),以促進(jìn)資源要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置為著力點(diǎn),通過(guò)加強(qiáng)金融合作交流、加強(qiáng)投融資體系建設(shè)、加強(qiáng)西安區(qū)域金融中心建設(shè)、加強(qiáng)金融開(kāi)放創(chuàng)新等措施,助力陜西“一帶一路”核心區(qū)建設(shè),助力陜西實(shí)現(xiàn)追趕超越的目標(biāo)。
(一)加強(qiáng)金融合作交流
陜西與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái)合作的不斷深化,要求金融業(yè)樹(shù)立合作發(fā)展理念,加強(qiáng)與絲路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家的金融溝通和合作交流,運(yùn)用國(guó)內(nèi)外兩種資源,更好地服務(wù)陜西絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)??梢酝ㄟ^(guò)歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、絲綢之路國(guó)際博覽會(huì)暨西洽會(huì)、“一帶一路”國(guó)際研討會(huì)等多種平臺(tái),加強(qiáng)與絲路沿線國(guó)家的金融政策溝通和金融合作交流。積極吸引絲路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家金融機(jī)構(gòu)在陜?cè)O(shè)立分支機(jī)構(gòu),并鼓勵(lì)有條件的金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)海外布局,參與國(guó)際金融合作項(xiàng)目,服務(wù)省內(nèi)企業(yè)走出去。積極與絲路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家銀行建立和擴(kuò)大代理行關(guān)系,以互惠的方式提供跨境資金轉(zhuǎn)賬、資金管理、支票結(jié)算、貸款和轉(zhuǎn)貸款、信用證等服務(wù)。
(二)加強(qiáng)投融資體系建設(shè)
隨著陜西絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的不斷深入,經(jīng)濟(jì)主體的融資需求不斷增多,需求方式更加多元,要求構(gòu)建和完善市場(chǎng)化的、可持續(xù)的投融資體系。要積極運(yùn)用開(kāi)發(fā)性金融,支持陜西“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施資金需求和重大產(chǎn)能合作項(xiàng)目建設(shè)。要積極運(yùn)用銀團(tuán)貸款的模式,發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)合力,更好地滿足大型企業(yè)和重大項(xiàng)目的融資需求。要充分發(fā)揮貨幣市場(chǎng)、債券市場(chǎng)和股票市場(chǎng)的融資功能,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)調(diào)劑資金供求;引導(dǎo)符合條件的企業(yè)通過(guò)債券市場(chǎng)和股票市場(chǎng)融資,發(fā)揮多層次股權(quán)市場(chǎng)的融資功能,增強(qiáng)絲路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)主體的資本實(shí)力。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在境外發(fā)行股票和人民幣或外幣債券,滿足絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的資金需求。
(三)加強(qiáng)西安區(qū)域性金融中心建設(shè)
陜西省第十三次黨代會(huì)明確提出:建設(shè)“一帶一路”區(qū)域性金融中心。在“一帶一路”區(qū)域性金融中心建設(shè)過(guò)程中,應(yīng)堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念,堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的原則,結(jié)合陜西戰(zhàn)略定位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特征,以科技金融、文化金融、能源金融、綠色金融、普惠金融等為重點(diǎn)金融業(yè)態(tài),推動(dòng)“一帶一路”區(qū)域性金融中心的特色化和差異化發(fā)展。一是加快發(fā)展科技金融。陜西是科技資源大省,西安被列入國(guó)家全面創(chuàng)新改革實(shí)驗(yàn)區(qū),西安高新區(qū)又是國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū),強(qiáng)化科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)作用,將在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中發(fā)揮巨大的乘數(shù)效應(yīng)。因此,要加快科技金融創(chuàng)新步伐,針對(duì)科技型企業(yè)資產(chǎn)輕型化等特點(diǎn),量身定做金融產(chǎn)品,構(gòu)建服務(wù)科技企業(yè)成長(zhǎng)周期的投融資體系。二是加快發(fā)展文化金融。陜西是中華民族和中華文明的發(fā)祥地之一,文化積淀十分深厚。在支持陜西絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)過(guò)程中,金融業(yè)要深度挖掘西安歷史文化資源富集的優(yōu)勢(shì),推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶文化金融改革創(chuàng)新,推動(dòng)文化融資擔(dān)保、文化融資租賃、文化投資基金、文化信托、文化保險(xiǎn)等業(yè)態(tài)創(chuàng)新,積極踐行“文化強(qiáng)省”戰(zhàn)略。三是加快發(fā)展能源金融。陜西是煤炭等能源資源富集地,具有與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家開(kāi)展能源合作的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。相應(yīng)地,需要構(gòu)建能源金融體系,加強(qiáng)能源金融市場(chǎng)建設(shè),創(chuàng)新能源金融產(chǎn)品,發(fā)展能源貿(mào)易跨境人民幣結(jié)算,促進(jìn)能源金融深度融合。四是加快發(fā)展綠色金融。在陜西絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上,要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立完善綠色信貸機(jī)制,支持和鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行綠色債券。五是加快發(fā)展普惠金融,提升金融服務(wù)的共享與包容,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多地惠及弱勢(shì)群體和貧困人群。
(四)加強(qiáng)金融開(kāi)放創(chuàng)新
隨著陜西絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的加快和自貿(mào)區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn),金融業(yè)必須樹(shù)立不斷開(kāi)放創(chuàng)新的意識(shí),積極對(duì)接經(jīng)濟(jì)主體的金融服務(wù)需求。緊密結(jié)合中國(guó)(陜西)自貿(mào)區(qū)定位,貫徹落實(shí)《中國(guó)(陜西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》對(duì)深化金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新的部署要求,推動(dòng)自貿(mào)區(qū)金融改革創(chuàng)新,構(gòu)建與自貿(mào)區(qū)跨境貿(mào)易和投資便利化相適應(yīng)的金融服務(wù)體系,探索金融支持陜西與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作和人文交流的新模式。積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)外匯管理改革措施,優(yōu)化外匯管理流程,進(jìn)一步提升貿(mào)易和投資便利化程度,推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)接“走出去”企業(yè)資金需求。擴(kuò)大人民幣跨境使用,推動(dòng)跨境交易以人民幣計(jì)價(jià)和結(jié)算,拓展跨境電子商務(wù)人民幣結(jié)算業(yè)務(wù),深化跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)跨境人民幣資金集中運(yùn)營(yíng)管理改革,努力促進(jìn)陜西絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的資金融通和貨幣流通。
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